Рішення

від 15.08.2019 по справі 540/1111/19

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

---

РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 15 серпня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/1111/19 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство з оптимізації витрат "Прана" до Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки   про скасування постанови від 14.05.2019 р. № 129008, встановив: ТОВ "Сільськогосподарське підприємство з оптимізації витрат "Прана" (далі - позивач) звернулось в суд з позовом до Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (далі - відповідач), в якому просить скасувати постанову відповідача про застосування адміністративно – господарського штрафу № 129008 від 14.05.2019 року у сумі 1700 грн. 04.06.2019 року у справі відкрито спрощене провадження, справа призначена до розгляду у судовому засіданні з повідомленням сторін. У судове засідання належним чином повідомлені учасники справи не з'явились. Позивач надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Від відповідача заяв або клопотань не надходило. Суд вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні на підставі ч. 9 ст. 205 КАС України. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 22.05.2019 року позивачем була отримана оскаржувана постанова. За змістом якої, до ТОВ "Сільськогосподарське підприємство з оптимізації витрат "Прана" застосовано штраф у сумі 1700 грн за порушення абз. 3 ст. 60 ЗУ "Про автомобільний транспорт". Позивач не погоджується із цим рішенням та вважає, що відповідачем помилково застосовані до Товариства санкції, оскільки воно не є власником вантажного автомобіля, щодо якого було виявлено перевищення нормативних вагових параметрів та станом на 09.04.2019 року не перебувало в договірних відносинах з власником цього транспортного засобу. Водій Саханчук С.Л. не є працівником ТОВ "СПОВ "Прана". Позивачеві не зрозуміло, чому відповідач визнав його, як перевізника у цих спірних правовідносинах. Із урахуванням викладеного, просить суд скасувати оскаржувану постанову. Відповідно до відзиву, відповідач категорично не погоджується з позовними вимогами, вважає їх безпідставними, оскільки в ході перевірки встановлено, що 09.04.2019 року, водій транспортного засобу, який належить Кутіщеву С.Л. (керівник ТОВ "СПОВ "Прана"), Саханчук С.Л. здійснював перевезення вантажу з перевищенням вагових параметрів без наявності відповідного дозволу. Факт здійснення перевезення вантажу саме позивачем було встановлено за допомогою товарно-транспортної накладної, яку надав водій. Таким чином, посадові особи, які виносили оскаржуваний документ діяли на підставі та у спосіб передбачений чинним законодавством.   Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Судом встановлені такі обставини. Відповідно до акта № 131152 від 09.04.2019 року співробітниками Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки був здійснений габаритно-ваговий контроль автомобіля МАN 19.403 реєстраційний номер ВТ6980ВМ на предмет додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень вантажів. В ході перевірки встановлено, що транспортний засіб належить Кутіщеву С.Л., перебував під керуванням водія Саханчука С.Л., яким відповідно надавались послуги з перевезення вантажу, без оформлення документів, передбачених ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", а саме: відсутній дозвіл на участь у дорожньому русі, транспортних засобів, вагові параметри яких перевищують нормативні, видані перевізникам відповідними компетентними органами. Факт здійснення перевезення цього вантажу саме ТОВ "СПОВ "Прана" був встановлений на підставі товарно-транспортної накладної, де перевізником зазначено саме цю юридичну особу. Крім того, 09.04.2019 року були складені акт № 037191 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, довідка № 031138 про результати здійснення габаритно-вагового контролю та розрахунок № 240/19 плати за проїзд на суму 125,00 Євро. На підставі вищевказаних документів 14.05.2019 року посадовими особами Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки була винесена постанова № 129008, якою ТОВ "СПОВ "Прана" притягнуто до відповідальності за порушення абз. 3 ст. 60 ЗУ "Про автомобільний транспорт" та застосовано штраф у сумі 1700 грн. Суд погоджується із позицією позивача та вважає, що відповідачем не надано суду доказів на підтвердження того факту, що ТОВ "СПОВ "Прана" є перевізником чи власником транспортного засобу та вчинив порушення. Правовідносини у сфері перевезення вантажів регулюються Законом України "Про автомобільний транспорт", Постановою КМУ від 27.06.2007 № 879 "Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування", якою затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні. Відповідно до п. 28 Порядку № 879 плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками, виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень. Виключна відповідальність автомобільних перевізників у вигляді адміністративно-господарських