Рішення

від 12.07.2019 по справі 160/3644/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2019 року Справа № 160/3644/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Букіної Л.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю АГРО НАДІЯ 2018 до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 22.04.2019 надійшов позов Товариство з обмеженою відповідальністю АГРО НАДІЯ 2018 (далі - Товариство) до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправною відмову відповідача у присвоєнні Товариству статусу платника єдиного податку 4 групи та про зобов`язання контролюючого органу присвоїти такий статус, а також вчинити дії щодо реєстрації податкових декларацій платника єдиного податку IV групи за 2019 рік.

В обґрунтування позовних вимог Товариства зазначило, що подало до контролюючого органу усі необхідні документи для щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи, проте відповідачем відмовлено у підтвердженні такого статусу з посиланням на те, що загальна декларація платника єдиного податку 4 групи заповнена з порушенням вимог законодавства України. Вказуючи на те, що зазначена обставина не може бути підставою для відмови у реєстрації суб`єкта господарювання як платника єдиного податку четвертої групи у розумінні приписів Податкового кодексу України позивач просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.04.2019 року позовну заяву Товариства залишено без руху і надано строк для усунення її недоліків.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.05.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Тією ж ухвалою суду відповідачу запропоновано надати відзив на позовну заяву.

Відповідач скористався наданим правом і надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив про відсутність підстав для задоволення позову, з огляду на те, що Товариством подано загальну декларацію платника єдиного податку четвертої групи з порушенням вимог Наказу Міністерства фінансів України № 578 від 19.06.2015 року Про затвердження форм податкових декларацій платника єдиного податку (зареєстровано у Міністерстві юстиції України 07 липня 2015 р. за № 799/27244). Також посилався на те, що у графі 8 загальній декларації Товариство потрібно було вказати Лівобережне управління ГУ ДФС у Дніпропетровській області.

Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства, суд виходить із таких міркувань.

Судом встановлено та не є спірним, що Товариство є юридичною особою приватного права, зареєстрованого Департаментом адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради (номер запису 1 224 102 0000 086910). З установчих документів Товариства слідує, що основним видом діяльності є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

З метою присвоєння статусу платника єдиного податку 4 групи Товариство 19.02.2019 року подало до контролюючого органу декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2019 рік (№9025361396) з відомостями про наявність земельних ділянок та розрахунку частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2018 рік.

Листом від 21.02.2019 року контролюючий орган повідомив Товариство про відмову у присвоєнні статусу платника єдиного податку четвертої групи з огляду на те, що загальна декларація від 19.02.2019 року (№9025361396 заповнена з порушенням вимог Наказу Міністерства фінансів України № 578 від 19.06.2015 року Про затвердження форм податкових декларацій платника єдиного податку (зареєстровано у Міністерстві юстиції України 07 липня 2015 р. за № 799/27244) (далі - Наказ № 578).

Вважаючи вказану відмову протиправною, Товариство звернулося до суду із цим позовом.

Відповідно до пунктів 291.2, 291.3 ст.294 Податкового кодексу України (далі - ПК України) спрощена система оподаткування, обліку та звітності - особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.

Юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.

Суб`єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються на такі групи платників єдиного податку: 1) перша група; 2) друга група; 3) третя група; 4) четверта група - сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 %.

Підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 ПК України сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків віднесено до четвертої групи суб`єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності.

Відповідно до п.п. 298.1.1 п.298.1 ст. 298 ПК України для обрання або переходу на спрощену систему оподаткування суб`єкт господарювання подає до контролюючого органу заяву.

У відповідності до п.299.6 ст.299 ПК України підставами для прийняття контролюючим органом рішення про відмову у реєстрації суб`єкта господарювання як платника єдиного податку є виключно:

1) невідповідність такого суб`єкта вимогам, встановленим статтею 291 цього Кодексу;

2) наявність у суб`єкта господарювання, який утворюється у результаті реорганізації (крім перетворення) будь-якого платника податку, непогашених податкових зобов`язань чи податкового боргу, що виникли до такої реорганізації;

3) недотримання таким суб`єктом вимог, встановлених підпунктом 298.1.4 пункту 298.1 статті 298 цього Кодексу.

За приписами пунктів 299.1, 299.2 статті 299 ПК України, реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку.

Відповідно до підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України, сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року: загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку); звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки; розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову та митну політику; відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

Згідно п. 299.10 ст. 299 ПК України реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі:

1) подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву;

2) припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення;

3) у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 статті 298 цього Кодексу;

4) якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків

Аналізуючи наведені норми у їх сукупності, суд зазначає, що юридична особа (сільськогосподарський товаровиробник) може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо частка сільськогосподарського товаровиробництва такої особи за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків, шляхом подання до контролюючого органу відповідної заяви. При цьому, виключними підставами для прийняття контролюючим органом рішення про відмову у реєстрації суб`єкта господарювання як платника єдиного податку є невідповідність такого суб`єкта вимогам, встановленим статтею 291 цього Кодексу; наявність у суб`єкта господарювання, який утворюється у результаті реорганізації (крім перетворення) будь-якого платника податку, непогашених податкових зобов`язань чи податкового боргу, що виникли до такої реорганізації; недотримання таким суб`єктом вимог, встановлених підпунктом 298.1.4 пункту 298.1 статті 298 цього Кодексу.

