Постанова

від 15.02.2010 по справі 2а-9106/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №2а-9106/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резулятивна ча стини)

«15» лютого 2010 року м. Одеса

Одеський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого судді - Бутен ко А.В.,

при секретарі - Рачкові О. І.,

розглянувши у відкри тому судовому засіданні спр аву за адміністративним позо вом управління Пенсійного фо нду України в Арцизькому рай оні Одеської області до відк ритого акціонерного товарис тва «Арцизький дослідно-експ ериментальний ливарно-механ ічний завод» про стягнення з аборгованості з відшкодуван ня витрат на виплату та доста вку пільгових пенсій у розмі рі 15 653 грн. 45 коп.

Керуючись ст.ст. 158- 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний поз ов управління Пенсійного фон ду України в Арцизькому райо ні Одеської області до відкр итого акціонерного товарист ва «Арцизький дослідно-експе риментальний ливарно-механі чний завод» задовольнити пов ністю.

2. Стягнути з відкритого а кціонерного товариства «Арц изький дослідно-експеримент альний ливарно-механічний за вод» (Одеська обл., м. Арциз, вул . Ливарників,1, Код ЄДРПОУ 05464810, р/р 26003301000371, МФО 388142, Арцизьке відділен ня Ощадбанку №6779) на користь уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Арцизькому районі Од есбкої області (68404, Одеська обл ., м. Арциз, вул. Орджонікідзе, 27а , Код ЄДРПОУ 24528378, р/р 256013014444 в Арцизь кому відділенні Ощадбанку №6 779, МФО 388142) заборгованість по ві дшкодуванню витрат на виплат у та доставку пенсій, признач ених на пільгових умовах у ро змірі 15 653 гривні 45 коп.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оків подання заяви про апеля ційне оскарження та апеляцій ної скарги, якщо вони не були п одані у встановлені строки. У разі подання апеляційної ск арги постанова, якщо її не ска совано, набирає законної сил и після закінчення апеляційн ого розгляду.

Постанова може бути оскарж ена до Одеського апеляційног о адміністративного суду чер ез суд першої інстанції шлях ом подачі в 10-денний строк з дн я ухвалення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, аб о в порядку ч.5 ст.186 КАС України .

С уддя Буте нко А.В.

Справа №2а-9106/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«15» лютого 2010 року м. Од еса

Одеський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді - Бутенко А.В.,

при секретарі - Рачк ові О.І.,

за участю сторін:

представник позива ча - Колесніченко О.А . (по довіреності)

представник відпові дача - Настрадін М.Д.

розглянувши у відкрит ому судовому засіданні спра ву за адміністративним позов ом управління Пенсійного фон ду України в Арцизькому райо ні Одеської області до відкр итого акціонерного товарист ва «Арцизький дослідно-експе риментальний ливарно-механі чний завод» про стягнення за боргованості з відшкодуванн я витрат на виплату та достав ку пільгових пенсій у розмір і 15 653 грн. 45 коп.

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернуло сь управління Пенсійного фон ду України в Арцизькому райо ні Одеської області до відкр итого акціонерного товарист ва «Арцизький дослідно-експе риментальний ливарно-механі чний завод» про стягнення за боргованості з відшкодуванн я витрат на виплату та достав ку пільгових пенсій у розмір і 15 653 грн. 45 коп.

21.01.2010 року на адресу суду наді йшла заява про зменшення поз овних вимог, в якій позивач зм еншив суму позовних вимог та просив стягнути з ВАТ «Арциз ький дослідно-експериментал ьний ливарно-механічний заво д» борг у сумі 15653 грн. 45 коп., обґр унтувавши тим, що відповідно до листа №1/06-37/02-10 від 04.01.2010 року упр авління Пенсійного фонду Укр аїни у м. Жмеринці Вінницької області приведено пенсійну справу по пенсіонеру ОСОБА _4 у відповідність та призна чено пенсію згідно з приписа ми ст. 100 Закону України «Про пе нсійне забезпечення», відшко дування витрат на виплату пе нсій за якою не здійснюється . Таким чином, сума з виплати п енсії ОСОБА_4 за період з 01. 10.2008 року по 31.12.2008 року не підлягає відшкодуванню, а тому сума по зовних вимог зменшилась на 4074 грн. 78 коп. та становить 15653 грн. 45 коп.