штрафів, у тому числі і за відсутність документів, передбачених ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", передбачена і статтею 60 цього Закону. За визначеннями, наведеними у ст. 1 Закону України "Про автомобільний транспорт", автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами; вантажні перевезення - це перевезення вантажів вантажними автомобілями; водій - особа, яка керує транспортним засобом і має відповідне посвідчення встановленого зразка. Автомобільним перевізником, що здійснює перевезення вантажів на договірних умовах, є суб'єкт господарювання, який відповідно до законодавства надає послуги згідно з договором про перевезення вантажу транспортним засобом, що використовують на законних підставах (ст. 33 Закону України "Про автомобільний транспорт"). Крім того, ст. 50 Закону України "Про автомобільний транспорт" передбачено, що договір про перевезення вантажу автомобільним транспортом укладається відповідно до цивільного законодавства між замовником та виконавцем у письмовій формі (договір, накладна, квитанція, тощо). Власником транспортного засобу, що був підданий перевірці, є Кутіщев Сергій Леонідович, відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу. Керівником ТОВ "СПОВ "Прана" відповідно до виписки з ЄДР юридичних осіб, ФОП та громадських формувань є Кутіщев Сергій Сергійович. З аналізу вищенаведеного, суд дійшов висновку, що керівник ТОВ "СПОВ "Прана" не є власником автомобіля за допомогою якого було здійснено перевезення. Крім того, позивач заперечує факт укладення будь-яких договорів з власником цього транспортного засобу, відповідачем іншого не доведено. Згідно довідки № 15 від 23.05.2019 року виданої керівником ТОВ "СПОВ "Прана" Кутіщевим С.С., Саханчук С.Л. ніколи не перебував і не перебуває у трудових відносинах з позивачем. Виходячи з викладеного, відповідачем не надано суду жодних доказів на підтвердження того факту, що ТОВ "СПОВ "Прана" має відношення до цих спірних правовідносин. Суд не погоджується із відповідачем з приводу того, що товарно-транспортна накладна де перевізником вказаний позивач є беззаперечним доказом його приналежності до здійснення ним перевезення вантажу у цьому спорі, адже, ключовим моментом у визначенні перевізника у розумінні ЗУ "Про автомобільний транспорт" є наявність відповідного цивільно-правового договору та документи на підтвердження законного використання транспортного засобу. У даному випадку, суду не надано таких документів. Слід зауважити, що у ТТН, яку додав до відзиву відповідач особа позивача зазначена неправильно, адже згідно інформації з ЄДР юридичних осіб, ФОП та громадських формувань правильною назвою юридичної особи є Товариство з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство з оптимізації витрат "Прана" (ТОВ "СПОВ "Прана", а не ТОВ "Прана". В акті про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів № 131152 від 09.04.2019 року співробітниками Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки зазначено, що був здійснений габаритно-ваговий контроль автомобіля МАN 19.403 реєстраційний номер ВТ6980ВМ на предмет додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень вантажів, але як слідує із наданого позивачем свідоцтва про реєстрацію цього транспортного засобу він належить не позивачу, а іншій фізичній особі. Враховуючи, що відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України обов'язок доказування у таких спорах покладається на відповідача, а у даному випадку стороною відповідача не доведено обставин правомірності та обґрунтованості прийняття оскаржуваного рішення, позовні вимоги слід задовольнити а постанову скасувати. Сума сплаченого позивачем судового збору підлягає стягненню з Державної служби України з безпеки на транспорті, оскільки Чорноморське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки є його структурним підрозділом. Керуючись статтями 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,  . вирішив: Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі. Скасувати постанову Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки № 129008 від 14.05.2019 року про застосування адміністративно-господарського штрафу до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство з оптимізації витрат "Прана" в сумі 1700 гривень. Стягнути з Державної служби України з безпеки на транспорті (код ЄДРПОУ 39816845, місцезнаходження: 03135, м. Київ, просп. Перемоги, буд. 14) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство з оптимізації витрат "Прана" (код ЄДРПОУ 40846333, місцезнаходження: 74701, Херсонська обл., смт Нижні Сірогози, вул. Миру, буд. 13) судовий збір у сумі 1921,00 грн (одна тисяча дев'ятсот двадцять одна гривня 00 коп.).   Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.    Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була  подана  у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Суддя                                                                                                                           Попов В.Ф. кат.  113070000