Рішення

від 05.08.2019 по справі 1340/4834/18

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1340/4834/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий-суддя Костецький Н.В.,

секретар судового засідання Сільник Н.Є.,

за участю:

представник позивача не прибув,

представник відповідача Чабан О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Асоціація інженерних підприємств" до Державної фіскальної служби України про визнання незаконними дій та бездіяльності, -

в с т а н о в и в:

товариство з обмеженою відповідальністю "Асоціація інженерних підприємств" звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Державної фіскальної служби України про визнання незаконними дій та бездіяльності Державної фіскальної служби України, а саме: відмову у прийнятті податкових накладних ТОВ "Асоціація інженерних підприємств" від жовтня 2017 року, що були надіслані для реєстрації 15.11.2017; невиконання обов`язку надсилання квитанцій про прийняття або неприйняття або зупинення реєстрації податкових накладних від 15.11.2017 до закінчення операційного дня.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 15.11.2017 близько 22:00 позивачем шляхом використання програми для підготовки і подання електронної звітності Соната 0.2.3.1 направлено для реєстрації податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних. Час відправлення податкових накладних підтверджується інформацією з праграми Соната 0.2.3.12 , а також повідомленнями про отримання звітності. Проте згідно з даними електронного кабінету платника податків надіслані податкові накладні було направлено після 23:00 год, у зв`язку з чим позивачем отримано квитанції про відмову у прийнятті податкових накладних. Звертає увагу, що підставою відмови у прийнятті податкових накладних в електронному вигляді може бути не дотримання вимог їх формуванняу відповідності до податкового законодавства. Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної. Всупереч вимогам законодавства 15.11.2017 до закінчення операційного дня позивачу не було надіслано квитанцій про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної. Відтак, відповідач незаконно відмовив позивачу у прийнятті податкових накладних.

Представник відповідача 03.12.2018 подав відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що згідно з квитанціями про реєстрацію ТОВ "Асоціація інженерних підприємств" податкових накладних/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, податкові накладні зареєстровані з порушенням терміну реєстрації. Податкові накладні, що були направлені позивачем для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних 15.11.2017, не були прийняті, про що позивачу було надіслано квитанції. Підставою неприйняття таких податкових накладних стало те, що вони були подані після закінчення операційного дня, відтак, вимоги позивача є необґрунтованими та безпідставними.

10.12.2010 представник позивача подав відповідь на відзив (вх. №39720).

У судове засідання представник позивача не прибув, хоча хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення. 05.08.2019 на адресу суду надійшло клопотання представника позивача (вх. №2514ел), у якому просить справу розглядати без його участі.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

У судовому засіданні представник відповідача просив в задоволенні позову відмовити з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та пояснення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю"Асоціація інженерних підприємств", зареєстрований як суб`єкт підприємницької діяльності (код ЄДРПОУ 38369881).

15.11.2019 позивачем складнені податкові накладні, відповідно до звітів, сформованих згідно з наказом Міністерства доходів і зборів України №729 від 29.11.2013 "Про затвердження Формату (стандарту) електронного документа звітності суб`єктів господарювання та Опису довідників, що публікуються з Форматом (стандартом) електронного документа звітності суб`єктів господарювання" з присвоєнням окремих номерів звіту в періоді (значення елемента C_DOC_CNT).

