Рішення

від 08.02.2010 по справі 36/491

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 36/491 08.02.10

За позовом Прив атної науково-виробничої фір ми «Скала»

до Київ ської міської ради

Третя особа, що не заявляє с амостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління земельних ресурсів виконавч ого органу

Київської міської ра ди (Київської міської держав ної адміністрації)

про визнан ня права виступити замовнико м розроблення технічної

документації

Суддя Т.Ю.Трофимен ко

Представники:

Від позивача Цімей ко Б.А. - директор

Від відповідача Кас ьяненко А.М. по довіреності № 225-КР-124 від 04.02.2010р.

Від третьої особи не з ' явився

В засіданні приймали участ ь

Обставини справи:

На розгляд Господарсько го суду м. Києва передані позо вні вимоги Приватної науково -виробничої фірми «Скала»до Київської міської ради про визнання права виступит и замовником розроблення тех нічної документації із земле устрою, а саме розроблення пр оекту відведення земельної д ілянки із земель державної в ласності, не наданих у власні сть чи користування, орієнто вною площею 759,82 кв.м., яка розміщ ена по вул. Луначарського, 24 у Д ніпровському районі міста Ки єва, для реконструкції існую чого нежитлового приміщення Приватної науково-виробничо ї фірми «Скала»під національ ну спеціалізовану постійно д іючу виставку-ярмарок алкого льних напоїв з внесенням обм інного файлу земельної ділян ки в базу даних Автоматизова ної Системи Державного земел ьного кадастру.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 09.12.2009р. поруш ено провадження у справі № 36/491 розгляд справи призначено на 23.12.2009р.

Представником відповідача в судовому засіданні 23.12.2009р. на дано суду письмовий відзив н а позов, в якому він проти позо ву заперечує, посилаючись на те, що питання щодо надання зг оди на розробку проекту відв едення земельної ділянки має вирішуватись на пленарному засіданні Київської міської ради.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 23.12.2009р., на під ставі ст. ст. 27, 77 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни, залучено до участі в спр аві в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимо г на предмет спору на стороні відповідача Головне упр авління земельних ресурсів в иконавчого органу Київської міської ради (Київської місь кої державної адміністрації ), розгляд справи відкладено н а 25.01.2010р.

В судовому засіданні 25.01.2010р., н а підставі ст. 77 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни, оголошувалась перерва до 27.01.2010р.

До початку розгляду справи 26.01.2010р. через канцелярію суду в ід третьої особи - Головного управління земельних ресурс ів виконавчого органу Київсь кої міської ради (Київської м іської державної адміністра ції), надійшов письмовий відз ив, в якому вона проти задовол ення позову заперечує, зазна чаючи, що заступником голови Київської міської ради було підписано повідомлення про відмову у наданні згоди на ро зроблення проекту відведенн я земельної ділянки Науково- виробничій фірмі «СКАЛА»на в ул. Луначарського, 24 у Дніпров ському районі м. Києва у зв' я зку з відсутністю документів від усіх співвласників неру хомого майна. Також третя осо ба просить суд розглядати сп раву без участі її повноваже них представників.

В судовому засіданні 27.01.2010р., н а підставі ст. 77 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни, оголошувалась перерва до 08.02.2010р.

До початку розгляду справи 08.02.2010р. через канцелярію суду в ід позивача надійшла уточнен а позовна заява, відповідно д о якої він просить суд зобов' язати Київську міську раду н а черговому пленарному засід анні розглянути клопотання П риватної науково-виробничої фірми «Скала»від 14.03.2008р. К-13557, раз ом з додатками до нього, про на дання згоди Приватній науков о-виробничій фірмі «Скала»на розроблення проекту відведе ння земельної ділянки у влас ність із земель державної вл асності, не наданих у власніс ть чи користування, орієнтов ною площею 759,82 кв.м., яка розміще на по вул. Луначарського, 24 у Дн іпровському районі міста Киє ва, і зайнята нежитловим прим іщенням, що перебуває у власн ості Приватної науково-вироб ничої фірми «Скала» відповід но до Свідоцтва про власніст ь від 02.06.1997р. № 534, виданого Регіон альним відділенням Фонду дер жавного майна України по м. Ки єву та Свідоцтва про власніс ть від 15.08.1996р. № 78/46-СВ, виданого пр едставництвом Фонду державн ого майна України у Дніпровс ькому районі міста Києва, зар еєстрованого в БТІ м. Києва за № 1147-П та ту частину земельної ділянки, яка є необхідною для обслуговування вказаного не житлового приміщення для про ведення його реконструкції п ід національну спеціалізова ну постійно діючу виставку-я рмарок алкогольних напоїв, в ідповідно до листа-дозволу К иївської міської державної а дміністрації від 08.02.2006р. № 002-120.

