Постанова

від 18.02.2010 по справі 2а-203/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №2а-203/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резулятивна ча стини)

«18» лютого 2010 року м. Одеса

Одеський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого судді - Бутен ко А.В.,

при секретарі - Рачкові О. І.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом за ступника прокурора Київсько го району м. Одеса в інтересах держави, в особі державного п ідприємства „Національна ен ергетична компанія „Укренер го” до об' єднання співвласн иків багатоквартирного буди нку «Полісся» про стягнення штрафу у розмірі 340 грн.,

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов заступника прокурора Київсь кого району м. Одеса в інтерес ах держави, в особі державног о підприємства „Національна енергетична компанія „Укрен ерго” до об' єднання співвла сників багатоквартирного бу динку «Полісся» задовольнит и повністю.

2. Стягнути з об' єднання сп іввласників багатоквартирн ого будинку «Полісся» (66300, Оде ська обл., м. Котовськ, вул. Кузо вкова, 4а, Код ЄДРПОУ 26434440) на кори сть бюджету (р/р 31111106700019, отримува ч - УДК у Котовському районі ГУ ДКУ в Одеській області, ЄДРПО У 23214672, МФО 828011) штрафні санкції в розмірі 340 (триста сорок) гриве нь 00 коп.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оків подання заяви про апеля ційне оскарження та апеляцій ної скарги, якщо вони не були п одані у встановлені строки. У разі подання апеляційної ск арги постанова, якщо її не ска совано, набирає законної сил и після закінчення апеляційн ого розгляду.

Постанова може бути оскарж ена до Одеського апеляційног о адміністративного суду чер ез суд першої інстанції шлях ом подачі в 10-денний строк з дн я ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, аб о в порядку ч.5 ст.186 КАС України .

С уддя Буте нко А.В.

Справа №2а-203/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«17» лютого 2010 року м. Одеса

Одеський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Бутен ко А.В.,

при секретарі - Рачкові О. І.,

за участю сторін:

представник прокура тури - Голотова К.А. (по посвідченню)

представник позивача - Зубарев І.І. (по дов іреності)

представник відповідача - ОСОБА_4

представник відповідача - ОСОБА_5 (по довірен ості)

розглянувши у відкри тому судовому засіданні спр аву за адміністративним позо вом заступника прокурора Киї вського району м. Одеса в інте ресах держави, в особі держав ного підприємства „Націонал ьна енергетична компанія „Ук ренерго” до об' єднання спів власників багатоквартирног о будинку «Полісся» про стяг нення штрафу у розмірі 340 грн.

В С Т А Н О В И В :

З позовом до суду звернув ся заступник прокурора Київс ького району м. Одеси в інтере сах держави, в особі державно го підприємства „Національн а енергетична компанія „Укре нерго” до об' єднання співвл асників багатоквартирного б удинку «Полісся» про стягнен ня штрафу у розмірі 340 грн.

В судовому засіданні 17.02.2010 ро ку представник прокуратури т а представник позивача позо вні вимоги підтримали в повн ому обсязі, обґрунтувавши їх тим, що відповідачем було пор ушено законодавство про елек троенергетику та згідно з п. п . 2, 8 „ Положення про порядок на кладання на суб' єктів госпо дарської діяльності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання”, з атвердженого постановою Каб інету Міністрів України від 21.07.1999 року, накладено штраф у ро змірі 340 гривень, що було оформ лено постановою № 05/12-0048 від 01.09.2009 р оку. Підставою прийняття вка заної постанови був акт пере вірки №05/12-0048, проведеної держав ним інспектором з енергетичн ого нагляду Замараєвим М.М. , в якому було встановлено, щ о відповідачем не виконано в имоги Припису №05/12-0159 від 05.05.2009 рок у. До теперішнього часу штраф у розмірі 340 грн. до держбюджет у не перераховано, а тому прос ить стягнути його у судовому порядку.