Так, присвоєно наступні номери звіту в періоді: для податкової накладної №86 від 16.10.2017 - №235; для податкової накладної №87 від 16.10.2017- №236; для податкової накладної №88 від 17.10.2017 - №245; для податкової накладної №89 від 17.10.2017 - №246; для податкової накладної №90 від 17.10.2017 - №247; для податкової накладної №94 від 19.10.2017 - №266; для податкової накладної №95 від 19.10.2017 - №267; для податкової накладної №98 від 20.10.2017 - №269; для податкової накладної №99 від 23.10.2017 - №271; для податкової накладної №100 від 24.10.2017 - №272; для податкової накладної №102 від 25.10.2017 - №274: для податкової накладної №103 від 25.10.2017 - №275; для податкової накладної №104 від 25.10.2017 - №276;ь для податкової накладної №107 від 26.10.2017- №278; для податкової накладної №108 від 26.10.2017 - №279; для податкової накладної №109 від 30.10.2017- №283; для податкової накладної №110 від 31.10.2017 - №284; для податкової накладної №124 від 19.10.2017 - №248; для податкової накладної №125 від 19.10.2017 - №249; для податкової накладної №126 від 19.10.2017 року - №250; для податкової накладної №127 від 19.10.2017 - №251; для податкової накладної №128 від 19.10.2017 - №252; для податкової накладної №129 від 19.10.2017 - №253; для податкової накладної №130 від 19.10.2017 - №254; для податкової накладної №131 від 19.10.2017 - №255; для податкової накладної №132 від 19.10.2017 - №256; для податкової накладної №133 від 19.10.2017 - №257; для податкової накладної №134 від 19.10.2017 - №258; для податкової накладної №135 від 19.10.2017 - №259; для податкової накладної №136 від 19.10.2017 - №260; для податкової накладної №137 від 19.10.2017 - №261;для податкової накладної №138 від 19.10.2017 - №262; для податкової накладної №139 від 19.10.2017 - №263; для податкової накладної №140 від 19.10.2017 - №264; для податкової накладної №144 від 30.10.2017 - №282; для податкової накладної №147 від 16.10.2017 - №238; для податкової накладної №148 від 16.10.2017 - №239; для податкової накладної №149 від 16.10.2017 - №240; для податкової накладної №150 від 16.10.2017 - №241; для податкової накладної №151 від 16.10.2017- №242; для податкової накладної №152 від 16.10.2017 - №243;для податкової накладної №153 від 16.10.2017- №237; для податкової накладної №154 від 16.10.2017- №244; для податкової накладної №155 від 31.10.2017 року - №285.

Відповідно до інформації з вкладки "Журнал повідомлень" в програмі "Соната 0.2.3.1": податкова накладна №86 від 16.10.2017 (номер звіту в періоді 235) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:36 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №87 від 16.10.2017 ( номер звіту в періоді 236) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:41 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №88 від 17.10.2017 (номер звіту в періоді 245) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:54 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №89 від 17.10.2017 (номер звіту в періоді 246) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:48 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №90 від 17.10.2017 (номер звіту в періоді 247) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:47:55 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №94 від 19.10.2017 (номер звіту в періоді 266) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:23 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №95 від 19.10.2017 (номер звіту в періоді267) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:49:05 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №98 від 20.10.2017 (номер звіту в періоді 269) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:47:50 год. (прийнята та зареєстрована 16.11.2017); податкова накладна №99 від 23.10.2017 (номер звіту в періоді 271) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:06 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №100 від 24.10.2017 (номер звіту в періоді 272) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:49:02 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №102 від 25.10.2017 (номер звіту в періоді 274) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:03 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №103 від 25.10.2017 (номер звіту в періоді 275) успішно відправлена 15.11. 2017 о 22:47:58 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №104 від 25.10.2017 (номер звіту в періоді 276) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:09 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №107 від 26.10.2017 (номер звіту в періоді 278) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:40 год. (прийнята та зареєстрована 16.11.2017); податкова накладна №108 від 26.10.2017 (номер звіту в періоді 279) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:47:59 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №109 від 30.10.2017 (номер звіту в періоді 283) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:10 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №110 від 31.10.2017 (номер звіту в періоді 284) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:55 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №124 від 19.10.2017 (номер звіту в періоді 248) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:49 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №125 від 19.10.2017 (номер звіту в періоді 249) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:27 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №126 від 19.10.2017 (номер звіту в періоді 250) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:30 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №127 від 19.10.2017 (номер звіту в періоді 251) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:33 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №128 від 19.10.2017 (номер звіту в періоді 252) успішно відправлена 15.11. 2017 о 22:48:15 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №129 від 19.10.2017 (номер звіту в періоді 253) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:49:03 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №130 від 19.10.2017 (номер звіту в періоді 254) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:47:53 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №131 від 19.10.2017 (номер звіту в періоді 255) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:01 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №132 від 19.10.2017 (номер звіту в періоді 256) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:13 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №133 від 19.10.2017 (номер звіту в періоді 257) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:57 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №134 від 19.10.2017 (номер звіту в періоді 258) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:58 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №135 від 19.10.2017 (номер звіту в періоді 259) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:16 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №136 від 19.10.2017 (номер звіту в періоді 260) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:26 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №137 від 19.10.2017 (номер звіту в періоді 261) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:49:00 (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №138 від 19.10.2017 (номер звіту в періоді 262) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:24 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №139 від 19.10.2017 (номер звіту в періоді 263) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:46 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №140 від 19.10.2017 (номер звіту в періоді 264) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:49:06 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №144 від 30.10.2017 (номер звіту в періоді 282) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:35 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №147 від 16.10.2017 (номер звіту в періоді 238) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:47:49 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №148 від 16.10.2017 (номер звіту в періоді 239) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:43 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №149 від 16.10.2017 (номер звіту в періоді 240) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:19 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №150 від 16.10.2017 (номер звіту в періоді 241) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:07 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №151 від 16.10.2017 (номер звіту в періоді 242) успішно відправлена 15.11. 2017 о 22:48:32 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №152 від 16.10.2017 (номер звіту в періоді 243) успішно відправлена 15.11. 2017 о 22:48:45 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №153 від 16.10.2017 (номер звіту в періоді 237) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:51 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №154 від 16.10.2017 (номер звіту в періоді 244) успішно відправлена 15.11.2017 о 22:48:18 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017); податкова накладна №155 від 31.10.2017 року (номер звіту в періоді 285) успішно відправлена 15.11. 2017 о 22:48:52 год. (прийнята та зареєстрована 17.11.2017).