Як вже встановлено судом і не заперечується учасниками процесу, у встановлені законодавств строки Товариство звернулося до відповідача із відповідною заявою до якої додала усі необхідні документи для присвоєння статусу платника єдиного податку 4 групи.

У той же час, відмовляючи позивачу у присвоєнні такого статусу, контролюючий орган у оскарженій відмові усупереч вимогам вищевказаних приписів не вказав на невідповідність такого суб`єкта вимогам, встановленим статтею 291 цього Кодексу. При цьому не зазначив про недотримання таким суб`єктом вимог, встановлених підпунктом 298.1.4 пункту 298.1 статті 298 цього Кодексу та/або наявності у нього податкового боргу, тоді як посилався на обставини того, що Товариством подано загальну декларацію платника єдиного податку четвертої групи з порушенням вимог Наказу Міністерства фінансів України № 578 від 19.06.2015 року Про затвердження форм податкових декларацій платника єдиного податку .

Тобто, усупереч вищенаведеним нормам, відповідач посилався на обставини, які не можуть бути підставою для відмови у реєстрації суб`єкта господарювання як платника єдиного податку четвертої групи у розумінні приписів Податкового кодексу України.

Окрім зазначеного, оглянувши податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи, отриману контролюючим органом 19.02.2019 року вбачається, що зазначена податкова звітність складена з дотриманням приписів ст. 48 ПК України та Наказу № 578 та містить всі обов`язкові реквізити, зокрема: п.8 загальної податкової декларації вказано Лівобережне управління ГУ ДФС у Дніпропетровській області, а тому дії контролюючого органу щодо відмови в прийнятті відповідної декларації є невиконанням покладених обов`язку та свідчить про їх (дій) протиправність.

Викладене в сукупності має наслідком визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в прийнятті та не визнанні податковими деклараціями: загальної декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік № 9025361396; звітної податкової декларації та розрахунку частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2018 рік.

Відповідно до п. 49.9 ст. 49 ПК України, за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом.

Таким чином, суд дійшов висновку, що декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2019 рік мають бути прийняті відповідачем датою їх фактичного отримання контролюючим органом - 19.02.2019 року та про зобов`язання останнього внести до Єдиного державного реєстру платників єдиного податку відомості щодо Товариства з обмеженою відповідальністю АГРО НАДІЯ 2018 як платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік та надати відповідний витяг (довідку) з Єдиного державного реєстру платників єдиного податку, що у свою чергу забезпечить ефективний захист Товариства.

Водночас, у задоволенні вимог про зобов`язання відповідача визнати подані Товариством податкові декларації задоволенню не підлягають, оскільки згідно із матеріалів справи вказані декларації є поданими, що не заперечується контролюючим органом про що повідомлено у листі від 21.02.2019 року. Крім того, належним способом захисту прав та інтересів Товариства є зобов`язання контролюючого органу зареєструвати податкові декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2019 рік та про зобов`язання останнього внести до Єдиного державного реєстру платників єдиного податку відомості щодо Товариства з обмеженою відповідальністю АГРО НАДІЯ 2018 як платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Згідно із статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України, на користь позивача підлягають стягненню понесені судові витрати зі сплату судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю АГРО НАДІЯ 2018 - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління ДФС у Дніпропетровській області у присвоєні Товариству з обмеженою відповідальністю АГРО НАДІЯ 2018 (код ЄДРПОУ 42441146) статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік, викладену у листі від 21.02.2019 року.

Визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області щодо відмови у прийнятті та невизнання податковими деклараціями, декларацій платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік: загальної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік № 9025361396 від 19.02.2019 року; звітної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік з розрахунком частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2018 рік, поданих Товариством з обмеженою відповідальністю АГРО НАДІЯ 2018 (код ЄДРПОУ 42441146).

Зобов`язати Головне управління ДФС у Дніпропетровській області зареєструвати податкові декларації платника єдиного податку четвертої групи за 2019 рік: загальну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік № 9025361396 від 19.02.2019 року; звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік з розрахунком частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2018 рік датою їх фактичного отримання Головним управління ДФС у Дніпропетровській області - 19.02.2019 року.

Зобов`язати Головне управління ДФС у Дніпропетровській області внести до Єдиного державного реєстру платників єдиного податку відомості щодо Товариства з обмеженою відповідальністю АГРО НАДІЯ 2018 як платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік та надати відповідний витяг (довідку) з Єдиного державного реєстру платників єдиного податку.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю АГРО НАДІЯ 2018 понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 5763 грн. (п`ять тисяч сімсот шістдесят три гривні) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856, місцезнаходження: 49600, м.Дніпро, вул.Сімферопольська, 17-а).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його складання.

Учасник справи, якому повне рішення суду не вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Л.Є. Букіна