Представники відповідача заперечили проти задоволенн я адміністративного позову, вказавши на те, що ОСББ «Поліс ся» - це житловий двоповерхов ий будинок і не є прибутковою організацією, виконання усі х недоліків, які були зазначе ні в приписі №05/12-0159 було зроблен о вчасно 01.08.2009 року. Про план про ведення робіт та хід виконан ня робіт було проінформовано Держінспектора з енергонагл яду Замараєва М.М. усно та запрошено на перевірку до ОС ББ «Полісся». До отримання Акту перевірки 05/12-0048 від 04.08.2009 р оку до управління Держенерго нагляду в м. Котовськ було под ано всі відповідні документи , про узгодження призначення особи відповідальної за еле ктрогосподарство, а саме ОС ОБА_5, який відповідав вимог ам. Однак, документи ОСОБА_5 було повернуто та відповіді про вирішення цього питання не надано. Також було виконан о та надано схему електропос тачання житлового будинку ОС ББ «Полісся». Схему було затв ерджено головою ОСББ «Полісс я» ОСОБА_4 28.07.2009 року. Але, нез важаючи на вищевказане, а сам е виконання п.1,п.8 Припису № 05/12-0159 від 05.05.2009 року, позивачем була в инесена постанова 05/12-0048 від 01.09.2009 року про накладення штрафу. З вказаною постановою, предст авники відповідача не погоди лись та просили відмовити в з адоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, прокурату ри, представників відповідач а, з' ясувавши фактичні обст авини справи та дослідивши н аявні в справі письмові дока зи суд доходить до висновку п ро необхідність задоволення позовних вимог з наступних п ідстав.

Згідно з Указом Президента України «Про Міністерство п алива та енергетики України» від 14.04.2000 року № 598/2000, Міністерств о палива та енергетики Украї ни є центральним органом вик онавчої влади та головним (пр овідним) органом у системі це нтральних органів виконавчо ї влади з питань забезпеченн я реалізації державної полі тики в електроенергетичному , ядерно-промисловому, вугіл ьно-промисловому та нафтогаз овому комплексах. Національн а енергетична компанія «Укре нерго» Міністерства палива т а енергетики України - це дер жавне підприємство, що здій снює централізоване диспетч ерське оперативно-технологі чне управління об'єднаною ен ергетичною системою України . Згідно з ч.3 ст.27 Закону Україн и «Про електроенергетику», с уб'єкти господарської діяльн ості несуть відповідальніст ь за правопорушення в електр оенергетиці, в тому числі за у хилення від виконання або не своєчасне виконання рішень ч и приписів Державної інспекц ії з енергетичного нагляду з а режимами споживання електр ичної та теплової енергії.

Відповідно до Рішення Конс титуційного суду України від 08.04.1999 року по справі № 1-1/99 прокуро ри та їх заступники мають пра во звертатися до суду з позов ами в інтересах держави в осо бі органів, яким законом нада ні повноваження органів вико навчої влади. При цьому проку рор чи його заступник у кожно му конкретному випадку самос тійно визначає в чому саме ві дбулося чи може відбутися по рушення матеріальних чи інши х інтересів держави.

Таким чином, позивач на під ставі ст.27 Закону України «Про електроенергетику» здійсню є повноваження щодо встановл ення порушень, застосування штрафних санкцій за його пор ушення та здійснює повноваже ння щодо стягнення заборгова ності по штрафним санкціям в судовому порядку, а тому спра ви за позовами про стягнення штрафних санкцій на підстав і п.4 ч.1 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України підвідомчі адміністративни м судам та повинні розглядат ись за правилами адміністрат ивного судочинства.

Судом встановлено, що 12 лист опада 2008 року, державним інспе ктором з енергетичного нагля ду ОСОБА_7, відповідно до с т. 9 Закону України «Про електр оенергетику» проведено обст еження багатоквартирного бу динку «Полісся» за адресою: 663 00, Одеська область, м. Котовськ , вул. Кузовкова,4-а, в присутнос ті уповноваженої особи суб' єкта господарювання голови ОСОБА_4. За результатами пе ревірки складено акт № 5-15-02-0070/А/О ЗПС/427 (а.с.16-17), у висновках якого зазначені виявлені порушен ня, з яким уповноважена особа суб' єкта господарювання го лова ОСОБА_4 був ознайомле ний.

Відповідно до ч.4 ст.9 Зак ону України «Про електроенер гетику» №575/97-ВР від 16.10.1997року (зі з мінами), та ст. 14 Закону України «Про теплопостачання», нагл яд за електричними та теплов икористовуючими установкам и та тепловими мережами спож ивачів та суб' єктів електро енергетики здійснює Державн а інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживан ня електричної та теплової е нергії.

Згідно з ч.5 зазначеної стат ті, державні інспектори з ене ргетичного нагляду за режима ми споживання електричної та теплової енергії мають прав о у тому числі давати спожива чам та суб' єктам електроене ргетики обов' язкові для вик онання приписи про усунення порушень нормативно-правови х актів та приписи про привед ення засобів обліку, контрол ю та регулювання споживання електричної і теплової енерг ії у відповідність з нормами , правилами і стандартами в ел ектроенергетиці.

