Рішення

від 16.07.2019 по справі 904/5965/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

16.07.2019Справа № 904/5965/18

За позовом Жовтоводської міської організації Республіканської Християнської Партії Дніпропетровської області

до Республіканської Християнської партії

про зобов`язання вчинити дії

Суддя Борисенко І.І.

Секретар судового засідання Холодна Н.С.

Представники сторін:

від позивача - не з`явився;

від відповідача - не з`явився.

Обставини справи:

Позивач звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до відповідача про зобов`язання РХП України прийняти та зареєструвати рішення про припинення структурного утворення ЖМО РХП України у відповідності до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" та Закону України "Про політичні партії в Україні".

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області матеріали позовної заяви направлено за підсудністю до Господарського суду міста Києва.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 28.01.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи №904/5965/18 ухвалено здійснювати у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 21.02.2019.

В підготовчому засіданні 21.02.2019 було оголошено перерву на 12.03.2019.

21.02.2019 через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечує проти заявлених позовних вимог.

Підготовчі засідання відкладалися.

В підготовчому засіданні остаточно визначено предмет спору та характер спірних правовідносин, позовних вимог. З`ясовані всі питання визначені ст. 182 Господарського процесуального кодекс України.

Суд в підготовчому судовому засіданні поставив на обговорення питання про можливість завершення підготовчого провадження, та призначення справи до судового розгляду по суті.

Представники позивача та відповідача зазначили про можливість закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду 16.04.2019 закрито підготовче провадження. Призначено розгляд справи по суті на 23.05.2019.

16.04.2019 до суду надійшла відповідь позивача на відзив.

Ухвалою суду від 23.05.2019 розгляд справи відкладено на 18.06.2019.

В судовому засіданні 18.06.2019 оголошено перерву у справі до 16.07.2019.

15.07.2019 представник позивача подав через загальний відділ діловодства суду клопотання про розгляд справи за відсутністю представника позивача. Позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

В судове засідання 16.07.2019 представники сторін не з`явились, проте були повідомленні належним чином про час, дату та місце судового засідання.

Розглянувши подані матеріали, суд дійшов до висновку, що наявні в матеріалах справи докази в сукупності достатні для прийняття законного то обґрунтованого судового рішення, відповідно до ст. 236 Господарського процесуального кодексу України.

З`ясувавши обставини та дослідивши матеріали справи, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

20.12.2005 року була зареєстрована Жовтоводська міська організація Республіканської Християнської партії Дніпропетровської області.

Згідно зі Свідоцтвом про реєстрацію структурного утворення політичної партії від 20.12.2005 №105, керівним органом структурного утворення політичної партії є загальні збори та Рада. Засновниками (учасниками) ЖМО РХП України є ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Закон України Про політичні партії в Україні у статті 2 містить поняття "Політичної партії", як зареєстроване згідно з законом добровільне об`єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах .

Згідно ст.3 Закону України Про політичні партії в Україні - політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

Згідно ч. 2 ст. 36 Конституції України політичні партії в Україні сприяють формуванню і вираженню політичної волі громадян, беруть участь у виборах. Членами політичних партій можуть бути лише громадяни України. Обмеження щодо членства у політичних партіях встановлюються виключно цією Конституцією і законами України.

Позивач зазначає, що в складі осередку політичної партії ЖМО РХП України залишилось два члена структурного утворення, що відповідно до п.11.1 Статуту РХП є підставою припинення діяльності структурного утворення.

Частиною 10 ст. 11 Закону України Про політичні партії визначено, що рішення про зміни до відомостей про політичну партію, її обласні, міські і районні організації або інші структурні утворення, передбачені статутом партії, а також про первинні осередки політичної партії, що містяться в Єдиному державному реєстрі, приймаються в порядку, визначеному статутом партії, та оформляються протоколом засідання відповідного уповноваженого органу.

Відповідно до п.11.1 Статуту РХП передбачено, що діяльність будь-якої партійної організації припиняється, якщо в іі складі залишилося менше трьох членів. Діяльність територіальної, місцевої організації не може бути припинена рішенням її конференції, зборів, Ради ОО чи Ради РО, МО, а виключно рішенням з`їзду чи Ради партії в порядку, визначеному цим Статутом.

