Ухвала

від 21.08.2019 по справі 925/205/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

21 серпня 2019 року м. Черкаси

справа № 925/205/19

Господарський суд Черкаської області у складі: головуючого - судді Скиби Г.М., за участю секретаря судового засідання Хелис Н.М., у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду розглянув справу за позовом заступника керівника Золотоніської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі

- Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області, Черкаська область, Канівський район, с. Степанці, вул. Лісна, 4;

- Литвинецької сільської ради Канівського району Черкаської області, Черкаська область, Канівський район, с . Литвинець , вул. Гайдамацька, 2;

- Бобрицької сільської ради Канівського району Черкаської області, Черкаська область, Канівський район, с. Бобриця, вул. Дружби, 4;

до відповідачів:

- Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131;

- фермерського господарства Юг-Агрострім , Черкаська область, м. Тальне, вул. Гагаріна, 5, оф. 9;

- громадянина ОСОБА_1 , АДРЕСА_3 ;

про скасування наказів та визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок,

за участю повноважних представників сторін:

прокурор: Архипенко В.О. - прокурор відділу - за посадою,

Головня І.Я. - прокурор відділу;

від позивача (Степанецька с/р): не з`явився;

від позивача (Литвинецька с/р): не з`явився;

від позивача (Бобрицька с/р): не з`явився;

від відповідача (Держгеокадастр): Пилипас І.Я. - за довіреністю;

від відповідача (ФГ): Єсик В.О. - адвокат - за ордером;

від відповідача (ОСОБА_1): Єсик В.О. - адвокат - за ордером.

Заступник керівника Золотоніської місцевої прокуратури звернувся в господарський суд Черкаської області в інтересах держави в особі - Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області, Литвинецької сільської ради Канівського району Черкаської області, Бобрицької сільської ради Канівського району Черкаської області, з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, до фермерського господарства Юг-Агрострім , до громадянина ОСОБА_1 ,

в якому просить суд:

1) поновити строк позовної давності для звернення до господарського суду Черкаської області з позовом в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, ФГ Юг-Агрострім , ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказів, договорів оренди землі недійсними.

2) визнати недійсними і скасувати накази Головного управління Держземагентства у Черкаській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду

від 11.09.2013 №ЧК/7122084300:01:001/00000935,

від 25.09.2013 №ЧК/7122087800:01:001/00001006,

від 25.09.2013 №ЧК/7122087800:01:001/00001007,

від 25.09.2013 №ЧК/7122087800:01:001/00001009,

від 25.09.2013 №ЧК/7122087800:01:001/00001008,

від 11.09.2013 №ЧК/7122087800:01:002/00000937,

від 11.09.2013 №ЧК/7122087800:01:002/00000938,

від 11.09.2013 №ЧК/7122087800:01:001/00000939,

від 26.09.2013 №ЧК/7122081100:01:001/00001230,

від 26.09.2013 №ЧК/7122081100:01:001/00001229,

від 25.09.2013 №ЧК/7122082700:01:001/00001002,

від 25.09.2013 №ЧК/7122082700:01:001/00001003,

від 25.09.2013 №ЧК/7122082700:01:001/00001004,

від 25.09.2013 №ЧК/7122082700:01:001/00001005,

від 25.09.2013 №ЧК/7122082700:01:001/00001001,

від 11.09.2013 №ЧК/7122088400:01:001/00000936,

від 11.09.2013 №ЧК/7122088400:01:001/00000940,

від 11.09.2013 №ЧК/7122088400:01:001/00000941,

від 11.09.2013 №ЧК/7122088400:01:001/00000942,

від 11.09.2013 №ЧК/7122088400:01:001/00000943,

від 11.09.2013 №ЧК/7122088400:01:001/00000944,

від 11.09.2013 №ЧК/7122088400:01:001/00000945,

від 11.09.2013 №ЧК/7122088400:01:001/00000946.