Відповідно до повідомлень про отримання звітності в Єдиному вікні подання електронних документів ДФС України надіслані ТОВ Асоціація інженерних підприємств податкові накладні доставлено до ДФС України 15.11.2017 до 23:00 год.

ДФС України після отримання податкових накладних ТОВ Асоціація інженерних підприємств складено та надіслано квитанції про виявлені помилки: документ не може бути прийнятим згідно з пунктом 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (у редакції Постанови КМУ від 26.04.2017 року №341), операційний день для реєстрації документів триває щодня з 0 до 23 години, згідно яких податкові накладні не прийнято. Відповідно до надісланих квитанцій ДФС України податкові накладні ТОВ Асоціація інженерних підприємств надіслано після 23:00 год.

Вважаючи незаконними дії ДФС України щодо відмови у прийнятті податкових накладних та незаконною бездіяльність, що полягає у невиконання обов`язку надсилання квитанцій про прийняття або неприйняття або зупинення реєстрації податкових накладних до закінчення операційного дня, позивач звернувся із даним позом до суду.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України (далі - Податковий кодекс).

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п`ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (далі - Порядок №1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації; операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації.

Операційний день триває з 0 до 23-ї години (пункт 3 Порядку №1246).

Згідно з пунктом 7 Порядку №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі до ДФС здійснюється їх розшифрування, перевіряється електронний цифровий підпис, визначається відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому в установленому порядку, та у разі відсутності причин для відмови проводиться їх реєстрація.

Відповідно до пункту 9 Порядку №1246 причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: 1) наявність помилок під час заповнення податкової накладної; 2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; 3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; 4) порушення вимог щодо наявності суми податку, обчисленої відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 Податкового кодексу України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); 5) порушення вимог, установлених пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 Податкового кодексу України.

Пунктом 12 Порядку №1246 закріплено, що після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

У пункті 13 Порядку №1246 передбачено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС (пункт 14 Порядку №1246).

Відповідно до пункту 15 Порядку №1246 в квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Відповідно до пункту 42-1.10 статті 42-1 Податкового кодексу платник податків звільняється від відповідальності у разі, коли у роботі електронного кабінету виявлена технічна та/або методологічна помилка і така помилка визнана технічним адміністратором та/або методологом електронного кабінету або її існування підтверджено рішенням суду. У такому разі штрафні санкції та пеня, передбачені цим Кодексом, за порушення податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, що спричинені технічною та/або методологічною помилкою у роботі електронного кабінету, не застосовуються, підстави для притягнення платника податків та/ або його посадових осіб до адміністративної, кримінальної відповідальності відсутні.

Системний аналіз викладених норм Податкового кодексу і Порядку №1246 дає підстави стверджувати, що особа повинна подати податкові накладні до ДФС України протягом операційного дня, який триває з 0 до 23 год. При цьому на ДФС України покладено обов`язок по надісланню квитанцію про прийняття/ неприйняття податкової накладної або її зупинення. У випадку, якщо така квитанція платнику податків не надіслана, накладні вважаються зареєстрованими в реєстрі в силу приписів Податкового кодексу України.