В судовому засіданні 15.02.2010 ро ку представник позивача підт римав позовні вимоги в повно му обсязі, обґрунтувавши їх т им, що ВАТ «Арцизький дослідн о-експериментальний ливарно -механічний завод» перебува є на обліку в УПФ в Арцизькому районі Одеської області як п латник страхових внесків на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування. Ві дповідно до п. «а» та п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенс ійне забезпечення» управлін ням Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одесько ї області, на підставі довідо к, виданих відповідачем, що ут очнюють особливий характер р оботи або умов праці, необхід ний для призначення пільгови х пенсій, було призначено пен сії на пільгових умовах за сп иском №1 та за списком №2. За пер іод з 01.10.2008 року по 31.12.2008 року відп овідач має заборгованість по відшкодуванню витрат на вип лату та доставку пенсій за сп иском №1 та №2 у сумі 15653 грн. 45 коп. В порушення законодавства п ро пенсійне забезпечення, ві дповідачем витрати на виплат у та доставку пенсії органу П ФУ не відшкодовані. Таким чин ом заборгованість відповіда ча по відшкодуванню витрат з а вказаний період становить 15653 грн. 45 коп., а тому просят ь стягнути заборгованість в судовому порядку.

Представник відповідача в имоги про сплату заборговано сті по фактичних витратах на виплату та доставку пільгов их пенсій на суму 15653 грн. 45 коп. в изнав частково в сумі 8162 грн. 61 к оп., в іншій частині позовних в имог просив відмовити, зазна чивши, що суми пред' являють ся до відшкодування на підст аві п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхув альниками та застрахованими особами внесків на загально обов' язкове державне пенсі йне страхування до Пенсійног о фонду України по відношенн ю до пенсій осіб, що працювали на ВАТ «Арцизький дослідно-е кспериментальний ливарно-ме ханічний завод» та отримали право на пільгову пенсію від повідно до стажу, набутого до 01.01.1992 року, тобто дати введення в дію Закону України «Про пен сійне забезпечення» від 05.11.1991 р оку. Відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забез печення» особам, які мають на день введення в дію цього Зак ону повний стаж на роботах із шкідливими і важкими умовам и праці, що давав право на пенс ію на пільгових умовах, пенсі ї в розмірах, передбачених ци м Законом, призначаються від повідно до вимог за віком і ст ажем, встановлених раніше ді ючим законодавством, яке не п ередбачало відшкодування фа ктичних витрат на виплату і д оставку пільгових пенсій. Пр оте позивач визнає цю норму з акону тільки щодо працівникі в, які працювали на підприємс тві до 01.01.1992 року, а по відношенн ю до інших осіб визначає стаж , необхідний для призначення пільгових пенсій, з урахуван ням їхньої подальшої роботи на підприємстві відповідача , починаючи відлік з останньо го дня такої роботи. Представ ник відповідача також зазнач ив, що на ВАТ «Арцизький ДЕЛМЗ » з 01.08.1992 року робочі місця із шк ідливими та важкими умовами праці не були атестовані, за в инятком посад крановиків та плавильників, тому стаж, набу тий особами-пенсіонерами з 01.0 8.1992 року не може бути зарахован ий до 01.01.1992 року та пенсії повин ні сплачуватись без відшкоду вання підприємством Пенсійн ому фонду фактичних витрат н а виплату і доставку пільгов их пенсій. До числа таких пенс іонерів належить ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА _8 Суму заборгованості з фак тичних витрат на виплату і до ставку пільгових пенсій пере ліченим особам представник в ідповідача не визнав. По відн ошенню до пенсій осіб, які не н абули достатнього стажу для пільгової пенсії до 01.01.1992 року т а продовжували роботу на під приємстві на атестованих роб очих місцях і набули необхід ний стаж пізніше, підприємст во визнає необхідність сплат и фактичних витрат на виплат у і доставку пільгових пенсі й слідуючим особам: ОСОБА_9 , ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОС ОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 на суму 8162, 61 грн. На підставі ви щенаведеного, представник ві дповідача просив позов задов ольнити частково в розмірі 8162 грн. 61 коп., в іншій частині - в ідмовити.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, представн ика відповідача та дослідивш и наявні в справі письмові до кази суд вважає, що позов обґр унтований та підлягає задово ленню у повному обсязі з наст упних підстав.

