Постанова

від 12.08.2019 по справі 908/1229/18

ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.08.2019 року м.Дніпро Справа № 908/1229/18

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Верхогляд Т.А. (доповідач)

суддів: Білецької Л.М., Паруснікова Ю.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗСК" Будівельник" на рішення господарського суду Запорізької області від 25.07.2018 року (повний текст складено 27.07.2018 року) у справі №908/1229/18 (суддя Проскуряков К.В.)

за позовом Комунального підприємства "Водоканал" (69002, м. Запоріжжя, вул. Святого Миколая, буд. 61; код ЄДРПОУ 03327121)

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗСК" Будівельник" (69096, м.Запоріжжя, вул. Сакко і Ванцетті, буд. 3; код ЄДРПОУ 36359054)

про стягнення 17 888,56 грн,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 25.07.2018 року у справі №908/1229/ 18 позовні вимоги задоволено та стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗСК" Будівельник" на користь Комунального підприємства "Водоканал" оплату за скид понаднормативних забруднень в комунальну каналізацію в розмірі 17 888 (сімнадцять тисяч вісімсот вісімдесят вісім) грн. 56 коп. та судовий збір у розмірі 1 762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп.

Мотивуючи прийняте рішення, суд зазначив на доведеність позивачем факту порушення відповідачем п.п.4.1 та 4.2 "Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя", які затверджені рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.05.2003 року №167, а саме скид стічних вод, які не відповідають встановленим нормам та перевищують вміст забруднюючих речовин.

Суд зазначив, що згідно п.7.7 Правил приймання та п.5.2.2 договору сторін №9107/1 від 09.04.2009 року відповідач зобов`язаний сплатити виставлений позивачем рахунок за понаднормативний скид забруднень.

Позивач нарахував до сплати суму відповідно до нормативних актів, вказаних у п.1.1 договору та п.п.9.1, 9.2 Правил приймання, заявив відповідачу претензію, яку останній залишив без задоволення, що і стало причиною виникнення судового спору.

Не погодившись з рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу.

В обґрунтування скарги посилається на те, що встановлені судом обставини щодо складання акту по відбору проб стічних вод від 13.02.2018 року за присутності представника відповідача - адміністратора Мусійченко А . В . не відповідають дійсності, оскільки вказана особа не є представником відповідача і не перебуває з ним у трудових відносинах.

Також зазначає на порушення позивачем п.6 розділу 1V "Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення", які затверджені Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 року №316, який вимагає підписання акту відбору контрольних проб стічних вод як представником виробника, так і представником споживача.

Серед інших доводів апелянта відповідачем зазначено на невідповідність "Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя", які затверджені рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.05.2003 року №167, вимогам чинного законодавства.

Відповідач просить апеляційний суд скасувати оскаржуване ним рішення та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу заперечує проти доводів скаржника та зазначає, що неодноразово ОСОБА_2 представляв інтереси споживача і підписував акти від його імені. Заперечень відповідача щодо повноважень вказаної особи не надходило, а витребування будь-яких доказів щодо повноважень представника споживача до компетенції працівників КП "Водоканал" не входить.

Також позивачем спростовуються доводи апеляційної скарги щодо неправильності проведеного розрахунку та щодо відсутності нормативно-правового обґрунтування дій позивача.

Позивач просить апеляційний суд відмовити відповідачу в задоволенні апеляційної скарги та залишити рішення суду першої інстанції без змін як законне та обґрунтоване.

Дана справа є малозначною та відповідно до ч.10 ст.270 Господарського процесуального кодексу України розглянута судом у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами без повідомлення учасників справи.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши докази, перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи, 09.04.2009 р. між Комунальним підприємством "Водоканал" (далі - Водоканал) та Товариством з обмеженою відповідальністю "ЗСК" Будівельник" (далі - Абонент) укладено договір №9107/1 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації.

Відповідно до п. 1.1. договору, Водоканал забезпечує Абоненту подачу питної води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчикам вул. Волгоградська, 30 (спорт. комплекс).

