Ухвала

від 19.08.2019 по справі 160/4468/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

  ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА 19 серпня 2019 року                                                                                     Справа № 160/4468/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В.,  розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом фермерського господарства «ЗОРЯ» до Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування приписів, - ВСТАНОВИВ: 16.05.2019 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов фермерського господарства «ЗОРЯ» до Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області, у якому позивач просить суд: - визнати протиправним та скасувати припис Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області від 22.03.2019 за №93/0002ПР/03/01/-19; - визнати протиправним та скасувати припис Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області від 22.03.2019 за №93/0003ПР/03/01/-19. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.05.2019 позовну заяву фермерського господарства «ЗОРЯ» прийнято до розгляду та відкрито спрощене провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в адміністративній справі, витребувано у відповідача додаткові докази у справі та встановлено строк для надання витребуваних документів до 11.06.2019. Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.07.2019 у зв'язку з відсутністю в матеріалах справи відомостей про отримання відповідачем копії адміністративного позову та ухвали суду від 21.05.2019 прийнято рішення про  здійснення подальшого розгляду справа за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання 07.08.2019 о 13:15 год. 06.08.2019 від позивача надійшло клопотання про проведення підготовчого судового засідання без його участі. 07.08.2019 від відповідача до суду надійшло клопотання про розгляд адміністративної справи без його участі та відзив, у якому відповідач позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні. З метою забезпечення права позивача на отримання відзиву на позов та можливості подати відповідь на відзив судом відкладено підготовче судове засідання до 19.08.2019                      о 14:40 год. 19.08.2019 сторони у підготовче судове засідання не з'явились, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Суд зазначає, що станом на 19.08.2019 відповідачем не виконано вимоги ухвали                  від 21.05.2019 в частині надання до суду додаткових доказів у справі. Судом у підготовчому судовому засіданні ініційовано питання щодо необхідності визнання обов'язковою явки представника відповідача та повторне витребування додаткових доказів від відповідача. Вирішуючи питання про повторне витребування додаткових доказів від відповідача та необхідності визнання обов'язковою явки представника відповідача, суд виходить із наступного. Відповідно до частин 1 та 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Частиною 1 статті 77 КАС України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. За приписами частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. На підставі викладеного, з метою всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати від відповідача додаткові докази у справі. Поряд із цим, суд зазначає, що відповідно до пункту 3 частини 5 статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою. З огляду на необхідність отримання пояснень представника Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області по суті заявленого до розгляду спору, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання явки представника відповідача у засідання обов'язковою. Згідно з положеннями пункту 1 частини 2 статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу. Пунктом 5 частини 2 статті 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення. З огляду на вищезазначене, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи. Керуючись статтями 9, 44, 72, 77, 80, 179-181, 205, 243, 248, 256 КАС України, суд, - УХВАЛИВ: Повторно витребувати від Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії всіх документів, на підставі яких прийнято оскаржувані приписи                  від 22.03.2019 року за №93/0002ПР/03/01/-19 та №93/0003ПР/03/01/-19. Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 06 вересня 2019 року, у тому числі на електронну адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua. Контроль за виконанням ухвали покласти на в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області Єрмоленко Наталію Сергіївну. Роз'яснити, що згідно з частинами 6-7 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. Попередити, що відповідно до вимог  частини 1 статті 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом. Роз'яснити, що за приписами пункту 3 частини 1 статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень. Відповідно до пункту 3 частини 2 зазначеної статті суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення. Відкласти підготовче судове засідання в адміністративній справі №160/4468/19 за позовом фермерського господарства «ЗОРЯ» до Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування приписів                             до 11.09.2019 о 16:30 год. Визнати обов'язковою явку представника Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області у підготовче судове засідання 11 вересня 2019 року о 16:30 год. Копію ухвали направити на адресу сторін разом з повістками про виклик, Головному управлінню Держгеокадастру в Дніпропетровській області – до виконання. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає. Суддя                                                І.В. Юхно