Позивач на підставі Закону України «Про пенсійне забез печення» є місцевим підрозді лом центрального органу держ авної виконавчої влади та зг ідно ст.10 цього ж Закону здійс нює повноваження щодо нараху вання, встановлення, перерах унку та виплати державних пе нсій громадянам, а також на пі дставі ст.106 Закону України «П ро загальнообов`язкове держа вне пенсійне страхування» зд ійснює повноваження щодо стя гнення в судовому порядку за боргованості платників збор у по страховим внескам, пені т а штрафним санкціям, витрата м на доставку пенсій пільгов им категоріям пенсіонерів, а тому на підставі положень п.4 ч.1 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України мож е звертатись до суду з привод у здійснення владних повнова жень в порядку адміністратив ного судочинства.

Відповідач - відкрите акц іонерне товариство «Арцизьк ий дослідно-експериментальн ий ливарно-механічний завод» зареєстровано як юридична о соба за ідентифікаційним к одом 05464810 (а.с.28) та перебуває н а обліку в управлінні Пенсій ного фонду України в Арцизьк ому районі Одеської області як платник страхових внесків на загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування, згідно поданої заяви (а.с.27).

Судом встановлено, що відпо відно до ст.13 Закону України „ Про пенсійне забезпечення” в ід 05.11.1991року за №1788-XII управління м Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області на підставі довідок, що уточнюють особливий хара ктер роботи та умов праці бул о призначено пенсії на пільг ових умовах за списком №1 та №2 громадянам: ОСОБА_15.(а.с.12), ОСОБА_16 (а.с.13), ОСОБА_14 (а.с.14) , ОСОБА_13 (а.с.15), ОСОБА_8 (а.с .16), ОСОБА_11 (а.с.17), ОСОБА_17 (а .с.18), ОСОБА_12 (а.с.19), ОСОБА_6 (а.с.21), ОСОБА_5 (а.с.22), ОСОБА_18 (а.с.23) та ОСОБА_9 (а.с.24).

Позивачем за період з 01.10.2008 ро ку по 31.12.2008 року своєчасно та в п овному обсязі виплачено зазн аченим особам пенсії на зага льну суму 15653 грн. 45 коп., що підтв ерджено розрахунком по випла ті пенсій (а.с.91) . Позивачем на а дресу відповідача направлял ися листи з розрахунком факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах: №6360/09 від 10.11.2 008 року (а.с.8-9), №6859/03 від 12.12.2008 року (а.с .6-7), №6959/03 від 23.12.2008 року (а.с.4-5).

Статтею 58 Закону України „П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р., визначено, що Пенс ійний Фонд є органом, який про водить збір, акумуляцію та об лік страхових внесків, призн ачає пенсії та підготовляє д окументи для її виплати, забе зпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та випл ати пенсій.

Відповідно до п 6.1 Інструкці ї „Про порядок обчислення і с плати страхувальниками та за страхованими особами внескі в на загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України ” № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстро ваної в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663, відшкод уванню підлягають витрати Пе нсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах відпов ідно до частини 2 “Прикінцеви х положень” Закону України “ Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування ”.

Відповідно до п 6.4. зазначено ї Інструкції, розмір сум до ві дшкодування на поточний рік визначається відділами надх одження доходів органів Пенс ійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій, які надсилаю ться підприємствам до 20-го січ ня поточного року та протяго м 10 днів з новопризначених (пе рерахованих) пенсій.

Відповідно до п 6.8. зазначено ї інструкції підприємства що місяця до 25-го числа вносять д о Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах.

Згідно з розрахунками факт ичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій , підприємство повинно ві дшкодувати заборгованість П енсійному фонду по пільговим пенсіям за період з 01.10.2008 ро ку по 31.12.2008 року за списками №1 та №2 в розмірі 15653 грн. 45 коп.

Суд не приймає до уваги запе речення представника відпов ідача, стосовно того, що на ВАТ «Арцизький ДЕЛМЗ» з 01.08.1992 року робочі місця із шкідливими т а важкими умовами праці не бу ли атестовані, за винятком по сад крановиків та плавильник ів, а тому стаж, набутий особам и-пенсіонерами з 01.08.1992 року не м оже бути зарахований до зага льного стажу пенсіонерів О СОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 , ОСОБА_8, ОСОБА_19 Згідно з наказом № 17 від 18.03.20097 року «Про проведення атестації робочи х місць за умовами праці», вис новком від 08.05.1997 року № 08/10-499 та Нак азом № 23 від 23.05.1997 року «Про затве рдження результатів атестац ії робочих місць плавильника - заливщика та машиніста ел ектромостового крану літейн ої ділянки ВАТ «АДЕЛМЗ», на пі дприємстві проведена атеста ція робочих місць, на яких пра цювали зазначені особи. ОСО БА_19 набув необхідний стаж д о набрання чинності Порядку проведення атестації робочи х місць за умовами праці, тому йому призначено пенсію без у рахування результатів атест ації робочих місць.