На підставі акту обстеженн я, 12 листопада 2008 року голові об ' єднання співвласників баг атоквартирного будинку «Пол ісся» ОСОБА_4 внесено прип ис № 5-15-02-0070/П/ОЗПС/427 (а.с.14-15) , яким зобов' язано до 09 лютог о 2009 року повідомити про його виконання в цілому. 28 квіт ня 2009 року державним інспекто ром з енергетичного нагляду ОСОБА_8, в присутності уповноваженої особи суб ' єкта господарювання голов и ОСОБА_4 здійснено поз апланову перевірку дотриман ня законодавства про електро енергетику та встановлено не виконання вимог припису № 5-15-02-0070/П/ОЗПС/427 від 12.11.2008 року , про що складено акт перевірк и № 05/12-0023 (а.с.13).

Також судом встановлено, що 05.05.2009 року голові ОСББ «Полісся » ОСОБА_4, на підставі акту перевірки №05/12-0159 від 28.04.2009 року, ви несено припис №05/12-0159 (а.с.9-10), яким зобов' язано до 03.08.2009 року пові домити про його виконання в ц ілому. Вищезазначений припис та постанова №05/12-0023 від 05.05.2009 року про накладання штрафу на ОСБ Б «Полісся» у сумі 170 грн. були н адіслані відповідачу 07.05.2009 рок у, згідно листа №13/95 та отримані ним 13.05.2009 року (а.с.11 зворотній бі к).

З пояснень представника ві дповідача, вимоги Постанови № 05/12-0023 від 05.05.2009 року ОСББ «Полісс я» виконало та штраф у сумі 170 г рн. оплатило вчасно. Представ ник позивача підтвердив суму оплати вказаного штрафу, про те зазначив, що вимоги припис у 05/12-0159 від 05.05.2009 року не було викон ано.

04.08.2009 року державним інспект ором з енергетичного нагляду ОСОБА_6, в присутності уповноваженої особи суб ' єкта господарювання голов и ОСОБА_4 здійснено поз апланову перевірку дотриман ня вимог припису № 05/12-0159 від 05.05.2009 року, про що складено а кт перевірки № 05/12-0048 (а.с.8). Згідно даного акту № 05/12-0048 установлено ухилення від виконання вимо г припису №05/12-0159 від 05.05.2009 року в ча стині не виконання пунктів 1 т а 8, а саме: не призначена особа , відповідальна за електрого сподарство, з числа спеціалі стів, кваліфікація якої пови нна відповідати вимогам ПТЕЕ С та яка пройшла навчання з т ехнічної експлуатації елект роустановок, пожежної безпек и та охорони праці або спеціа лізована організація, відпов ідальна за технічну експлуат ацію та обслуговування елект роустановок споживача; а так ож, загальна схема електропо стачання, яку надав споживач не відповідає правилам вико нання однолінійних принципо вих схем, тобто, елементи та ус таткування, відображені в сх емі не відповідають умовним графічним позначенням, які в становлені в стандартах єдин ої системи конструкторської документації.

Відповідно до ч. 4 ст.27 Закону України «Про електроенергет ику», Національна комісія ре гулювання електроенергетик и України, Державна інспекці я з експлуатації електричних станцій і мереж, Державна інс пекція з енергетичного нагля ду за режимами споживання ел ектричної та теплової енергі ї на підставі акта перевірки , оформленого в установленом у порядку, за наявності поруш ень, передбачених цією статт ею, видають у межах своєї комп етенції суб' єктам господар ської діяльності постанови п ро накладення штрафів за вст ановленою формою.

Відповідно до ч.3 та ч.6 ст. 27 За кону України «Про електроене ргетику», суб'єкти господарс ької діяльності несуть відпо відальність за правопорушен ня в електроенергетиці: за ух илення від виконання або нес воєчасне виконання рішень чи приписів Національної коміс ії регулювання електроенерг етики України, Державної інс пекції з експлуатації електр ичних станцій і мереж, Держав ної інспекції з енергетичног о нагляду за режимами спожив ання електричної та теплової енергії та порушення умов лі цензій у вигляді штрафу у роз мірі до п' яти тисяч неопода тковуваних мінімумів доході в громадян. Суми стягнени х штрафів зараховуються до Д ержавного бюджету України.