При цьому сторони, вказаним пунктом договору погодили, що керуються Законом України "Про питну воду та питне водопостачання" від 10.01.2002 р. №2918-111, "Про житлово-комунальні послуги" від 24.06.2004 р. № 1875-IV, діючими "Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України" затв. наказом Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008 р., далі за текстом цього Договору "Правила користування...", "Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України" затв. наказом Держбуду України від 19.02.2002 р. №37, далі за текстом цього Договору "Правила приймання ...", "Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів" зареєстрованою Міністерством юстиції України 26.04.2002 р. № 402/6690 (далі за текстом цього Договору "Інструкція..."), "Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя" (затв. рішенням виконавчого комітету міської ради №167 від 29.05.2003 р., далі за текстом цього Договору "Правила приймання... м, Запоріжжя"), "Правилами експлуатації та технічними вимогами до приладів обліку питної, технічної води, промислових та госпфекальних стоків" від 20.12.1993 р. (далі за текстом цього Договору "Правила експлуатації..."), ГОСТом на воду питну 2874-82, ДНБ 360-92, СНІП 2.04.02-84, "Правилами технічної експлуатації систем комунального водопостачання і каналізації населених пунктів України" КДП 204-12 Укр. 242-95.

Розділом 3 Договору сторони передбачили права та обов`язки, серед яких Водоканал зобов`язаний перевіряти правильність зняття Абонентом показів засобів обліку води та надання ним відомостей про об`єми і показники якості скинутих стічних вод, а Абонент зобов`язаний експлуатувати водопровідні та каналізаційні мережі, прилади та пристрої у встановленому порядку та у відповідності з Договором та нормативними документами, вказаними у п.1.1.Договору.

Відповідно до п.3.2.6 Договору Абонент зобов`язаний забезпечити представнику Водоканалу можливість проводити обстеження водопровідних та каналізаційних систем, приладів і пристроїв на них, контролювати раціональне водоспоживання і т.д та складати акти по результатам цих обстежень у будь-який час доби.

Відповідно до п.3.2.9 Договору передбачено, що відбір проб стічних вод Водоканалом здійснюється у будь-який час доби без попередження абонента. При перевищенні складу забруднюючих речовин та температурного показника у стічних водах абонента, які складаються у систему каналізації, в порівнянні з допустимими концентраціями, Абонент вносить плату за понаднормативне забруднення у відповідності з "Правила приймання ...", "Правила приймання... м, Запоріжжя", "Інструкція...".

Відповідно до п.3.2.10 Договору сторони погодили, що відповідальними особами (особами, їх заміщаючими) за водопостачання Абонента, зберігання пломб на водолічильних вузлах, водопровідних мережах Абонента, забезпечення безпечних умов праці при проведенні робіт по зняттю показів облікових приладів, огляду водолічильних вузлів, вводів водопроводу, водопровідних та каналізаційних мереж і споруд Абонента, підписання усіх видів актів, виконання приписів Водоканалу, Абонент призначає ОСОБА_3 , директора та ОСОБА_4 , адміністратора.

При зміні відповідальних осіб та осіб, їх заміщаючих, Абонент повідомляє про це Водоканал письмово у триденний термін, на підставі чого сторонами укладається додаткова угода до Договору.

Розділом 2 договору "Термін дії договору" закріплено, що договір укладається з 09.04.2009 р. по 31.12.2012 р.

Договір вважається пролонгованим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну його дії, про його припинення не було письмово заявлено однією із сторін. Відносини сторін до укладання нового договору регулюються даним договором.

Пунктом 6.1 договору сторони визначили, що сторони несуть відповідальність за невиконання зобов`язань у відповідності з чинним законодавством та вказаними в цьому договорі нормативними документами.

Відповідно до положень ст. ст. 525, 526 Цивільного кодексу України, зобов`язання повинні виконуватись належним чином відповідно до вимог закону, умов договору. Одностороння відмова від виконання зобов`язання не допускається крім випадків, передбачених законом.

Аналогічні вимоги встановлені ч.1 ст.193 Господарського кодексу України,

Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.05.2003 р. №167 затверджені "Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя" (далі - Правила приймання).

Відповідно до підпунктів 2.1.3. - 2.1.5., 2.1.11 п. 2.1. Правил приймання, Водоканал має право:

- контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод у будь-який час доби без представника Підприємства з участю представника відповідної компетентної організації або самостійно. Порядок та періодичність відбору проб визначає Водоканал без погодження Підприємства (п.п. 2.1.3.);

- проводити аналіз якості стічних вод Підприємства. Робити офіційні висновки про відповідність фактичних концентрацій забруднюючих речовин в стічних водах допустимим, а також про епідеміологічну безпеку стічних вод, що скидаються (п.п. 2.1.4.);

- виставляти Підприємствам рахунки до оплати у випадку порушення Правил та не виконання умов Договору (п.п. 2.1.5.);

- пред`являти Підприємству претензії та позови (в установленому порядку) щодо відшкодування збитків, заподіяних системі міської каналізації, а також виставляти рахунки до оплати за скид понаднормативних забруднень відповідно до Правил (п.п. 2.1.11.).