В судовому засіданні 08.02.2010р. п редставник позивача уточнен і позовні вимоги повністю пі дтримав. Представник відпові дача проти прийняття зазначе ної заяви та задоволення поз ову заперечував.

Представник третьої особи в судове засідання 08.02.2010р. не з' явився.

На підставі ст. 75 Господарсь кого процесуального кодексу України справа розглядаєтьс я за наявними в ній матеріала ми.

Розглянувши подані матері али справи, заслухавши поясн ення представників позивача та відповідача, Господарськ ий суд міста Києва -

ВСТАНОВИВ:

За договором купівлі-прод ажу майна на аукціоні № 118/46-КП в ід 20.06.1996р. Науково-виробнича фір ма «СКАЛА»придбала у Предста вництва Фонду державного май на у Дніпровському районі м. К иєва, як органу приватизації , нежиле приміщення книжково го магазину № 90 «Факел»площею 327,0 кв.м., яке знаходиться в одно поверховій прибудові, прилег лої до 9-ти поверхового будинк у за адресою: м. Київ, вул. Лунач арського, 24. Зазначений догові р зареєстровано Київським мі ським бюро технічної інвента ризації.

На підставі вказаного дого вору Представництвом Фонду д ержавного майна у Дніпровськ ому районі м. Києва 15.08.1996р. видан о Науково-виробничій фірмі « СКАЛА»свідоцтво про власніс ть (реєстраційний номер № 78/46-СВ ) на нежиле приміщення книжко вого магазину № 90 «Факел», яке знаходиться за адресою: м. Киї в, вул. Луначарського, 24.

Крім того, право власності Н ауково-виробничої фірми «СКА ЛА»на зазначене нерухоме май но підтверджується свідоцтв ом про власність № 534 від 02.06.1997р., в иданим Регіональним відділе нням Фонду державного майна України по м. Києву.

На підставі Листа-дозволу К иївської міської державної а дміністрації № 002-120 від 08.02.2006р. Нау ково-виробничій фірмі «СКАЛА »дозволено виконання проект но-вишукувальних робіт на ре конструкцію нежитлового при міщення під Національну спец іалізовану постійно діючу ви ставку-ярмарок алкогольних н апоїв «Скала»з благоустроєм прилеглої території по вул. Л уначарського, 24 у Дніпровсько му районі м. Києва. При цьому о собливою умовою проектуванн я є зобов' язання позивача в ирішити питання оформлення п рава користування земельною ділянкою в установленому по рядку.

Приватна науково-виробнич а фірма «СКАЛА»(далі позивач ) звернулась до Київської міс ької ради (далі відповідач) з к лопотанням від 14.03.2008р. № К-13557 про н адання у власність земельної ділянки орієнтовним розміро м 827,0 кв.м. на вул. Луначарського , 24 у Дніпровському районі м. Ки єва для обслуговування нежит лового торговельного приміщ ення, що не заперечує відпові дач.

В подальшому, 15.07.2008р., позивач з вернувся до відповідача з за явою № 2662 щодо розроблення про екту землевідведення та пере дачі у власність земельної д ілянки, яка зайнята громадсь кою торговельною спорудою по зивача та частини прилеглої до вказаного приміщення земе льної ділянки на вул. Луначар ського, 24 у Дніпровському райо ні м. Києва, що не заперечує ві дповідач.

За результатами розгляду з азначених клопотань позивач ем було отримано в Головному управлінні земельних ресурс ів повідомлення № К-13557 від 15.10.2008р ., відповідно до якого позивач у було відмовлено у наданні з годи на розроблення документ ації із землеустрою (оренда н а 49 років) у зв'язку з відсутніс тю документів від усіх співв ласників нерухомого майна.

Постановою Дніпровського районного суду міста Києва в ід 30.01.2009р. у справі № 2-а-17/1-09 за позо вом Приватної науково-виробн ичої фірми «Скала»до Київськ ої міської ради, третя особа - виконавчий орган Київської м іської ради Головне упра вління земельних ресурсів (К иївської міської державної а дміністрації), про визнання н еправомірними дій та бездіял ьності та зобов' язання вчин ити дії позов задоволено час тково. Суд визнав неправомір ними дії та бездіяльність Ки ївської міської ради щодо не розгляду письмового клопота ння Приватної науково-виробн ичої фірми «Скала»від 14.03.2008р. (в х. № К-13557 від 14.03.2008р.) та заяви від 15.07 .2008р. (вх. № 28241 від 15.07.2008р.).

