Рішення

від 11.07.2007 по справі 11/111-ар-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

11/111-АР-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м.Херсон, вул. Горького, 18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

11.07.2007                                                               Справа № 11/111-АР-07

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Чернявського В.В. при секретарі Борхаленко О.А. за участю представників сторін:

від позивача: Постернак Є.І.- держ. подат. інсп., дов. № 1204/9/10-026 від 09.02.2007р.    

від  відповідача: не з'явився   

розглянув у відкритому судовому засіданні             

подання Державної податкової інспекції у м.Херсоні, м. Херсон

до Приватного підприємства "Торгівельна компанія "Зерноком", м. Херсон  

про   продовження терміну застосування адміністративного арешту активів  

Провадження у справі вчинюється за поданням ДПІ у м. Херсоні про продовження застосованого за рішенням цього контролюючого органу № 8 від 06.03.2007р. адміністративного арешту активів платника податків.

Провадження у адміністративній справі відкрито 12.03.2007р.

Ухвалою суду від 14.03.2007р. провадження у справі зупинено до судового розгляду та набрання законної сили судовим рішенням у справі № 11/129-АП-07 за позовом ПП "ТК “Зерноком” до ДПІ у м. Херсоні про визнання нечинним рішення № 8 від 06.03.2007р.

У зв'язку з набранням законної сили постановою господарського суду Херсонської області від 17.04.2007р. у справі № 11/129-АП-07 ухвалою суду від 10.07.2007р. провадження у справі № 11/111-АР-07 поновлено, розгляд справи призначено на 11.07.2007р. о 14-30.

Відповідач завчасно повідомлений повісткою про виклик в судове засідання про час і місце розгляду справи судом. Представник відповідача  в судове засідання не з'явився.

В попередньому судовому засіданні (що відбулося до зупинення провадження у справі) відповідач подання позивача не визнав, надав письмові заперечення проти позовних вимог, які по суті містять твердження про незаконність рішення контролюючого органу про застосування адміністративного арешту активів платника податків.

С у д    в с т а н о в и в:

Пунктом 1 рішення ДПІ у м. Херсоні № 8 від  06.03.2007р. застосовано умовний адміністративний арешт активів платника податків ПП "ТК “Зерноком”. Це рішення мотивоване застосуванням п.п.9.1.2 ст.9 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (Закон № 2181), відмовою ПП "ТК "Зерноком"- платника податків допустити посадових осіб податкового органу до проведення перевірки.

Чинність цієї частити вказаного рішення ДПІ у м. Херсоні була предметом судової перевірки у справі № 11/129-АП-07. Суд встановив законність і обґрунтованість рішення контролюючого органу про застосування адміністративного арешту активів ПП “ТК “Зерноком”.

Зокрема, суд  вказав таке.

За позицією ПП “ТК “Зерноком” у спорі відмова від допуску посадових осіб до перевірки мотивована хворобою головного бухгалтера, неможливістю у зв'язку з цим надати необхідні для перевірки документи.

Відповідно до п.п.”г”, п.п.9.1.2 ст.9 Закону № 2181 однією з підстав для застосування адміністративного арешту активів платника податків є відмова платника податків від проведення документальної перевірки за наявності підстав для її проведення.

В оцінюваному випадку позивач відмовив у початку проведення планової документальної перевірки без оспорювання підстав для такої перевірки.

Причини відмови платника податків від початку проведення перевірки за змістом п.п.”г”, п.п.9.1.2 ст.9 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (Закон № 2181) значення не мають. Поряд з цим хвороба одного з працівників - головного бухгалтера не є перешкодою, яка б унеможливлювала перевірку в запланований контролюючим органом час. Як не є такою перешкодою ця причина для господарської діяльності ПП “ТК “Зерноком” і в лютому, і в березні, і в квітні 2007р.

За наявності достатніх підстав (за оцінкою суду) у ДПІ у м. Херсоні для застосування  адміністративного арешту активів позивача - платника податків суд відмовив ПП “ТК “Зерноком” у позові щодо визнання нечинним рішення в частині застосування адміністративного арешту активів платника податку.

Обставини, що встановлені судом при розгляді справи № 11/129-АП-07, та привели до висновку про чинність п.1 рішення ДПІ у м. Херсоні № 8 від 06.03.2007р., не доводяться знову у справі № 11/111-АР-07 на підставі ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п.п.9.3.3 ст.9 Закону № 2181 строк адміністративного арешту активів може бути продовженим судом за поданням керівника (заступника) відповідного податкового органу.

Підстави для застосування адмінарешту  активів платника податків не відпали, не вичерпались, до перевірки платник податків працівників  контролюючого органу не допустив. ДПІ у м. Херсоні своєчасно звернулась до суду з поданням про продовження терміну адміністративного арешту активів ПП “ТК “Зерноком”.

Суд приймає до уваги наступну тезу наведену судом у цьому ж складі в ухвалі від 14.03.2007р. (а.с.53) при зупиненні провадження у справі (ця ухвала є чинною, набрала законної сили): "Не дивлячись на стислі строки розгляду судами подань органів державної податкової служби щодо продовження терміну адміністративного арешту активів платників податків, передбачені Законом України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, чинне законодавство про адміністративне судочинство не містить обмежень стосовно поширення на цю категорію справ інституту зупинення провадження у справі: і у таких справах провадження може і має бути зупиненим за наявності достатніх підстав для цього.

З огляду на фактичне відкладення при зупиненні, за ініціативою платника податків, провадження у справі на період такого зупинення розгляду судом питання про продовження застосованого ДПІ у м. Херсоні адміністративного  арешту активів ПП “ТК “Зерноком” слід дійти висновку, що аж до вирішення судом цього питання по суті, цей адміністративний арешт активів вважається чинним, за умови, що його не буде визнано нечинним в судовому порядку, або скасовано в адміністративному порядку."

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги існування у часі станом на час розгляду судом подання ДПІ у м. Херсоні підстави для адмінарешту активів ПП “ТК “Зерноком”, що мала місце на час застосування цього адмінарешту контролюючим органом, суд задовольняє подання, не вбачаючи підстав для відмови в ньому.

Керуючись ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

1.Задовольнити подання ДПІ у м. Херсоні.

2. Продовжити адміністративний арешт активів Приватного підприємства “Торгівельна компанія “Зерноком”, код ЄДР 33511631, застосований за пунктом 1 рішення заступника начальника ДПІ у м. Херсоні № 8 від 06.03.2007р.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня  складення постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви на апеляційне оскарження, якщо такої заяви не буде подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження буде подано, але апеляційної скарги у визначений строк подано не буде, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                  В.В. Чернявський

                                                   У повному обсязі постанову

                                       складено 12.07.2007р.