Законом України «Про пенсі йне забезпечення» передбаче но порядок призначення пільг ових пенсій особам, які мали п раво на пенсію на пільгових у мовах до введення в дію цього Закону, а саме статтею 100 встан овлено, що особам, які працюва ли до введення в дію цього зак ону на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, перед бачених раніше діючим законо давством, пенсії за віком при значаються на умовах досягне ння необхідного віку та набу ття ними необхідного стажу. О тже, посилання представника відповідача на те, що частина працівників набула стаж для призначення пільгової пенсі ї до введення в дію Закону Укр аїни «Про пенсійне забезпече ння», тому у підприємства не в иникає обов' язку щодо відшк одування таких витрат також є безпідставним, оскільки пе нсії зазначеним особам призн ачені відповідно до статті 13 з азначеного Закону.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС Укр аїни обставини, встановлені судовим рішенням в адміністр ативній, цивільній або госпо дарській справі, що набрало з аконної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у як их беруть участь ті самі особ и або особа, щодо якої встанов лено ці обставини.

Ухвалою Вищого адміністра тивного суду України від 26.08.2008 р оку по справі № 12/300-05-7769 касаційну скаргу ВАТ «Арцизький дослі дно-експериментальний ливар но-механічний завод» відхиле но, а постанову Одеського апе ляційного господарського су ду від 05.12.2006 року залишено без з мін. Враховуючи те, що по справ і № 12/300-05-7769 сторони, предмет та пі дстави позову є тотожними, об ставини по справі, яка розгля дається не потребують доказу вання.

Враховуючи те, що під час оф іційного з`ясування обставин справи не встановлено підст ав, які б звільняли відповіда ча від сплати заборгованості , а також відсутність доказів сплати суми боргу на час розг ляду справи, суд на підставі п оложень ст. 67 Конституції Укра їни, ч.2 ст.162 КАС України повине н прийняти постанову про зад оволення позовних вимог в по вному обсязі та стягнути з ві дповідача на користь позивач а заборгованість по відшкоду ванню витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах у розмірі 15653 грн. 45 коп.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний по зов управління Пенсійного фо нду України в Арцизькому рай оні Одеської області до відк ритого акціонерного товарис тва «Арцизький дослідно-експ ериментальний ливарно-механ ічний завод» задовольнити по вністю.

2. Стягнути з відкритого а кціонерного товариства «Арц изький дослідно-експеримент альний ливарно-механічний за вод» (Одеська обл., м. Арциз, вул . Ливарників,1, Код ЄДРПОУ 05464810, р/р 26003301000371, МФО 388142, Арцизьке відділен ня Ощадбанку №6779) на користь уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Арцизькому районі Од есбкої області (68404, Одеська обл ., м. Арциз, вул. Орджонікідзе, 27а , Код ЄДРПОУ 24528378, р/р 256013014444 в Арцизь кому відділенні Ощадбанку №6 779, МФО 388142) заборгованість по ві дшкодуванню витрат на виплат у та доставку пенсій, признач ених на пільгових умовах у ро змірі 15 653 (п' ятнадцять тисяч шістсот п' ятдесят три) грив ні 45 коп.

Судові витрати розподіли ти у відповідності до вимог с т.94 КАС України.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання заяви про апеляц ійне оскарження та апеляційн ої скарги, якщо вони не були по дані у встановлені строки. У р азі подання апеляційної скар ги постанова, якщо її не скасо вано, набирає законної сили п ісля закінчення апеляційног о розгляду.

Постанова може бути оскарж ена до Одеського апеляційног о адміністративного суд у через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний стро к з дня ухвалення постанови з аяви про апеляційне оскаржен ня і подання після цього прот ягом 20 днів апеляційної скарг и, або в порядку ч.5 ст.186 КАС Укра їни.

Повний текст поста нови складений та підписаний суддею 18.02.2010 року.

С уддя Буте нко А.В.