Також, постановою Дніпровс ького районного суду міста К иєва від 25.06.2009р. у справі № 2-а-589/1-2009р . за позовом Приватної науков о-виробничої фірми «Скала»до Київської міської ради, Голо вного управління земельних р есурсів виконавчого органу К иївської міської ради (Київс ької міської державної адмін істрації) про визнання проти правними діянь позов задовол ено. Суд визнав неправомірно ю бездіяльність Київської мі ської ради, що полягає в залиш енні без розгляду клопотання від 14.03.2008р. № К-13557 про надання у вл асність Приватній науково-ви робничій фірмі «Скала»земел ьної ділянки в строк більш ні ж 1 місяць після його отриманн я. Суд визнав неправомірними (незаконними) дії Київської м іської ради щодо відмови у на данні Приватній науково-виро бничій фірмі «Скала»згоди на розроблення документації з землеустрою у зв' язку з від сутністю документів від усіх співвласників нерухомого ма йна, земельної ділянки, що роз ташована в м. Києві, вул. Лунач арського, 24 у Дніпровському ра йоні м. Києва.

Позивач звернувся до Київс ької міської ради з клопотан ням від 04.03.2009р. № 2714 про визнання з а ним права власності на земе льну ділянку, зайняту відокр емленим торговельним приміщ енням Торговий Дім «Скала», п рибудованого до житлового бу динку 9-ти поверхової забудов и та ту частину земельної діл янки, яка необхідна для його о бслуговування, загальною пло щею 759,82 кв.м., розміщену по вул. Л уначарського, 24 у Дніпровсько му районі м. Києва.

Відповідач клопотання в мі сячний строк не розглянув, пи сьмової відповіді на адресу позивача не направив.

Оцінюючи подані сторонами та третьою особою докази за с воїм внутрішнім переконання м, що ґрунтується на всебічно му, повному і об' єктивному р озгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сук упності, суд вважає, що позовн і вимоги підлягають задоволе нню з наступних підстав.

Приписи ст. 13 Конституції Ук раїни визначають, що від імен і Українсь кого народу права власника здійснюють органи державної влади та органи мі сцевого самоврядування в меж ах, визначених Конституцією.

Відповідно ст.ст. 142-145 Констит уції України до матеріальної основи органів місцевого са моврядування, крім інших об' єктів, належить земля, управл іння якою здійснюють територ іальні громади через органи самовря дування в межах їх по вноважень шляхом прийняття р ішень. Права органів самовря дування захищаються у судово му порядку.

Згідно з ст. 84 Земельного код ексу України землі, не надані у власність або в користуван ня, знаходяться у складі земе ль державної власності.

Відповідно до п. 12 Перехідни х положень Земельного кодекс у до розмежування земель дер жавної і комунальної власнос ті повноваження щодо розпоря дження землями в межах насел ених пунктів здійснюють відп овідні сільські, селищні, міс ькі ради.

Відповідно до ст. 60 Закону Ук раїни «Про місцеве самовряду вання в Україні»територіаль ним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить пр аво комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, дохо ди місцевих бюджетів, інші ко шти, землю, природні ресурси, п ідприємства, установи та орг анізації, в тому числі банки, с трахові товариства, а також п енсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, н ежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охор они здоров'я, науки, соціально го обслуговування та інше ма йно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені в ідповідно до закону як об'єкт и права комунальної власност і, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Відповідно до п. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самовр ядування в Україні»від імені та в інтересах територіальн их громад права суб'єкта кому нальної власності здійснюют ь відповідні ради.

Згідно ч. 3 ст. 124 Земельного ко дексу України передача в оре нду земельних ділянок громад янам і юридичним особам здій снюється в порядку, встановл еному статтею 123 цього Кодексу .

Відповідно до порядку, вста новленому нормами ст. 123 Земел ьного кодексу України, Київс ька міська рада при ро згляді клопотань про надання земельних ділянок в користу вання розглядає ці клопотанн я щодо можливості прийняття одного із двох рішень: або ріш ення про надання згоди на роз роблення проекту відведення земельної ділянки у порядку п. 5 ст. 123 Земельного кодексу Ук раїни, або рішення про відмов у у наданні земельної ділянк и в користування з посилання м на відповідні положення но рмативно-правових актів, зат вердженої містобудівної док ументації та документації зе млеустрою в порядку п. 9 ст. 123 Зе мельного кодексу України.

Частина 9 ст. 123 Земельного ко дексу України містить в ичерпний перелік умов, за яки х органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядув ання приймають рішення про в ідмову у наданні земельних д ілянок в користування.