Згідно із п. 3.2. Правил приймання, Підприємство несе відповідальність перед Водоканалом за режим та якість стічних вод, що скидаються у міську каналізацію.

За умовами п. п. 4.1., 4.2. Правил приймання, … скид стічних вод з перевищенням ДК (допустимих концентрацій) заборонено. Стічні води Підприємства приймаються до міської каналізації, якщо їх якісні показники та режим скиду відповідають вимогам, які встановлені Правилами та Договором.

Пунктом 6.3. Правил приймання визначено, що приймання стічних вод Підприємств в систему міської каналізації здійснюється відповідно до Договору, розробленого з Водоканалом.

Відповідно до п. 7.1. Правил приймання, Водоканал здійснює контроль за витратою та якістю стічних вод, які скидають Підприємства …

Згідно з п.п. 7.9.1. - 7.9.3. п. 7.9. Правил приймання, з метою контролю якості стічних вод Підприємств Водоканал здійснює плановий відбір разових, а при необхідності, середньодобових проб стічної води в контрольних точках, вказаних на схемі каналізування Підприємства, погодженій Водоканалом. У разі відсутності погодженої схеми відбір проб проводиться в місцях, визначених представниками Підприємства і Водоканалу. Відповідальність за достовірність визначення контрольної точки несе Підприємство відповідно до п. 7.5. Правил. Вибіркові разові проби повністю характеризують склад та властивості стічних вод і відповідність фактичних концентрацій забруднюючих речовин допустимим, знайдені таким чином перевищення допустимих якісних показників є достатньою підставою для нарахування додаткової плати. Перед початком відбору проб перевіряється відповідність контрольної точки на схемі каналізування Підприємства контрольній точці на місцевості. Відбір проб здійснюється безпосередньо в контрольній точці за допомогою пробовідбірника з усереднюванням проби та переливом її у спеціальні ємності для основного, паралельного та арбітражного аналізів. Усі проби нумеруються, арбітражна опечатується з підписами представників Підприємства та Водоканалу та зберігається в хімічній лабораторії Водоканалу. Об`єм відібраної проби стічної води вказаний у п. 7.8.30 Правил. При відборі проб складається акт відбору проб стічних вод, де фіксується здійснення відбору проб паралельного, контрольного та арбітражного аналізів, стан та маркірування контрольної точки, а також наявність погодженої схеми відповідно Додатку № 3 до Правил.

Позивачем надано до матеріалів справи схему розподілу каналізаційних мереж ТОВ "ЗСК" Будівельник" по вул. Волгоградська, буд. 30, яка підписана представниками сторін та скріплена печатками підприємств.

Матеріали справи свідчать, що 13.02.2018 р. позивачем був здійснений у відповідності з п.п. 7.9.1. п. 7.9. Правил відбір з контрольної точки КК-верхня труба проб стічних вод, що надходять в міську каналізацію за адресою вул. Волгоградська, буд. 30. Представник відповідача від проведення паралельного аналізу відмовився, зазначений факт зафіксовано в акті відбору проб стічних вод від 13.02.2018 р.

Зі змісту акту відбору проб від 13.02.2018 р. вбачається, що відбір проб здійснювався за участі представника Абонента - адміністратора Мусійченко А.В.

Умовами п. 7.9.12. Правил приймання передбачено, що загальні відомості щодо проб стічних вод (назва, місце, дата відбору) заносяться в Зведений журнал контролю за якістю скиду стічних вод Підприємств та очисних споруд міста.

До матеріалів справи додано витяг зі Зведеного журналу реєстрації проб та результатів аналізів, в який занесена за № 66 інформація про відібрані проби стічних вод у відповідача за адресою: вул. Волгоградська, 30.

З протоколу аналізу стічних вод від 15.02.2018 року вбачається, що лабораторією КП "Водоканал" було проведено аналіз відібраних проб та за результатами проведених хімічних досліджень було встановлено, що стічні води у контрольній точці КК-Верхня труба не відповідають встановленим нормам: СПАР - 10,4 мг/дм?, при ДК - 0,7 мг/дм?.

