Постанова

від 30.08.2019 по справі 640/3658/19

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ХАРКОВА

Справа№ 640/3658/19

н/п 3-в/640/65/19

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" серпня 2019 р. м. Харків

Суддя Київського районного суду м. Харкова Муратова С.О., за участю представника ГУ ДФС у Харківській області Гаєвської І.В., представника ОСОБА_1 - адвоката Дьоміної М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Київського районного суду м. Харкова заяву представника ГУ ДФС у Харківській області Гундар Ганни Миколаївни про винесення додаткового рішення по адміністративній справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який не працює, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, -

Встановив:

17.07.2019 до Київського районного суду м. Харкова надійшла заява від представника ГУ ДФС у Харківській області Гундар Г.М., в якій представник просить прийняти додаткове рішення по справі, а саме вирішити питання щодо вилучених у ОСОБА_1 тютюнових виробів, які знаходяться на даний час на зберіганні в ОУ ГУ ДФС.

На обґрунтування заяви представник зазначає, зокрема, що постановою Київського районного суду м. Харкова від 07.03.2019 на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення за ч. 1 ст. 164 КУпАП у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 17000,00 грн. Постанова суду винесена на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 14.02.2019, складеному відносно ОСОБА_1 співробітниками відділу протидії незаконному обігу підакцизних товарів Оперативного управління ГУ ДФС у Харківській області за здійснення підприємницької діяльності без дозвільних документів. Під час складання адміністративного протоколу співробітниками податкової міліції були вилучені у ОСОБА_1 тютюнові вироби.

Також, до канцелярії суду 22.08.2019 надійшла уточнена заява від представника ГУ ДФС у Харківській області ОСОБА_2 , в якій зазначається, що співробітниками УСБ України в Харківській області 13.12.2018 проведено огляд транспортного засобу Iveco , д.н.з. НОМЕР_1 , під час якого вилучено у ОСОБА_1 цигарки різних найменувань без марок акцизного податку. Кримінальне провадження №22018220000000263 від 27.12.2018 за ч. 1 ст. 204 КК України прокурором відділу прокуратури Харківської області радником юстиції Максюком О.Л. 27.12.2018 виділене з матеріалів досудового розслідування №22018220000000219. 28.12.2018 підслідність у кримінальному провадженні №22018220000000263 від 27.12.2018 за ч. 1 ст. 204 КК України визначена за СУ ФР ГУ ДФС у Харківській області. Постановою слідчого Кухаренко Я.О. 12.02.2019 винесена постанова про закриття кримінального провадження № 22018220000000263 від 27.12.2018 у зв`язку із встановленням відсутності у діяннях громадянина ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 204 КК України. Також, цією постановою вирішено направити матеріали до ОУ ГУ ДФС у Харківській області для вирішення питання щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності. Крім того, слідчим Кухаренко Я.О. було винесено окрему постанову від 12.07.2019, якою матеріали відносно ОСОБА_1 в частині порушення порядку провадження господарської діяльності направлено до ОУ ГУ ДФС у Харківській області для вирішення питання про його притягнення до адміністративної відповідальності. Всі матеріали з кримінального провадження №22018220000000263 від 27.12.2018 за ч. 1 ст. 204 КК України, відповідно до постанови від 12.02.2018 були направлені слідчим управлінням фінансових розслідувань до оперативного управління ГУ ДФС у Харківській області листом від 13.02.25019 №403/20-40-23-15 разом з вилученими тютюновими виробами в кількості 119 ящиків та 42 блоків відповідно до протоколу огляду від 22.01.2019.

В судовому засіданні представник ГУ ДФС у Харківській області Гаєвська І.В. підтримала подану заяву та уточнену заяву про винесення додаткового рішення.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 - адвокат Дьоміна М.В. покладалася на розсуд суду, вказуючи, що постановою Київського районного суду м. Харкова від 07.03.2019 на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави без конфіскації .

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного.

З матеріалів справи судом достовірно встановлено, що до Київського районного суду м. Харкова 18.02.2019 надійшов адміністративний матеріал з Відділу протидії незаконному обігу підакцизних товарів Оперативного Управління ДФС у Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.

Постановою судді Київського районного суду м. Харкова від 07.03.2019 накладено на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення за ч. 1 ст. 164 КпАП України у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 17 000,00 грн., а також стягнуто з ОСОБА_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 384 грн. 20 коп.

