Ухвала

від 13.08.2019 по справі 420/3286/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/3286/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

секретаря судового засідання - Мельника Ю.В.,

представника позивача - Панічук К.М. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про залишення без розгляду позовної заяви у справі за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до приватного акціонерного товариства Експериментальний спортивно-авіаційний центр Нормандія про стягнення штрафних санкцій у розмірі 10 200,00 грн., -

ВСТАНОВИВ :

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до приватного акціонерного товариства Експериментальний спортивно-авіаційний центр Нормандія , в якому позивач просить стягнути з відповідача 10 200,00 грн. штрафних санкцій в дохід державного бюджету України на рахунок, відкритий на ім`я територіального органу Держказначейства за місцезнаходженням платника по коду бюджетної класифікації 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції , символ звітності банку 106.

Ухвалою судді від 05 червня 2019 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою судді від 04 липня 2019 року розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом сторін). Судове засідання по справі призначено на 19 липня 2019 року.

В судове засідання, яке було призначене на 13 серпня 2019 року з`явилася представник позивача, відповідач не з`явився, належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи.

В судовому засідання 13 серпня 2019 року судом поставлено на обговорення питання щодо дотримання позивачем строків звернення до суду та залишення позовної заяви без розгляду. Представник позивача стосовно залишення позовної заяви без розгляду заперечувала.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Частинами 1, 3 статті 120 КАС України визначено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.

Таким чином, днем виникнення підстав, що надають Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку право на звернення до суду з даною позовною заявою щодо стягнення з приватного акціонерного товариства Експериментальний спортивно-авіаційний центр Нормандія штрафних санкцій у розмірі 10200,00 грн., є закінчення шестимісячного строку для звернення відповідача до суду щодо оскарження постанов Національної комісії з цінних паперів та фондовому ринку від 15.02.2019 року №97-ПД-1-Е, №98-ПД-1-Е, №99-ПД-1-Е.

При цьому, позивач, звернувся до суду з адміністративним позовом до приватного акціонерного товариства Експериментальний спортивно-авіаційний центр Нормандія про стягнення штрафних санкцій 31.05.2019 року.

Як вбачається з доданих до позовної заяви документів, постанови Національної комісії з цінних паперів та фондовому ринку від 15.02.2019 року №97-ПД-1-Е, №98-ПД-1-Е, №99-ПД-1-Е направлені на адресу відповідача рекомендованим листом з поштовим повідомлення про вручення 15.02.2019 року (штрих-кодовий ідентифікатор поштового відправлення 6507806508003), про що свідчить реєстр згрупованих поштових відправлень.

Згідно даних сервісу відстеження офіційного сайту ПАТ Укрпошта щодо ідентифікатору внутрішнього поштового відправлення 6507806508003, міститься запис від 22.03.2019 року відправлення вручено .

Таким чином, станом на дату звернення Національної комісії з цінних паперів та фондовому ринку до суду із даним адміністративним позовом (31.05.2019 року) у приватного акціонерного товариства Експериментальний спортивно-авіаційний центр Нормандія не закінчився строк звернення до суду щодо оскарження постанов Національної комісії з цінних паперів та фондовому ринку від 15.02.2019 року №97-ПД-1-Е, №98-ПД-1-Е, №99-ПД-1-Е.

Тобто, адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондовому ринку про стягнення з приватного акціонерного товариства Експериментальний спортивно-авіаційний центр Нормандія штрафних санкцій у розмірі 10200,00 грн., на підставі постанов від 15.02.2019 року №97-ПД-1-Е, №98-ПД-1-Е, №99-ПД-1-Е подано передчасно до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно до п.8 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, подано суб`єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

Згідно ч.7 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу і позивач не усунув цих недоліків у строк встановлений судом.

Оскільки нормами Кодексу адміністративного судочинства України не визначені процесуальні дії суду, коли на стадії судового розгляду адміністративної справи виявилось, що суб`єкт владних повноважень звернувся до суду передчасно з позовною вимогою про стягнення на підставі його рішення штрафних санкцій, суд за аналогією закону застосовує процесуальні наслідки, що передбачені пунктом 1 частини першої статті 240 КАС України, а саме, залишає позовну заяву Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 122, 160, 161, 171, 242 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до приватного акціонерного товариства Експериментальний спортивно-авіаційний центр Нормандія про стягнення штрафних санкцій у розмірі 10 200,00 грн. - залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 15 серпня 2019 року.

Суддя С.О. Стефанов