Позивач направив відповідачу вимогу про прийняття рішення про припинення структурного утворення ЖМО РХП України у відповідності до Розділу 11 Статуту. Доказом направлення відповідачу вказаної вимоги є опис вкладення до цінного листа з повідомленням від 26.06.2018 та фіскальний чек від 26.06.2018 про оплату наданих послуг Укрпошти за пересилання листа.

Стаття 6 Закону України Про політичні партії в Україні визначає можливість членства громадянина виключно і лише тільки в одній партії. Передбачає, що порядок вступу до політичної партії, зупинення та припинення членства в ній визначається статутом політичної партії. Членство в політичній партії є фіксованим. Обов`язковою умовою фіксації членства в політичній партії є наявність заяви громадянина України, поданої до статутного органу політичної партії, про бажання стати членом цієї партії. Форма фіксації членства в політичній партії визначається статутом політичної партії.

Політичні партії повинні мати статут. Статут політичної партії має містити такі відомості: порядок створення, загальну структуру та повноваження обласних, міських, районних організацій політичної партії та її первинних осередків (ст. 8 Закону).

Статтею 10 Закону України Про політичні партії в Україні встановлено, що обласні, міські, районні організації, первинні осередки політичної партії або інші структурні утворення, передбачені статутом партії, утворюються в порядку, визначеному статутом партії.

Рішення про утворення обласної, міської, районної організації, первинного осередку політичної партії та іншого структурного утворення, передбаченого статутом партії, приймається на установчих зборах (конференції) обласної, міської, районної організації, первинного осередку політичної партії або іншого структурного утворення, передбаченого статутом партії, оформляється протоколом, який підписують головуючий та секретар.

Протокол установчих зборів (конференції) про утворення обласної, міської, районної організації, первинного осередку політичної партії або іншого структурного утворення, передбаченого статутом партії, має містити такі відомості:

1) дата та місце проведення установчих зборів, конференції;

2) рішення про обрання головуючого та секретаря;

3) рішення про утворення обласної, міської, районної організації, первинного осередку політичної партії або іншого структурного утворення, передбаченого статутом партії;

4) рішення про визначення найменування обласної, міської, районної організації, первинного осередку політичної партії або іншого структурного утворення, передбаченого статутом партії;

5) рішення про обрання керівника, визначення кількісного та персонального складу керівних та контрольно-ревізійних органів обласної, міської, районної організації, первинного осередку політичної партії або іншого структурного утворення, передбаченого статутом партії;

6) рішення про визначення особи (осіб), яка має право представляти обласну, міську, районну організацію, первинний осередок політичної партії або іншого структурного утворення, передбаченого статутом партії, для здійснення реєстраційних дій.

Невід`ємною частиною протоколу є реєстр осіб, які брали участь в установчих зборах (конференції) обласної, міської, районної організації, первинного осередку політичної партії або іншого структурного утворення, передбаченого статутом партії.

У реєстрі зазначаються дані щодо учасників установчих зборів (конференції) обласної, міської, районної організації, первинного осередку політичної партії або іншого структурного утворення, передбаченого статутом партії: прізвище, ім`я та по батькові особи, дані її паспорта, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта). Дані про особу засвідчуються її особистим підписом.

Діяльність політичної партії може здійснюватися лише після її реєстрації. Не допускається діяльність незареєстрованих політичних партій.

Позивач не надав суду копії протоколу, витягу з протоколу, складеного за результатами проведення установчих зборів, на яких було прийнято рішення про створення організації позивача.

Крім того, невід`ємною частиною протоколу є реєстр осіб, які брали участь в установчих зборах (конференції), чого позивачем до матеріалів справи додано теж не було.

Відповідно до п.11.1 Статуту РХП передбачено, що діяльність будь-якої партійної організації припиняється, якщо в її складі залишилося менше трьох членів. Діяльність територіальної, місцевої організації не може бути припинена рішенням її конференції, зборів, Ради ОО чи Ради РО, МО, а виключно рішенням з`їзду чи Ради партії в порядку, визначеному цим Статутом.