За умовами п. 7.7. Правил приймання, … при виявленні перевищень ДК забруднень, встановлених Договором або Правилами, Водоканал після завершення аналізу надсилає Підприємству повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) впродовж 15 діб після закінчення аналізу. Протягом шестимісячного терміну після виявлення перевищення ДК Водоканал надсилає підприємству претензію, до якої додаються: протокол якості скиду стічних вод, розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод, рахунок для оплати за понаднормативний скид забруднень (передаються лише ті документи, які відсутні на Підприємстві).

З матеріалів даної справи вбачається, що про зазначені порушення та результати хімічного аналізу стічних вод керівнику підприємства було повідомлено телефонограмою 15.02.2018року, яку було прийнято директором Ковальським.

Також, 19.02.2018 року вказану телефонограму позивачем було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв`язку, що підтверджується фіскальним чеком від 19.02.2018 року та описом вкладення у цінний лист від 19.02.2018 року.

Відповідно до п. 5.2.2 Договору за скид стоків з перевищенням ДК, встановлених разовим аналізом, а при необхідності, середньодобових проб, Абонент зобов`язаний сплатити Водоканалу кошти згідно претензії за скид в систему каналізації понаднормативних забруднень, складену у відповідності з "Правилами приймання…", "Правилами приймання… м. Запоріжжя", "Правилами користування…" та "Інструкцією…". Період, за який стягується плата за скид Абонентом понаднормативних забруднень складає три календарних місяця (поточний місяць та два попередніх).

Перелік документів для оформлення Водоканалом плати за скид понад договірних об`ємів: акт за фактом порушення, розрахунок додаткової плати, рахунок за скид понад договірних об`ємів, претензія.

Матеріали справи свідчать, що позивач на виконання умов п. 7.7. Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя направив на адресу відповідача претензію №3485 від 28.03.2018 року на сплату суми додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у розмірі 17 888,56 грн. разом із розрахунком додаткової плати, протоколом якості стічних вод та рахунком №9107/1 від 28.03.2018 року, що підтверджується засвідченою копією фіскального чеку №7987 від 27.04.2018 року та описом вкладення у цінний лист від 27.04.2018 року.

Згідно з п. 9.2. Правил приймання, при перевищенні рівня вмісту забруднюючих речовин в стічних водах Підприємств, що скидаються у систему каналізації, порівняно з встановленими Правилами ДК, Підприємства зобов`язані провести оплату за скид понаднормативних забруднень Водоканалу, яка нараховується за нормативом плати за очищення 1 куб. м стічних вод із вмістом забруднень у межах допустимих концентрацій (Нn), об`ємом скинутих понаднормативно забруднених стічних вод (Vпз) та коефіцієнтом кратності (Кк).

Пунктом 8.3. Правил приймання визначено, що … нормативи плати за скид понаднормативних забруднень до систем каналізування м. Запоріжжя (Нn) встановлюються у Правилах на рівні виробничої собівартості очищення 1 куб. м. стічних вод із вмістом забруднень у межах допустимих концентрацій забруднюючих речовин, встановлених Правилами. Виробнича собівартість очищення 1 куб. м. стічних вод визначається відповідно до п. 2.3. Інструкції, рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради про затвердження тарифів на послуги КП "Водоканал".

Згідно із п. 9.1. Правил приймання…, величина плати за скид стічних вод в систему каналізування м. Запоріжжя (Пс) розраховується Водоканалом за формулою: Пс = Vпз х Kk х Hn.

Пунктом 9.3. Правил приймання визначено, що при виявленні Водоканалом в ході контролю якості стічних вод, які скидаються Підприємством, перевищення фактичної концентрації одного виду забруднення (Сф) над установленою Договором або Правилами допустимою концентрацією коефіцієнт кратності для розрахунку плати за скид понаднормативних забруднень визначається за формулою: Кк = Сф -1 ДК

Коефіцієнт кратності при перевищенні ДК однієї речовини не може перевищувати 5, окрім випадків, передбачених п.п. 9.2.1 і 9.2.2 Правил.

Відповідно до п. 9.5. Правил приймання…, загальний коефіцієнт кратності з урахуванням перевищення допустимої концентрації декількох речовин та інших порушень не може бути більше 10 (якщо за розрахунком Кк більше 10, то приймають Кк=10, окрім випадків, передбачених пунктами 9.2.1, 9.2.2. Правил).

