Ухвала

від 10.09.2019 по справі 120/2521/19-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Вінниця

10 вересня 2019 р. Справа № 120/2521/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Слободонюка М.В.

за участю:

секретаря судового засідання: Лояніча В.О.

представника позивача: адвоката Опанасюка П.П.

представника відповідачів 1 та 2: Кухрівського О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Юнісев Груп"

до: Головного управління ДФС у Вінницькій області, Державної фіскальної служби України

про: визнання протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Юнісев Груп" до Головного управління ДФС у Вінницькій області (відповідач 1), Державної фіскальної служби України (відповідач 2) про визнання протиправними та скасування рішень Комісії Головного управління ДФС у Вінницькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1173500/41145960 від 28.05.2019 року, №1173501/41175960 від 28.05.2019 року, №1173502/41175960 від 28.05.2019 року та зобов`язання ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 2, № 3, № 4 від 04.04.2019 року датою їх подання.

У судовому засіданні перед початком розгляду справи представником відповідачів - Головного управління ДФС у Вінницькій області та ДФС України подані клопотання про заміну відповідачів їх правонаступниками.

В обґрунтування вказаних клопотань зазначено, що 28.08.2019 року набрало чинності розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року № 682-р "Питання Державної податкової служби". На виконання наказу Державної податкової служби України від 28.08.2019 № 36, Державна податкова служба України почала виконувати функції і повноваження Державної фіскальної служби, що припиняється. У той же час Головне управління Державної податкової служби у Вінницькій області розпочало виконання функцій і повноважень Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області, що припиняється, з реалізації податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внесу на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Головне управління ДПС у Вінницькій області.

За таких обставин представник відповідачів на підставі ст. 52 КАС України просить здійснити заміну сторін - Головного управління ДФС у Вінницькій області та Державної фіскальної служби України на їх правонаступників - Головне управління ДПС у Вінницькій області та Державну податкову службу України відповідно.

У судовому засіданні представник позивача не заперечував щодо задоволення даних клопотань, вказавши, що дійсно у зв`язку з реформуванням органів Державної фіскальної служби України та початком діяльності Державної податкової служби України та її територіальних органів, є необхідність у заміні первинних відповідачів їх правонаступниками.

Розглянувши подані клопотання, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227 затверджено Положення про Державну податкову службу України. Іншою постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" Головне управління ДФС у Вінницькій області реорганізовано шляхом його приєднання до відповідного територіального органу Державної податкової служби - Головного управління ДПС у Вінницькій області. З метою реалізації вказаної постанови, наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 року № 14 затверджено положення по територіальні органи ДПС, зокрема положення про Головне управління ДПС у Вінницькій області.

28.08.2019 року набрало чинності розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року № 682-р "Питання Державної податкової служби", відповідно до якого Уряд погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. N 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

У зв`язку із даним розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року № 682-р, Державною податковою службою України видано наказ від 28.08.2019 року № 36, згідно з яким розпочато виконання Державною податковою службою України (ДПС) функцій і повноважень Державної фіскальної служби України (ДФС), що припиняється.

На виконання даних правових актів в.о. начальника ГУ ДПС у Вінницькій області видано наказ № 7 від 29.08.2019 року про початок діяльності Головного управління ДПС у Вінницькій області та виконання ним функцій і повноважень Головного управління ДФС у Вінницькій області, що припиняється.

Таким чином судом встановлено, що наразі функції і повноваження Державної фіскальної служби України та її територіальних органів, які припиняються, передані до Державної податкової служби України та її територіальних органів, які розпочали свою діяльність.

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони - суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Враховуючи викладене, суд вважає за доцільне замінити в порядку процесуального правонаступництва відповідачів у справі: Головне управління ДФС у Вінницькій області на Головне управління ДПС у Вінницькій області та Державну фіскальну службу України на Державну податкову службу України.

У зв`язку із заміною сторін та з метою належного повідомлення відповідачів про дату, час та місце проведення судового засідання, суд доходить висновку про необхідність відкладення розгляду справи на іншу дату.

Керуючись ст. 52, 223, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління ДФС у Вінницькій області та Державної фіскальної служби України про заміну відповідачів їх правонаступниками задовольнити.

Замінити відповідача 1 - Головне управління ДФС у Вінницькій області його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ: 43142454, адреса: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, Вінницька область, 21100).

Замінити відповідача 2 - Державну фіскальну службу України його правонаступником - Державною податковою службою України (код ЄДРПОУ: 43005393, адреса: 04053, м. Київ, Львівська пл., 8).

Відкласти судовий розгляд адміністративної справи на 27 вересня 2019 р. о 11:00 год. в залі судового засідання № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала суду складена в повному обсязі 11.09.2019.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович