Ухвала

від 05.08.2019 по справі 290/714/19

РОМАНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УКРАЇНА

Романівський районний суд Житомирської області

290/714/19

У Х В А Л А

5 серпня 2019 року смт. Романів

Слідчий суддя Романівського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу голови СФГ «Шанс» ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на постанову керівника органу досудового розслідування Романівського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області про закриття кримінального провадження № 12017060150000462 та встановлення строку закінчення досудового розслідування кримінального провадження № 12017060150000462,-

В С Т А Н О В И В:

В липні 2019 року до суду надійшла скарга голови СФГ «Шанс» ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , в якій зазначено, що 10 липня 2019 року керівником органу досудового розслідування Романівського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області було прийняте процесуальне рішення у формі постанови про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12017060150000462, у зв`язку з відсутністю складу кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 190, частиною 3 статті 15, частиною 1 статті 185, частиною 1 статті 129, статтею 356 та частиною 1 статті 364 Кримінального кодексу України (далі КК України). Вважаючи, що дану постанову незаконною, особи, які подали скаргу, просять скасувати її.

Окрім цього,особи якіподали скаргу,просять встановитикерівнику органудосудового розслідуваннястрок закінчення досудового розслідування кримінального провадження № 12017060150000462.

Слідчим суддею встановлено, що 10 вересня 2017 року до Єдиногореєстру досудових розслідувань були внесені відомості про те, що 10 вересня 2017 року представники ТОВ «Діва Володар», перебуваючи на території Вільшанської сільської ради Романівського району Житомирської області, самовільно розпоряджалися земельними ділянками, які перебувають в оренді СФГ «Шанс». Попередню правову кваліфікацію даного кримінального правопорушення визначено за статтею 356 КК України (№ 12017060150000364).

Постановою заступника керівника Новоград-Волинської місцевої прокуратури від 28 вересня 2017 року матеріали досудових розслідувань у кримінальних провадженнях № 12017060150000299 від 24 липня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 197-1 КК України за фактом самовільного зайняття представниками ТОВ «Діва Володар» у 2017 році земельних ділянок площею 2,796 га та 3,889 га, що розташовані на території Вільшанської сільської ради Романівського району Житомирської області та які перебувають в оренді СФГ «Шанс», та № 12017060150000364, об`єднано в одне провадження, яке зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 12017060150000299.

Постановою прокурора Новоград-Волинської місцевої прокуратури від 14 листопада 2017 року виділено матеріали досудового розслідування з кримінального провадження № 12017060150000299 за фактом кримінального правопорушення, передбаченого статтею 356 КК України, та виділеному кримінальному провадженню присвоєно № 12017060150000462.

Окрім цього, ухвалами слідчого судді Романівського районного суду Житомирської області від 8 вересня 2017 року, від 27 вересня 2017 року, від 11 жовтня 2017 року та 24 жовтня 2017 року, прокурора Новоград-Волинської місцевої прокуратури зобов`язано внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, про вчинення яких 8 серпня 2017 року та 21 серпня 2017 року повідомили ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , а також 12 вересня 2017 року, 27 вересня 2017 року та 13 жовтня 2017 року повідомили ОСОБА_4 та ОСОБА_3 .

На виконання вказаних ухвал 14 листопада 2017 року до Єдиногореєстру досудових розслідувань були внесені відомості:

- про шахрайські дії ОСОБА_6 щодо укладення договорів оренди земельних ділянок за кадастровими номерами № 18214810000:16:000:0059, № 18214810000:14:000:0059, № 18214810000:12:000:0550, № 18214810000:16:000:0376, та визначено попередню правову кваліфікацію даного кримінального правопорушення за частиною 1 статті 190 КК України (№ 42017061240000035);

- про незакінчений замах на крадіжку посівів гречки на території земельних ділянок, орендованих СФГ «Шанс», та визначено попередню правову кваліфікацію даного кримінального правопорушення за частиною 3 статті 15, частиною 1 статті 185 КК України (№ 42017061240000036);

- про погрозу вбивством невідомими особами відносно ОСОБА_3 та членів його сім`ї і близьких та визначено попередню правову кваліфікацію даного кримінального правопорушення за частиною 1 статті 129 КК України (№ 42017061240000037);

- про шахрайські дії ТОВ «Діва Володар» щодо земельних ділянок, які перебувають в оренді СФГ «Шанс», та визначено попередню правову кваліфікацію даного кримінального правопорушення за частиною 1 статті 190 КК України (№ 42017061240000038);

- про зловживання службовим становищем посадовими особами Романівського відділу держгеокадастру щодо надання дозвільної документації ТОВ «Діва Володар» на земельні ділянки, які перебувають в оренді СФГ «Шанс», та визначено попередню правову кваліфікацію даного кримінального правопорушення за частиною 1 статті 364 КК України (№ 42017061240000039).

Постановою заступникакерівника Новоград-Волинськоїмісцевої прокуратуривід 14листопада 2017року матеріалидосудових розслідуваньу кримінальнихпровадженнях №12017060150000462, № 42017061240000035, № 42017061240000036, № 42017061240000037, № 42017061240000038, № 42017061240000039, об`єднано в одне провадження, яке зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 12017060150000462.

29 грудня 2017 року керівником органу досудового розслідування Романівського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області було прийняте процесуальне рішення у формі постанови про його закриття у зв`язку із відсутністю складу кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 190, частиною 3 статті 15, частиною 1 статті 185, частиною 1 статті 129, статтею 356 та частиною 1 статті 364 КК України.