В мотивувальній частині вказаної постанови суд зазначив, що санкція ч. 1 ст. 164 КУпАП передбачає накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої. Враховуючи викладене, суд вважав можливим застосувати до правопорушника адміністративне стягнення, в межах санкції ч. 1 ст. 164 КУпАП, у вигляді штрафу без конфіскації.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 14.02.2019, складеного відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП, проведено огляд речей, документів та інших місць зберігання товарно-матеріальних цінностей, що перебувають у ОСОБА_1 , та відповідно ст. 265 КУпАП речі і документи, що є знаряддям або безпосередньо об`єктом правопорушення підлягають опису тютюнові вироби згідно опису, та вилучаються до ОЧ ГУ ДФС у Харківській області (а.с. 1).

Згідно вимог ч. 3 ст. 265 КУпАП, про вилучення речей і документів складається протокол або робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення. Проте, протокол про адміністративне правопорушення не містить опису вилучених речей у ОСОБА_1 .

При цьому, згідно протоколу огляду від 22.01.2019 проведеного з 15.20 год. до 18.50 год. слідчим третього ВРКП СУ ФР ГУ ДФС у Харківській області Кухаренко Я.О., в рамках досудового розслідування у кримінальному провадженні №22018220000000263 від 27.12.2018, на території УСБУ в Харківській області, за адресою: м. Харків, вул. Мироносицька, буд. 2, в ході огляду було розпечатано та опечатано наступні ТМЦ:

1. Транспортний засіб марки Iveco , білого кольору, державний номерний знак НОМЕР_1 ;

2. Ключі від транспортного засобу марки Iveco , білого кольору, державний номерний знак НОМЕР_1 ;

3. Цигарки марки Marvel original із надписом single Virginia exeleut tobacco , без акцизних марок, у заводському пакуванні, у кількості 30 ящиків (в одному ящику знаходиться 50 блоків цигарок, в одному блоці знаходиться 10 пачок цигарок, в одній пачці знаходиться 20 цигарок);

4. Цигарки марки Richman Royal із надписом made of high quality and flovured tobacco? London UK , без акцизних марок, у заводському пакуванні, у кількості 10 ящиків (в одному ящику знаходиться 50 блоків цигарок, в одному блоці знаходиться 10 пачок цигарок, в одній пачці знаходиться 20 цигарок);

5. Цигарки марки Modern cigarettes із надписом Unique flavor produced under authorization of ZJTI , без акцизних марок, у заводському пакуванні, у кількості 10 ящиків (в одному ящику знаходиться 50 блоків цигарок, в одному блоці знаходиться 10 пачок цигарок, в одній пачці знаходиться 20 цигарок);

6. Цигарки марки Compliment Blue із надписом manufactured under license from STGC made by PDMC , без акцизних марок, у заводському пакуванні, у кількості 25 ящиків (в одному ящику знаходиться 50 блоків цигарок, в одному блоці знаходиться 10 пачок цигарок, в одній пачці знаходиться 20 цигарок);

7. Цигарки марки Golden deer king size із надписом manufactured under license from STGC made by PDMC , без акцизних марок, у заводському пакуванні, у кількості 10 ящиків (в одному ящику знаходиться 50 блоків цигарок, в одному блоці знаходиться 10 пачок цигарок, в одній пачці знаходиться 20 цигарок);

8. Цигарки марки Mark 1 із надписом M. Adams the explorer , без акцизних марок, у заводському пакуванні, у кількості 9 ящиків (в одному ящику знаходиться 50 блоків цигарок, в одному блоці знаходиться 10 пачок цигарок, в одній пачці знаходиться 20 цигарок), та 1 ящик, у якому знаходиться 48 блоків, у кожному блоці по 10 пачок, у кожній пачці по 20 цигарок);

9. Цигарки марки Marvel mentol із надписом super slims, produced Marvel Brand Authority , без акцизних марок, у заводському пакуванні, у кількості 42 блока (в одному блоці знаходиться 10 пачок цигарок, в одній пачці знаходиться 20 цигарок);

10. Цигарки марки Compliment Blue із надписом 25 XXL demi slims , без акцизних марок, у заводському пакуванні, у кількості 24 ящики (в одному ящику знаходиться 60 блоків цигарок, в одному блоці знаходиться 8 пачок цигарок, в одній пачці знаходиться 25 цигарок).