3) визнати недійсними договори оренди земельних ділянок:

- договір оренди від 11.09.2013р. земельної ділянки в адміністративних межах Литвинецької сільської ради Канівського району площею 44,0270 га з кадастровим номером 7122084300:01:001:1408 ;

- договір оренди від 11.09.2013р. земельної ділянки в адміністративних межах Степанецької сільської ради Канівського району загальною площею 157,1607 га з кадастровими номерами:

7122087800:01:002:0835 площею 13,1672 га;

7122087800:01:002:0233 площею 58,9992 га;

7122087800:01:002:0836 площею 84,9943 га;

- договір оренди від 25.09.2013р. земельної ділянки в адміністративних межах Степанецької сільської ради Канівського району загальною площею 129,1922 га з кадастровими номерами:

7122087800:01:001:0840 площею 50,6467 га;

7122087800:01:001:0839 площею 45,8373 га;

7122087800:01:001:0838 площею 19,0000 га;

7122087800:01:001:0837 площею 13,7082 га;

- договір оренди від 26.09.2013р. земельної ділянки в адміністративних межах Бобрицької сільської ради Канівського району площею 24,3848 га з кадастровим номером 7122081100:01:001:0499 ;

- договір оренди від 26.09.2013р. земельної ділянки в адміністративних межах Бобрицької сільської ради Канівського району площею 75,8542 га з кадастровим номером 7122081100:01:001:0500 ;

- договір оренди від 25.09.2013р. земельної ділянки в адміністративних межах Козарівської сільської ради Канівського району загальною площею 129,0984 га з кадастровими номерами:

7122082700:01:001:0898 площею 92,1034 га;

7122082700:01:001:0897 площею 25,6293 га;

7122082700:01:001:0896 площею 4,9994 га;

7122082700:01:001:0895 площею 3,6663 га;

7122082700:01:001:0894 площею 2,7000 га;

- договір оренди від 11.09.2013р. земельної ділянки в адміністративних межах Тростянецької сільської ради Канівського району загальною площею 74,8792 га з кадастровими номерами:

7122088400:01:001:0201 площею 10,5269 га;

7122088400:01:001:0203 площею 10,3214 га;

7122088400:01:001:0200 площею 9,1892 га;

7122088400:01:001:0197 площею 2,451 га;

7122088400:01:001:0198 площею 2,9997 га;

7122088400:01:001:0199 площею 9,0000 га;

7122088400:01:001:0202 площею 10,8309 га;

7122083700:01:001:0337 площею 19,5601 га;

- відшкодувати судові витрати.

Всі учасники були належним чином повідомлені про дату та час судового засідання, що підтверджується повідомленнями про вручення рекомендованих поштових відправлень.

Позивачі участь своїх представників у судове засідання не забезпечили, про причини неявки суд не повідомили.

У судовому засіданні:

У вступному слові Прокурори вимоги підтримали. Прокурори вказують на порушення приписів ЗУ Про фермерське господарство в редакції 2013 року при наданні земельних ділянок гр. ОСОБА_1 для створення фермерського господарства, оскільки ділянки виділені на території трьох сільських рад, не єдиним масивом, без визначення грошової оцінки землі, без перевірки спроможності заявника обробляти ці ділянки, без перевірки наявності сільськогосподарської та землеобробної техніки, без контролю над створенням заявником фермерського господарства та перспектив його розвитку.

Прокурори вважають штучним використанням процедури створення фермерських господарств гр. Коротковим для отримання та оформлення земельних ділянок державної власності в користування в обхід конкурсу на право оренди землі.

Представники позивачів (с/ради) в засідання не з`явились. Позиція позивачів стосовно позову не озвучена.

У вступному слові представник Відповідача (ДГК) вимоги заперечив та вказав, що для отримання земельної ділянки державної власності в користування може звернутися будь-який громадянин, чим скористався гр. ОСОБА_1 Він отримав в користування вільні земельні ділянки державної власності для створення фермерського господарства, подав необхідні обґрунтування (близько 20 окремих земельних ділянок). ДГК не зобов`язаний контролювати наявність техніки для обробітку землі у претендента на оренду земельних ділянок. Чинне законодавство не передбачало проведення в 2013р. аукціонів з оренди земельних ділянок.

