Ухвала

від 12.08.2019 по справі 640/3303/19

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення

справи до судового розгляду по суті

12 серпня 2019 року м. Київ № 640/3303/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., за участю секретаря судового засідання Сома П.А., здійснюючи підготовче провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Новини 24 години" до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про визнання неправомірною відмови, зобов`язання вчинити дії,

за участю представників:

позивача - адвокат Єкимов І.С.;

відповідача - Пузирьова К .О.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Новини 24 години" звернулось до суду з позовом про:

- визнання протиправним та скасування рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення №125 "Про результати позапланової виїзної перевірки ТОВ "Новини 24 години", м. Київ (HP №00034-м від 26.06.2016, супутникове мовлення, логотип "Neswone")";

- визнання протиправним та скасування розпорядження Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 12.02.2019 №17/313 "Про усунення порушень законодавства та сплату штрафу".

У підготовче судове засідання, 12.08.2019, прибули представники сторін.

Під час підготовчого засідання представник позивача вимоги підтримав, зазначив, що в основу оскаржуваного рішення покладені висловлювання, які без аналізу спочатку з`явилися в акті моніторингу, а згодом в акті перевірки. В обґрунтування доводів протиправності рішення представник зазначив висновок експерта Будяка Ю.М. від 19.12.218 №137/18.

Представник відповідача проти позову заперечила, підтримавши відзив та заперечення. Представник зазначила, що оскаржуване рішення прийнято з дотриманням процедури, колегіальним органом, який наділений повноваженнями визначати наявність підстав для притягнення до відповідальності телеканалу, зокрема, щодо наявності закликів до розв`язування агресивної війни або її пропаганди та /або розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті, які були поширені в ТОВ "Новини 24" години", м. Київ, 31.08.2018, 01.09.2018, 02.09.2018, 05.09.2018, 06.09.2018, 13.09.2018. На думку представника, суд не наділений повноваженнями перевіряти обґрунтованість висновків колегіального органу Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, в іншому випадку відсутній зміст створення такого органу. Представником зазначено лист Служби безпеки України від 17.09.2018 з інформацією про поширення 31.08.2018, 01.09.2018, 05.09.2018 та 06.09.2018 в ефірі ТОВ "Новини 24 години" в окремих програмах висловлювань, які містять ознаки прихованого заклику до агресивних дій та програмування агресивної поведінки глядачів. При цьому представник відповідача висловила заперечення щодо висновку експерта, позаяк експерт немає належної кваліфікації.

Під час підготовчого засідання судом ініційовано питання призначення лінгвістичної експертизи для з`ясування питань чи є ознаки підтекстового (двоякого) тлумачення слів та висловлювань в усному мовленні осіб, чи містяться в мовленні публічної особи заклики (висловлювання) до розв`язування агресивної війни або її пропаганди та/або розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті? Представник позивача визнав за доцільне призначити експертизу, подавши відповідне клопотання. Представник наголосив, що підтримує доданий до позову висновок експерта від 19.12.218 №137/18, однак у зв`язку з запереченнями відповідача, довіритель визнав за доцільне, щоб суд призначив експертизу.

Представник відповідача заперечила щодо проведення експертизи, обґрунтовуючи заперечення судовою практикою. Так, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2019 скасовано ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.11.2018, якою у справі №826/11786/18 за позовом Приватного акціонерного товариства "Телеканал "Інтер" про визнання протиправним та скасування рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 11.07.2018 №774 про результати позапланової виїзної перевірки ПАТ "Телеканал "Інтер" та розпорядження від 17.07.2018 №17/920 про усунення порушень законодавства та сплату штрафу, було призначено лінгвістичну експертизу щодо наявності у визначених висловлюваннях закликів до розв`язування агресивної війни або її пропаганди та/або розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті.

Скасовуючи ухвалу суду першої інстанції, апеляційний суд вказав, що встановлення чи відсутності закликів до розв`язування агресивної війни або її пропаганди та/або розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті є в межах знань судді.

Відповідно до частини першої статті 102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо (пункт 1); жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності (пункт 2).

Враховуючи наведену практику суду апеляційної інстанції, суд, з урахуванням заперечень представника відповідача, дійшов висновку про недоцільність призначення експертизи під час підготовчого провадження. При цьому судом враховано, що представник позивача наполягав на наявності повноважень в експерта, який склав висновок від 19.12.218 №137/18. Для підтвердження наведених доводів, судом відповідно до частини п`ятої статті 159 КАС України встановлено строк для надання відповідних письмових пояснень.

Після встановлення обставин наявності кваліфікації в експерта надавати висновок, а також підстав та обставин, що взяті до уваги відповідачем для висновку про наявність у висловах закликів до розв`язування агресивної війни або її пропаганди та/або розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті, що дасть можливість суду визначити необхідність наявності спеціальних знань для з`ясування обставин, суд, з урахуванням думки сторін, розгляне питання наявності підстав для призначення експертизи.

З огляду на те, що під час підготовчого засідання з`ясовано зміст позовних вимог, обставини, що заперечуються сторонами, докази, якими сторони обґрунтовують свої доводи та заперечення, суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Керуючись статтею 183 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У ХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження та призначити адміністративну справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні, яке відбудеться 11 вересня 2019 року о 10:00 год. у приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зала судового засідання №7.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Повний текст ухвали складено 30 серпня 2019 року.

Суддя В.А. Донець