Постановою прокурора Новоград-Волинської місцевої прокуратури від 18 січня 2018 року вищевказане процесуальне рішення керівника органу досудового розслідування було скасовано та направлено матеріали об`єднаного кримінального провадження до органу досудового розслідування для проведення подальшого досудового розслідування.

Також встановлено, що 23 березня 2018 року керівником органу досудового розслідування Романівського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області було прийняте процесуальне рішення у формі постанови про його закриття у зв`язку із відсутністю складу кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 190, частиною 3 статті 15, частиною 1 статті 185, частиною 1 статті 129, статтею 356 та частиною 1 статті 364 КК України.

Постановою заступника керівника Новоград-Волинської місцевої прокуратури від 25 червня 2018 року вищевказану постанову керівника органу досудового розслідування було скасовано та направлено матеріали об`єднаного кримінального провадження до органу досудового розслідування для проведення подальшого досудового розслідування.

За результатом досудового розслідування вищевказаного об`єднаного кримінального провадження 10 липня 2019 року керівником органу досудового розслідування Романівського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області було прийняте процесуальне рішення у формі постанови про його закриття у зв`язку із відсутністю складу кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 190, частиною 3 статті 15, частиною 1 статті 185, частиною 1 статті 129, статтею 356 та частиною 1 статті 364 КК України.

Водночас встановлено, що з метою забезпечення процесуального керівництва в об`єднаному кримінальному провадженні № 12017060150000462, а також повного, об`єктивного та всебічного розслідування кримінальних правопорушень, 23 серпня 2018 року прокурором надано вказівки щодо проведення слідчих, процесуальних дій (витребування та приєднання до матеріалів об`єднаного кримінального провадження проектно-технічної документації на спірні земельні ділянки; встановлення та проведення допиту посадових осіб відділу Держгеокадастру, що здійснювали реєстрацію цих земельних ділянок, перевіривши при цьому доводи заявників щодо безпідставного виділення із земельної ділянки з кадастровим номером № 1821481000:15:000:0109 земельних ділянок з кадастровими номерами № 1821481000:15:000:0055 та № 1821481000:13:000:0002 та їх реєстрації з нанесенням на кадастрову карту; а також проведення додаткового допиту голови СФГ «Шанс» ОСОБА_3 ).

Дослідивши матеріали об`єднаного кримінального провадження № 12017060150000462 та врахувавши викладене, слідчий суддя прийшов до висновку про необхідність задоволення скарги голови СФГ «Шанс» ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , оскільки після скасування заступником керівника Новоград-Волинської місцевої прокуратури (постанова від 25 червня 2018 року) постанови керівника органу досудового розслідування Романівського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області від 23 березня 2018 року про закриття кримінального провадження № 12017060150000462 органом досудового розслідування вказівки, надані процесуальним прокурором в цьому кримінальному провадженні в частині витребування та приєднання до матеріалів провадження проектно-технічної документації на земельні ділянки та встановлення і проведення допиту посадових осіб відділу Держгеокадастру, що здійснювали реєстрацію земельних ділянок, не виконані.

За вказаних обставин, рішення за результатом досудового розслідування кримінального провадження № 12017060150000462, прийняте 10 липня 2019 року було передчасним.

У задоволенні вимоги скарги голови СФГ «Шанс» ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про встановлення керівнику органу досудового розслідування строку закінчення досудового розслідування кримінального провадження № 12017060150000462, слід відмовити, виходячи з наступного.

За змістом частини 2 статті 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції).

Виключний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому розслідуванні, визначений частиною 1 статті 303 КПК України.

Зокрема, пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України передбачене право заявника, потерпілого, його представника чи законного представника, підозрюваного, його захисника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільця тимчасово вилученого майна, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування на оскарження бездіяльності слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні ними процесуальних дій, які вони зобов`язані вчинити у визначений КПК України строк.

Доводи скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у цій частині скарги полягають у тому, що в порядку вищевказаної норми закону, останні наділені правом оскаржити бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні, яка полягає у нездійсненні ним процесуальної дії (в даному випадку - закінчення досудового розслідування), яку він зобов"язаний вчинити протягом строку встановленого статтею 219 КПК України.

Частиною 1 статті 114 КПК України визначено, що для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Частиною 1 статті 219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Дана норма закону викладена в новій редакції на підставі Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 року № 2147-VIII.

Разом з тим, відповідно до пункту 4 § 2 розділу 4 вказаного Закону № 2147-VIII, підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу (в тому числі і положення статті 219 КПК України) вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін (після 15.03.2018 року).

З огляду на те, що відомості про кримінальні правопорушення, передбачені частиною 1 статті 190, частиною 3 статті 15, частиною 1 статті 185, частиною 1 статті 129, статтею 356 та частиною 1 статті 364 КК України, внесенідо Єдиного реєстру досудових розслідувань до 15.03.2018 року, вимоги скарги голови СФГ «Шанс» ОСОБА_3 та ОСОБА_4 є безпідставними.

Керуючисьстаттею 307 КПК України, слідчий суддя,-

В И Р І Ш И В :

Скаргу голови СФГ «Шанс» ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на постанову керівника органу досудового розслідування Романівського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області про закриття кримінального провадження № 12017060150000462 та встановлення строку закінчення досудового розслідування кримінального провадження № 12017060150000462 задовольнити частково.

Скасувати постанову керівника органу досудового розслідування Романівського ВП Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області від 10 липня 2019 року про закриття кримінального провадження № 12017060150000462.

У задоволенні решти вимог скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1