Ухвала

від 14.08.2019 по справі 640/6607/19

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЙЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 640/6607/19

УХВАЛА

14 серпня 2019 року м. Київ

Колегія Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Кузьменка В. В.,

суддів Ганечко О. М., Лічевецького І. О.,

за участю секретаря Кірієнко Н.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Радіо Континент про стягнення штрафу, за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Радіо Континент на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2019, -

В С Т А Н О В И Л А:

Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області звернулося о суду з позовом до ТОВ Радіо Континент в якому просить стягнути з ТОВ Радіо Континент штраф за порушення законодавства про рекламу у розмірі 10 000,0 грн. згідно рішення від 29.01.2019 № 0002.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем порушено вимоги закону України Про рекламу , у зв`язку з чим рішенням позивача від 29.01.2019 № 0002 до товариства застосовані штрафні санкції, які відповідач в добровільному порядку не сплатив.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2019 позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції як таке, що ухвалено з порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

До суду надійшло клопотання представника апелянта про зупинення апеляційного розгляду справи.

На думку відповідача, справа не може бути розглянута до вирішення Окружним адміністративним судом м. Києва справи №640/14481/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Радіо Континент до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про визнання протиправним та скасування рішення від 29.01.2019 №0002.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи клопотання, колегія суддів вважає, що воно підлягає задоволенню з таких підстав.

Стаття 2 КАС України наголошує, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі, в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Тобто, обов`язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов`язаного спору іншим судом в іншій справі.

При цьому, неможливість розгляду справи полягає в тому, що обставини, які підлягають з`ясуванню та мають значення при розгляді конкретної справи, не можуть бути встановлені судом самостійно у даній справі, тобто йдеться про те, що суд не може розглянути певну справу через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи.

Як встановлено колегією суддів, предметом позову у даній справі є стягнення штрафу за порушення законодавства про рекламу у розмірі 10000,00 грн згідно з рішенням Держпродспоживслужби від 29.01.2019 №0002.

Товариствоз обмеженою відповідальністю Радіо Континент звернулося до Окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів про визнання протиправним та скасування рішення Держпродспоживслужби від 29.01.2019р. №0002.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.08.2019 у справі № 640/14481/19 відкрито провадження в адміністративній справі.

Виходячи з обставин справи, колегія суддів дійшла висновку що вказані справи взаємопов`язані, розгляду цієї справи неможливий до вирішення справи 640/14481/19, отже, наявні достатні, встановлені законом підстави для застосування положень ст. 236 КАС України.

У відповідності до ч. 4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Згідно з ч. 2 ст. 321 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.

Водночас, у рішенні від 08.11.2005 по справі Смірнова проти України Європейський суд з прав людини зазначив, що обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи.

Згідно зі ст. 17 Закон України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини , суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

При цьому, згідно з п. 11 ч. 1 ст. 4 КАС України розумний строк - це найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Керуючись ст.ст. 236, 237, 242, 321, 325, 328, КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю Радіо Континент про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Радіо Континент про стягнення штрафу, за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Радіо Континент на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2019 до набрання законної сили рішення у справі №640/14481/19.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач: В. В. Кузьменко

Судді: О. М. Ганечко

І. О. Лічевецький

Повний текст ухвали виготовлено 14.08.2019