На підставі вказаної право вої норми Держінспекцією з е нергетичного нагляду за режи мами споживання електричної та теплової енергії в Одеськ ій області 01.09.2009 року винесена п останова №05/12-0048 (а.с.5) про накладе ння штрафу за порушення зако нодавства про енергетику в р озмірі 340 грн. Відповідно до ли ста № 13/208 від 01.09.2009 року вказана по станова була надіслана та от римана відповідачем (а.с.6 звор отній бік).

Згідно з приписами п.10 П оложення «П ро порядок на кладення на суб' єктів госпо дарювання штрафів за порушен ня законодавства в галузі ел ектроенергетики та сфері теп лопостачання », затвердж еного постановою Кабінету Мі ністрів України від 21 липня 1999 р. №1312, суб' єкт господарю вання сплачує штраф за поруш ення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постан ови (розпорядження) про його н акладення, а за порушення зак онодавства у сфері теплопост ачання - у 15-денний строк з дн я прийняття постанови (розпо рядження) про його накладенн я.У разі несплати штрафу у заз начений термін він стягуєтьс я в судовому порядку.

Суд не приймає до уваги тве рдження представника відпов ідача про виконання вимог пр ипису від 05.05.2009 року № 05/ 12-0159 та вважає постанову №05/12-0048 ві д 01.09.2009 року про накладення штра фу за порушення законодавств а про енергетику в розмірі 340 г рн. законною та такою, що відпо відає діючому законодавству .

Враховуючи викладе не, а також ті обставини, що за конним представником позива ча в судовому засіданні дове дено допущення відповідачем порушення законодавства про електроенергетику та неспла ту штрафу, суд вважає, що позо вні вимоги заступника прокур ора Київського району м. Одес а в інтересах держави, в особі державного підприємства „На ціональна енергетична компа нія „Укренерго” до об' єднан ня співвласників багатоквар тирного будинку «Полісся» пр о стягнення штрафу у розмірі 340 грн. до державного бюджету У країни є законними і обґрунт ованими, підтверджуються дод аними до позову документами та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодек су адміністративного судочи нства України у справах, в яки х позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, с удові витрати, здійснені поз ивачем, з відповідача не стяг уються.

Керуючись ст. 158-163 КА С України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов заступника прокурора Київсь кого району м. Одеса в інтерес ах держави, в особі державног о підприємства „Національна енергетична компанія „Укрен ерго” до об' єднання співвла сників багатоквартирного бу динку «Полісся» задовольнит и повністю.

2. Стягнути з об' єднання сп іввласників багатоквартирн ого будинку «Полісся» (66300, Оде ська обл., м. Котовськ, вул. Кузо вкова, 4а, Код ЄДРПОУ 26434440) на кори сть бюджету (р/р 31111106700019, отримува ч - УДК у Котовському районі ГУ ДКУ в Одеській області, ЄДРПО У 23214672, МФО 828011) штрафні санкції в розмірі 340 (триста сорок) гриве нь 00 коп.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оків подання заяви про апеля ційне оскарження та апеляцій ної скарги, якщо вони не були п одані у встановлені строки. У разі подання апеляційної ск арги постанова, якщо її не ска совано, набирає законної сил и після закінчення апеляційн ого розгляду.

Постанова може бути оскарж ена до Одеського апеляційног о адміністративного суду чер ез суд першої інстанції шлях ом подачі в 10-денний строк з дн я ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, аб о в порядку ч.5 ст.186 КАС України .

Повний текст постанови скл адений та підписаний суддею 19.02.2010 року.

Суддя Бутенко А.В.

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонт анська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87

_____№2а-203/10/1570

Об' єднання співвласникі в багатоквартирного будинку «Полісся»

Вул. Кузовкова,4а, м. Котовськ , Одеська обл. , 66300.

Одеський окружний адм іністративний суд надсилає Вам копію постанови від 17 люто го 2010 року до відома та виконан ня.

Додаток: копія постанов и на 3 арк.

Суддя Одеського окружн ого

адміністративного суду Бутенко А.В.

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонт анська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87

_____№2а-203/10/1570

Об' єднання співвласникі в багатоквартирного будинку «Полісся»

Вул. Кузовкова,4а, м. Котовськ , Одеська обл. , 66300.

Одеський окружний адм іністративний суд надсилає Вам копію постанови від 17 люто го 2010 року до відома та виконан ня.

Додаток: копія постанов и на 3 арк.

Суддя Одеського окружн ого

адміністративного суду Бутенко А.В.