Вищезазначені ТМЦ оглянуті, а також ТМЦ зазначені у п. 3 - п. 10 опечатані печаткою СУ ФР ГУ ДФС у Харківській області за підписом слідчого та учасників огляду, після чого поміщені у транспортний засіб марки Ivecco , білого кольору, державний номерний знак НОМЕР_1 , для подальшого транспортування на відповідальне зберігання до ПрАТ Нова Система (код ЄДРПОУ 00226537), де в подальшому вищезазначений транспортний засіб опечатано печаткою СУ ФР ГУ ДФС у Харківській області за підписом слідчого та учасників огляду, крім того ключі від вищезазначеного транспортного засобу поміщені в пакет та опечатані печаткою СУ ФР ГУ ДФС у Харківській області за підписом слідчого та учасників огляду (а.с. 34-35).

Постановою слідчого 3-го відділу РКП СУ ФР ГУ ДФС у Харківській області Кухаренко Я.О. про закриття кримінального провадження від 12.02.2019 кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №22018220000000263 від 27.12.2018, закрито у зв`язку з встановленням відсутності в діяннях громадянина ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 204 КК України; направлено матеріали до ОУ ГУ ДФС у Харківській області для вирішення питання щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності (а.с. 15-17).

Як зазначено вище, постановою судді Київського районного суду м. Харкова від 07.03.2019 накладено на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення за ч. 1 ст. 164 КпАП України у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 17 000,00 грн., а також стягнуто з ОСОБА_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 384 грн. 20 коп. (а.с. 25).

В мотивувальній частині вказаної постанови, враховуючи санкцію ч. 1 ст. 164 КУпАП, яка передбачає накладення штрафу з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої, суд вважав можливим застосувати до правопорушника адміністративне стягнення, в межах санкції ч. 1 ст. 164 КУпАП, у вигляді штрафу без конфіскації (а.с. 25).

Згідно ч. 6 ст. 283 КУпАП, постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи.

Водночас, до матеріалів справи автором протоколу було залучено акт приймання-передачі на відповідальне зберігання від 22.01.2019 вказаного вище оглянутого майна, складений між слідчим СУ ФР ГУ ДФС у Харківській області Кухаренко Я.О. (сторона 1) та директором ПрАТ Нова Система ОСОБА_3 (сторона 2), згідно якого Сторона 1 передає, а сторона 2 приймає на відповідальне зберігання речові докази по кримінальному провадженню № 22018220000000263 від 27.12.2018, які були вилучені 13.12.2018-14.12.2018 в ході проведення огляду місця події у транспортному засобі марки Iveco , державний номерний знак НОМЕР_1 (а.с. 7-8).

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Згідно з положеннями ст.7КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до положень ст.294КУпАП постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути переглянута лише в апеляційному порядку. Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Кодексом України про адміністративні правопорушення не визначені порядок і право осіб на подачу заяви про винесення додаткового рішення у справі про адміністративні правопорушення.

Більш того, нормами КПК України передбачено порядок вирішення долі речових доказів у кримінальному провадженні, в тому числі у разі закриття кримінального провадження слідчим або прокурором. При цьому, постанова слідчого 3-го відділу РКП СУ ФР ГУ ДФС у Харківській області Кухаренко Я.О. про направлення матеріалів щодо вирішення питання про адміністративну відповідальність від 12.02.2019, згідно якої постановлено матеріали відносно ОСОБА_1 , в частині порушення порядку провадження господарської діяльності направити до ОУ ГУ ДФС у Харківській області для вирішення питання щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності (а.с. 18-19), не містила посилань на передачу вказаних вище речей в якості речових доказів до адміністративного матеріалу.

Так само супровідний лист від 15.02.2019 , про направлення до Київського районного суду м. Харкова Оперативним управлінням ГУ ДФС у Харківській області відповідно до ст. 276 КУпАП адміністративного матеріалу за ч. 1 ст. 164 КУпАП відносно ОСОБА_1 , не містив даних про існування речових доказів , визнаних такими саме в адміністративному матеріалі (а.с. 21).

За вказаних обставин, підстави до вирішення в порядку КУпАП при розгляді адміністративного матеріалу долі речових доказів, вилучених в рамках досудового розслідування у кримінальному провадженні №22018220000000263 від 27.12.2018, та, відповідно ухвалення додаткової постанови, яка нормами КУпАП не передбачена, відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 246, 283, 294, 304 КУпАП , суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника ГУ ДФС у Харківській області Гундар Ганни Миколаївни про винесення додаткового рішення - відмовити.

Постанову може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя С.О. Муратова