Ухвала

від 15.08.2019 по справі 826/15287/17

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

15 серпня 2019 року

Київ

справа №826/15287/17

адміністративне провадження №К/9901/10454/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Білак М.В. (суддя-доповідач),

суддів: Загороднюк А.Г., Калашнікової О.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні справу

за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Фінансова компанія АЛЬКОРІНВЕСТ

на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року (головуючий суддя - Земляна Г.В., судді: Ісаєнко Ю.А., Лічевецький І.О.)

у справі №826/15287/18

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Фінансова компанія АЛЬКОРІНВЕСТ (далі - ТОВ Фінансова компанія АЛЬКОРІНВЕСТ )

до Сільського голови Деньгівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області Головань Лариси Борисівни ,

треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

УСТАНОВИВ:

1. У листопаді 2017 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Сільського голови Деньгівської сільської ради Головань Л.Б. щодо розгляду та прийняття рішення щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з будинку АДРЕСА_1 , який належить ТОВ ФК Алькор Інвест на праві приватної власності за заявою нового власника;

- зобов`язати Сільського голови Деньгівської сільської ради Головань Л. Б. зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з будинку АДРЕСА_1 , який належить ТОВ ФК Алькор Інвест на праві приватної власності.

2. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 жовтня 2018 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Сільського голови Деньгівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області Головань Л.Б. щодо розгляду по суті заяв ТОВ Фінансова компанія АЛЬКОРІНВЕСТ та прийняття рішення про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 . Зобов`язано Сільського голову Деньгівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області Головань Л.Б. розглянути по суті та прийняти рішення про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 .

3. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року рішення суду першої інстанції скасовано, а провадження у справі закрито.

4. Закриваючи провадження у справі апеляційний суд, виходив з того, що вказаний спір, пов`язаний з реалізацією житлових прав фізичних осіб, зокрема реалізацією права особи на користування будинком, тобто існує спір про право, що виключає розгляд цієї справи за правилами адміністративного судочинства, оскільки такий спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

5. Не погоджуючись з рішенням апеляційного суду, позивач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

6. Касаційна скарга обґрунтована, зокрема, тим, що законами України чітко визначено повноваження відповідача, а також порядок та підстави їх виконання, визначено перелік підстав для зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб (ці підстави є відмінними від тих, що виникають внаслідок приватно-правових спорів між фізичними та юридичними особами), визначено підстави відмови у знятті з реєстрації місця проживання (перелік яких є вичерпним). Проте, відповідач порушив вимоги закону, що регулюють його діяльність та виконання делегованих повноважень, внаслідок чого порушено права позивача. Таким чином, відносини, що виникли між ТОВ Фінансова компанія АЛЬКОРІНВЕСТ та відповідачем є публічно-правовим спором та підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

7. Крім того, ТОВ Фінансова компанія АЛЬКОРІНВЕСТ , посилаючись на частину першу статті 347 КАС України, подало клопотання про передачу вказаної справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

8. Відповідно до частини шостої статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

9. Частинами першою, третьою статті 347 КАС України обумовлено, що питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції.

10. За такого правового регулювання та враховуючи те, що у справі, що розглядається, позивач оскаржує судове рішення апеляційного суду з підстав порушення правил предметної юрисдикції, а також з урахуванням його клопотання про передачу вказаної справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 346, 347 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Справу №826/15287/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Фінансова компанія АЛЬКОРІНВЕСТ до Сільського голови Деньгівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області Головань Лариси Борисівни, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

М.В. Білак

А.Г. Загороднюк

О.В. Калашнікова,

Судді Верховного Суду