ДГК не перевіряє планування розвитку фермерських господарств. Зміни в нормативній та грошовій оцінці земельних ділянок мають відображатися в змінах до договору оренди землі.

Після передачі ділянок державної форми власності в територіальні громади ці громади не звертались з запитами в ДГК про надання їм правовстановлюючих документів на передані ділянки. Вважає позов безпідставним.

У вступному слові представник Відповідачів (ФГ та ОСОБА_1) вимоги прокурора заперечив. Вказує на цільове використання ділянок державної власності та відсутність заборон в ЗУ Про фермерське господарство на отримання земельних ділянок для створення фермерського господарства в різних адміністративних межах та одиницях, в тому числі в різних районах області. Наявність власної техніки в 2013 році для обробітку орендованих земель не підтвердив, але вказав на напрацьовану практику залучення до роботи орендованої техніки інших господарства. Наполягає на закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю правомочності прокурора звертатись в суд з позовами в інтересах сільських рад. Прокурор не обгрунтовує, яке право він захищає.

У судовому засіданні прокурори наполягають на заслуховуванні вступного слова та правової позиції позивачів та просять відкласти судове засідання та повторно викликати представників позивачів.

Представник відповідача (ДГК) покладається на розсуд суду.

Представник відповідачів (ОСОБА_1 та ФГ) клопотання прокурора підтримав та просить відкласти судове засідання.

Суд вважає за необхідне відкласти судове засідання для виклику представників позивачів та з`ясування їх позиції стосовно позовних вимог.

Керуючись ст. 202, 216, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Відкласти вирішення клопотання відповідача (ФГ) про закриття провадження у справі з мотивів відсутності правомочності у прокурора - до стадії дослідження та оцінки доказів у справі.

Клопотання прокурорів про відкладення судового засідання задовольнити.

Відкласти судове засідання до 14:30 год. 30 вересня 2019р.

Засідання провести в приміщенні господарського суду, м. Черкаси, бульв. Шевченка, 307, к. 316.

Зобов`язати сторони до дня засідання подати суду такі документи:

Прокурор: обґрунтувати статус спірних земельних ділянок на момент передачі в користування гр. ОСОБА_1 . Яке право сільських рад порушено при державній власності на спірні ділянки. Уточнити кількість фермерських господарств, заснованих гр. ОСОБА_1 . Оригінали спірних договорів оренди землі. Землевпорядна документація на ділянки. Наявність інших претендентів на отримання в користування спірних ділянок.

Позивачі: пояснити суть порушеного права та необхідність захисту права. Наявність перешкод для самостійного звернення до суду. Право сільської ради на земельну ділянку державної форми власності. Момент, коли дізнались про ймовірне порушення свого права, та якого саме. Наявність заборгованості відповідача (ФГ) по платежах за землю. Пропозиції по подальшому використанню ділянок при визнанні недійними договорів оренди землі. Оригінали спірних договорів оренди землі. Землевпорядна документація на ділянки.

Відповідач (Держгеокадастр): пропозиції по врегулюванню спору. Оригінали спірних договорів оренди землі. Землевпорядна документація на ділянки. Як перевірені плани та перспективи розвитку фермерського господарства ОСОБА_1 . Контроль за утворенням гр. ОСОБА_1 фермерського господарства в 2013 році.

Відповідач (гр. ОСОБА_1 ): пропозиції по врегулюванню спору. Оригінали спірних договорів оренди землі. Землевпорядна документація на ділянки. Наявність техніки у відповідача для обробітку масиву землі на території Канівського району з 2013 року - письмові докази.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Попередити учасників, що при невиконанні вимог ухвали суду справа буде вирішена за наявними в ній доказами та матеріалами .

Документи мають бути належно посвідчені та подані через канцелярію суду до дня засідання суду.

Суддя Г.М. Скиба