Як було встановлено судом, п остановою Дніпровського рай онного суду міста Києва від 25. 06.2009р. у справі № 2-а-589/1-2009р. за позов ом Приватної науково-виробни чої фірми «Скала»до Київсько ї міської ради, Головного упр авління земельних ресурсів в иконавчого органу Київської міської ради (Київської місь кої державної адміністрації ) про визнання протиправними діянь позов задоволено. Суд в изнав неправомірною бездіял ьність Київської міської рад и, що полягає в залишенні без р озгляду клопотання від 14.03.2008р. № К-13557 про надання у власність П риватній науково-виробничій фірмі «Скала»земельної діля нки в строк більш ніж 1 місяць після його отримання. Суд виз нав неправомірними (незаконн ими) дії Київської міської ра ди щодо відмови у наданні При ватній науково-виробничій фі рмі «Скала»згоди на розробле ння документації з землеустр ою у зв' язку з відсутністю д окументів від усіх співвласн иків нерухомого майна, земел ьної ділянки, що розташована в м. Києві, вул. Луначарського , 24 у Дніпровському районі м. Ки єва.

Зазначене рішення суду наб рало законної сили.

Оскільки бездіяльність Ки ївської міської ради, що поля гає в залишенні без розгляду клопотання від 14.03.2008р. № К-13557 про надання у власність Приватні й науково-виробничій фірмі « Скала»земельної ділянки бул а визнана неправомірною судо м, то клопотання Приватної на уково-виробничої фірми «Скал а»№ К-13557 від 14.03.2008р. залишилось бе з розгляду станом на день роз гляду справи.

Зважаючи на викладене, зали шення Київською міською радо ю без належного розгляду в ус тановлені строки клопотання Приватної науково-виробничо ї фірми «Скала»№ К-13557 від 14.03.2008р. є безпідставним, необґрунтова ним та суперечить вимогам чи нного законодавства.

З огляду на вищевикладене, с уд вважає уточнені позовні в имоги позивача обґрунтовани ми та такими, що підлягають за доволенню в повному обсязі.

Витрати по сплаті держмита та витрати на інформаційно-т ехнічне забезпечення судово го процесу, на підставі ст. 49 Го сподарського процесуальног о кодексу України, покладают ься на відповідача.

Враховуючи наведене, та кер уючись ст. ст. 49, 82-85 Господарсько го процесуального кодексу У країни, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовол ьнити повністю.

Зобов' язати Київську міс ьку раду (01044, м. Київ, вул. Хрещат ик, 36) на черговому пленарному засіданні розглянути клопот ання Приватної науково-вироб ничої фірми «Скала»(02002, м. Київ , вул. Р.Окіпної, 9, код ЄДРПОУ 19024291 ) від 14.03.2008р. К-13557, разом з додаткам и до нього, про надання згоди П риватній науково-виробничій фірмі «Скала»(02002, м. Київ, вул. Р .Окіпної, 9, код ЄДРПОУ 19024291) на роз роблення проекту відведення земельної ділянки у власніс ть із земель державної власн ості, не наданих у власність ч и користування, орієнтовною площею 759,82 кв.м., яка розміщена п о вул. Луначарського, 24 у Дніпр овському районі міста Києва, і зайнята нежитловим приміщ енням, що перебуває у власнос ті Приватної науково-виробни чої фірми «Скала»відповідно до Свідоцтва про власність в ід 02.06.1997р. № 534, виданого Регіонал ьним відділенням Фонду держа вного майна України по м. Києв у та Свідоцтва про власність від 15.08.1996р. № 78/46-СВ, виданого пред ставництвом Фонду державног о майна України у Дніпровськ ому районі міста Києва, зареє строваного в БТІ м. Києва за № 1147-П та ту частину земельної ді лянки, яка є необхідною для об слуговування вказаного нежи тлового приміщення для прове дення його реконструкції під національну спеціалізовану постійно діючу виставку-ярм арок алкогольних напоїв, від повідно до листа-дозволу Киї вської міської державної адм іністрації від 08.02.2006р. № 002-120.

Стягнути з Київської міськ ої ради (01044, м. Київ, вул. Хрещати к, 36) на користь Приватної наук ово-виробничої фірми «Скала» (02002, м. Київ, вул. Р.Окіпної, 9, код Є ДРПОУ 19024291) 85 (вісімдесят п' ять ) грн. витрат по сплаті державн ого мита, 236 (двісті тридцять ші сть) грн. витрат на інформацій но-технічне забезпечення суд ового процесу.

Після набрання рішенням за конної сили видати накази.

Рішення набирає законної с или після закінчення десятид енного строку з дня його прий няття.

Суддя Т.Ю.Трофименко