Судом встановлено, що податкові накладні ТОВ Асоціація інженерних підприємств направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних протягом операційного дня 15.11.2017, що підтверджується наданим позивачем скріншотом робочого столу з програми "Соната 0.2.3.1" та повідомленнями про надіслання податкової накладної до ДФС України.

Вказане свідчить про дотримання ТОВ "Асоціація інженерних підприємств" законодавчо визначеного строку направлення таких податкових накладних на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних, відтак відмова у прийнятті Державною фіскальною службою України податкових накладних ТОВ "Асоціація інженерних підприємств" від жовтня 2017 року, що були надіслані для реєстрації 15.11.2017 є протиправною.

15.11.2017 після отримання таких накладних ДФС України складено квитанції про виявлені помилки: документ не може бути прийнятим з посиланням на пункт 3 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246 (у редакції Постанови КМУ від 26.04.2017 року №341), операційний день для реєстрації документів триває щодня з 0 до 23 години, згідно яких податкові накладні не прийнято. При цьому, як вбачається із вказаних квитанцій, такі сформовано 15.11.2017 після закінчення операційного дня.

Таким чином, Державна фіскальна служба України не виконала обов`язку щодо надіслання квитанції про прийняття або неприйняття або зупинення реєстрації податкових накладних від 15.11.2017 до закінчення операційного дня.

Суд звертає увагу, що Головним управління ДФС у Львівській області проведено камеральну перевірку ТОВ "Асоціація інженерних підприємств" з питань дотримання вимог пункту 192.1 статті 192, пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України.

Результати перевірки оформлено актом від 23.03.2018 №759/13-01-12-21/38369881, відповідно до якого перевіркою встановлено порушення ТзОВ "Асоціація інженерних підприємств" статті 192, статті 120-1, пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, яке полягає у порушенні граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних.

24.04.2018 на підставі акта камеральної перевірки ГУ ДФС у Львівській області винесено податкове повідомлення-рішення №0100601221, яке ТОВ Асоціація інженерних підприємств оскажило до суду.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду, що набрало законної сили, від 20.11.2018 у справі № 813/3193/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Асоціація інженерних підприємств" до Головного управління ДФС у Львівській області про скасування податкового повідомлення-рішення позов задоволено та встановлено, що позивач виконав всі залежні від нього дії для своєчасної реєстрації 44 податкових накладних протягом операційного дня 15.11.2017, натомість розгляд питання щодо їх реєстрація було здійснено з порушенням граничного терміну з незалежних від платника податку причин, що унеможливило реєстрацію таких податкових накладних в межах встановленого законом граничного терміну їх реєстрації. Внаслідок дій контролюючого органу, що виразились у надісланні позивачу квитанції про неприйняття 44 податкових накладних після завершення операційного дня (15.11.2017 після 23 год. 00 хв.), позивач був позбавлений можливості зареєструвати податкові накладні 15.11.2017 до 23 год. 00 хв.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, враховуючи наведене, є протиправними дії та бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо відмови у прийнятті податкових накладних ТОВ "Асоціація інженерних підприємств" від жовтня 2017 року, що були надіслані для реєстрації 15.11.2017 та невиконання обов`язку надсилання квитанцій про прийняття або неприйняття або зупинення реєстрації податкових накладних від 15.11.2017 до закінчення операційного дня.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У розумінні ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Матеріали справи свідчать, що відповідні положення відповідачем дотримані не були, що в свою чергу зумовило необхідність звернення позивача за захистом свого порушеного права до суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, сплачений товариством з обмеженою відповідальністю Асоціація інженерних підприємств судовий збір у розмірі 1762 грн підлягає стягненню на користь позивача з Державної фіскальної служби України рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Визнати протиправними дії та бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо відмови у прийнятті податкових накладних ТОВ "Асоціація інженерних підприємств" від жовтня 2017 року, що були надіслані для реєстрації 15.11.2017 та невиконання обов`язку надсилання квитанцій про прийняття або неприйняття або зупинення реєстрації податкових накладних від 15.11.2017 до закінчення операційного дня.

3.Судовий збір в розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) гривні 00 коп присудити на користь товариства з обмеженою відповідальністю Асоціація інженерних підприємств (вул. Антонича, 20 в, м. Львів, 79049, код ЄДРПОУ 38369881) за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 39292197).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Повний текст судового рішення виготовлено 12.08.2019.

Суддя Костецький Н.В.