Статтею 3.6 Статуту відповідача передбачено, що територіальні організації партії утворюються на установчих зборах або конференціях, що складаються за ініціативою її засновників і набувають статусу партійної організації після визнання і взяття на облік керівним органом вищого рівня. Вони самостійно визначають свою структуру, форми та методи діяльності, керуючись Програмою та Статутом партії, чинним законодавством.

Матеріали справи не містять доказів звернення позивача до відповідача із пропозицією її визнання і взяття на облік.

З матеріалів справи вбачається, що установчі збори або конференція не скликалися для вирішення питання створення Позивача. На час створення Позивача засновники не були членами РХП. Зворотного матеріали справи не містять. Позивач не визнавався та не брався на облік керівним органом організації РХП вищого рівня.

Розділ 6 Статуту відповідача визначає основні умови членства в партії, зокрема прийняття до партії на підставі письмової заяви (стаття 6.3), сплату членських внесків (стаття 6.2).

Матеріали справи не містять доказів того, що Засновники Позивача - ОСОБА_1 . ОСОБА_2 зверталися із письмовою заявою про прийняття їх до членів партії Відповідача, у зв`язку з чим Засновники Позивача - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не приймалися у визначеному Статутом РХП порядку у члени РХП, не отримували посвідчення члена партії Відповідача, не сплачували членських внесків, тож відповідно не є членами партії РХП.

Стаття 5.32 Статуту відповідача, визначено, що Рада ОО становить на облік районні та міські організації РХП; приймає рішення про розформування, припинення діяльності та перереєстрацію членства осередків, міських організацій, районних у містах та районних організацій РХП за порушення ними вимог Статуту або прийняття рішень чи діяльності, що суперечить рішенням ОО РХП чи керівних органів РХП; приймає рішення про виключення із членів РХП.

Стаття 5.32 Статуту визначає порядок зняття з реєстрації міської організації РХП (якою є Позивач) шляхом прийняття рішення Радою обласної організації РХП (якою щодо Позивача є Дніпропетровська організація РХП), за поданням Позивача.

Позивач до Дніпропетровської обласної організації РХП щодо зняття Жовтоводської міської організація Республіканської Християнської партії Дніпропетровської області не звертався. Зворотного матеріали справи не містять.

Відповідно до ст. 4 Закону втручання з боку органів державної влади та органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб у створення і внутрішню діяльність політичних партій та їх структурних утворень забороняється, за винятком випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 24 Закону України Про політичні партії в Україні у разі невиконання політичною партією вимоги частини сьомої статті 11 цього Закону, виявлення протягом трьох років з дня реєстрації політичної партії недостовірних відомостей у поданих на реєстрацію документах, невисування політичною партією своїх кандидатів по виборах Президента України та виборах народних депутатів України протягом десяти років орган, який зареєстрував політичну партію, має звернутися до суду з поданням про анулювання реєстраційного свідоцтва. Інші підстави для анулювання реєстраційного свідоцтва не допускаються.

У відповідності до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Згідно ж ст. 19 Основного закону органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, за висновком суду, в порушення вимог Статуту відповідача новостворена юридична особа (Позивача) не зверталася до Відповідача із пропозицією її визнання та взяття на облік. Матеріали справи не містять доказів того, що засновники Позивача були чи є членами Відповідача, тобто вказані засновники не приймались у члени РХП у визначеному Статутом порядку, не сплачували членські внески. При цьому, Позивач саме до Дніпропетровської обласної організації РХП щодо зняття Жовтоводської міської організація Республіканської Християнської партії Дніпропетровської області, як-то передбачено Статутом, не звертався.

Тому, підстав для зобов`язання відповідача прийняти та зареєструвати рішення про припинення структурного утворення ЖМО РХП України, немає.

З огляду на викладене, позивач не надав суду належних доказів на підставу своїх заявлених позовних вимог, тому суд відмовляє в задоволенні позову в повному обсязі.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору у зв`язку з відмовою в позові покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 74, 76-80, 129, 236-238, 247-252 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ :

У позові Жовтоводської міської організації Республіканської Християнської Партії Дніпропетровської області відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 241 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 13.08.2019

Суддя І.І. Борисенко