Відповідно до п. 9.6. Правил приймання, період за який стягується плата за скид Підприємством стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій, встановлених разовим аналізом, складає не більше трьох календарних місяців (поточного місяця та двох попередніх місяців). Підвищена плата стягується за весь об`єм стічних вод, скинених Підприємством, за цей період з даного об`єкту.

Судом встановлено, що розрахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень на весь обсяг стічних вод, що скинуті підприємством у систему каналізації за період з грудня 2017 р. по лютий 2018 р. на суму 17 888,56 грн. відповідає приписам пунктів 9.3, 9.5., 9.6. Правил приймання … та положенням п. 5.2.2. Договору.

Відповідно до п. 7.9.16. "Правил приймання…" передбачена можливість використання як Водоканалом так і Підприємством паралельного аналізу проб для перевірки та уточнення результатів основного аналізу. Так, зокрема, вказаним пунктом Правил визначено, що паралельний аналіз проби - це аналіз проби, відібраної паралельно з основним та виконаний Підприємством.

Згідно з п. 7.9.18. "Правил приймання…" паралельний аналіз може проводитись Підприємством тільки в хімічній лабораторії, що акредитована на право проведення вимірювань хімічних показників стічних вод. Відповідальність за достовірність результатів аналізу несе лабораторія, яка проводила аналіз.

Однак, як свідчать матеріали цієї справи, відповідач правом на проведення паралельного аналізу проби стічних вод не скористався. Доказів іншого суду не надано.

Умовами п. 2.4.4. "Правил приймання…" передбачено обов`язок Підприємства сплачувати рахунки за скид понаднормативних забруднень при порушенні встановлених показників, перевищення договірних обсягів, а також порушенні Правил в терміни, встановлені Договором.

Відповідач всупереч умов Договору та "Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя" оплату рахунку №9107/1 від 28.03.2018 р. на суму 17 888,56 грн. за скид понаднормативних забруднень не здійснив.

Розрахунок спірної суми відповідач не спростував.

Колегія суддів поділяє висновок оскаржуваного рішення про стягнення суми боргу, оскільки докази її сплати відповідач не надав.

Згідно з ч.1 ст.269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Щодо доводів апелянта щодо недоведеності повноважень Мусійченко А.В. колегія суддів зазначає наступне:

Відповідач не спростував доводи Комунального підприємства "Водоканал" про те, що зазначена особа представляла інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗСК" Будівельник" в інших правовідносинах, які зазначав позивач, в тому числі тих, які були предметом дослідження при розгляді господарської справи №908/808/18 (рішення господарського суду Запорізької області від 06.06.2018 року у справі №908/808/18). Також не спростовано апелянтом доводи позивача про те, що витребування будь-яких доказів щодо повноважень представника споживача до компетенції працівників КП "Водоканал" не входить.

З огляду на викладене є безпідставними і доводи щодо порушення позивачем порядку відбору проб, необхідності участі представника споживача, оскільки встановлено, що представник споживача ОСОБА_2 таким правом не скористався.

Щодо доводів відповідача про відсутність належного нормативно-правового обґрунтування позовних вимог КП "Водоканал", то докази того, що "Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя"", які затверджені рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.05.2003 року №167, скасовані, визнані протиправними і що вони не є чинними, в матеріалах справи відсутні.

Стосовно розрахунку розміру плати за скид стічних вод у систему централізованого водовідведення, то, як зазначено вище, контррознахунок відповідачем не надано, отже доводи апелянта в цій частині апеляційної скарги також не обгрунтовані.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає правомірним висновок місцевого господарського суду про обгрунтованість позовних вимог, Доводи скаржника висновки оскаржуваного рішення не спростовують. Апеляційна скарга не доведена і задоволенню не підлягає.

Судові витрати за її розгляд слід покласти на відповідача згідно ст.129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст. ст. 269, 275, 276, 281 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Рішення господарського суду господарського суду Запорізької області від 25.07.2018 року у справі №908/1229/18 залишити без змін.

Судові витрати за розгляд апеляційної скарги покласти на Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗСК" Будівельник".

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків передбачених ч.3 ст.287 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя Т.А. Верхогляд

Суддя Л.М. Білецька

Суддя Ю.Б. Парусніков