Ухвала

від 16.08.2019 по справі 280/3911/19

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

16 серпня 2019 року Справа № 280/3911/19 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою: Приватного акціонерного товариства "БІЛЬМАНСЬКЕ ХЛІБОПРИЙМАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО" (71051, Запорізька область, Більмацький район, Станція Більманка, вул.Гагаріна, буд.5, код ЄДРПОУ 25477938)

до відповідачів: 1. Державної фіскальної служби України (04053, м.Київ, Львівська площа, буд.8, код ЄДРПОУ 39292197)

2. Пологівського управління ГУ ДФС у Запорізькій області (70600, м.Пологи, вул. І.Чеберка, буд.9, код ЄДРПОУ 41700036)

про: скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

та на виконання вимог ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВСТАНОВИВ:

12.08.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "БІЛЬМАНСЬКЕ ХЛІБОПРИЙМАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО" (далі - позивач, ПрАТ "БІЛЬМАНСЬКЕ ХПП") до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач-1, ДФС України), Пологівського управління ГУ ДФС у Запорізькій області (далі - відповідач-2, Пологівське управління ГУ ДФС у Запорізькій області), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 24.06.2019 № 1201720/25477938 про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 31.05.2019 (реєстраційний номер документу - НОМЕР_1 );

- зобов`язати Пологівське управління ГУ ДФС у Запорізькій області та Державну фіскальну службу України прийняти рішення про реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Приватного акціонерного товариства "БІЛЬМАНСЬКЕ ХЛІБОПРИЙМАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО" №3 від 31.05.2019 (реєстраційний номер НОМЕР_1 ) датою її фактичного подання - 11.06.2019.

Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160,161 КАС України.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160,161 КАС України, з огляду на наступне.

1. У відповідності до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В поданій позовній заяві позивачем зазначено код ЄДРПОУ відповідача-2 - 41700036, тоді як згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 16.08.2019, записів з таким кодом ЄДРПОУ не знайдено.

2. За приписами п.4 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивач, у позові просить суд у тому числі, зобов`язати Пологівське управління ГУ ДФС у Запорізькій області прийняти рішення про реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Приватного акціонерного товариства "БІЛЬМАНСЬКЕ ХЛІБОПРИЙМАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО" №3 від 31.05.2019 (реєстраційний номер НОМЕР_1 ) датою її фактичного подання - 11.06.2019.

При цьому, суд зауважує, що 22.03.2018 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 21.02 2018 № 117 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", якою затверджені:

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації;

Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

На виконання зазначених Порядків, наказом ГУ ДФС у Запорізькій області від 14.03.2018 № 799 створено комісію ГУ ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації у складі, згідно з додатком 1.

Враховуючи викладене, рішення щодо реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації приймаються регіональними органами, у даному випадку - ГУ ДФС у Запорізькій області.

Тож, позивачем необґрунтовано зазначено відповідачем-2 Пологівське управління ГУ ДФС у Запорізькій області.

3. Згідно з ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Однак, в порушення вказаного припису, позивачем для направлення відповідачам не надано копії позовної заяви з доданими до неї документами.

4. У відповідності до ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

До позову додані не засвідчені належним чином копії письмових доказів.

Так, позивачем додано копії документів із зазначенням "Копія вірна".

Тоді як, відповідно до п. 5.27 Національного стандарту України. Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №55 від 07.04.2003, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23 (підпису).

Тобто, словосполучення "Копія вірна" без зазначення дати такого засвідчення є неправильним та неналежним чином засвідченням документів, доданих до позову.

Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.

Згідно ч.3 ст.169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Приватного акціонерного товариства "БІЛЬМАНСЬКЕ ХЛІБОПРИЙМАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО" до Державної фіскальної служби України, Пологівського управління ГУ ДФС у Запорізькій області ро: скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви, а саме надати:

- оформлену відповідно до КАС України належним чином уточнену позовну заяву з урахуванням вимог, зазначених у мотивувальній частині;

- належним чином засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви;

- копію позову та належними чином засвідченими копіями доданих до позову документів для направлення відповідачам.

Уточнена позовна заява та зазначені документи повинні бути надані суду у визначений строк у трьох примірниках - суду та відповідачам супровідним листом з посиланням на номер справи.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 5 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В. Садовий