Рішення

від 17.06.2018 по справі 169/696/17

ТУРІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 169/696/17

Провадження № 2-а/169/5/18

Категорія: 3.1.3

ТУРІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2018 року смт Турійськ

Турійський районний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Хвіц Г.Й.

за участю: секретаря Ганюк З.Ю.

представника позивача Гаврилюка А.В.,

розглянувши увідкритому судовомузасіданні в залісудового засіданняадміністративну справуза позовом ОСОБА_1 доБоблівської сільськоїради Турійськогорайону Волинськоїобласті провизнання протиправнимидій тазобов`язання вчинитидії,-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся всуд задміністративним позовомдо Боблівськоїсільської радиТурійського районуВолинської областіпро визнанняпротиправними дійта зобов`язаннявчинити дії,посилаючись нате,що 25вересня 2017року вінзвернувся довідповідача із заявамипро зняттяз реєстраціїмісця проживаннята прореєстрацію місцяпроживання.Проте,у задоволеннівказаних заявйому буловідмовлено зпосиланням нарозпорядження головиТурійської районноїдержавної адміністраціївід 06січня 2017року №1«Про заходиз покращеннявійськового облікуна територіїрайону у2017році».Зокрема,у даномурозпорядженні вказаносільським головамзабезпечити учіткій відповідностідо вимогдодатку 15Порядку організаціїта веденнявійськового облікупризовників івійськовозобов`язаних,затверджених постановоюКабінету МіністрівУкраїни від07грудня 2016року №921,(далі-Порядок),здійснення реєстрації(зняттяз реєстрації)місця проживаннячи перебуванняпризовників івійськовозобов`язаних,лише уразі наявностів їхвійськово-обліковихдокументах позначоквійськових комісаріатівпро зняттяз військовогообліку абопро перебуванняна військовомуобліку замісцем проживання.Крім того,вказано забезпечитисвоєчасність наданнядо військовогокомісаріату повідомленьпро реєстрацію(зняттяз реєстрації)місця проживанняпризовників івійськовозобов`язаних заформою,встановленою додатком16Порядку.Вважає такідії відповідачапротиправними,так яквін додав дозаяви усінеобхідні документи,вказані упункті 18Правил реєстраціїмісця проживання,затверджених постановоюКабінету МіністрівУкраїни від02березня 2016року №207,та просивзобов`язати Боблівськусільську радуТурійського районуВолинської областізняти його з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 та зареєструвати його місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 .

До початку розгляду справи по суті позивач ОСОБА_1 подав суду заяву щодо зміни позовних вимог, а саме, просив суд визнати протиправними дії Боблівської сільської ради Турійського району Волинської області щодо відмови йому у знятті з реєстрації місця проживання та зобов`язати Боблівську сільську раду Турійського району Волинської області зняти його з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

У судовомузасіданні представникпозивача ОСОБА_1 -Гаврилюк А.В. позовні вимоги позивача, зазначені у заяві про зміну позовних вимог, підтримав повністю та просив їх задовольнити.

Представник відповідача Боблівської сільської ради Турійського району Волинської області - Кисель С.Г. у судове засідання не з`явився, однак, подав адресовану суду заяву, в якій вказав, що позовні вимоги не визнає та заперечує проти їх задоволення і просив справу за даним позовом розглядати за його відсутності.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другоїстатті 19 Конституції Україниоргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Статтею 33 Конституції Українивстановлено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» відповідно доКонституції Українирегулює відносини, пов`язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, що гарантуютьсяКонституцією України і закріплені Загальною декларацією прав людини, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод і протоколами до неї, іншими міжнародними договорами України, а також визначає порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання і встановлює випадки їх обмеження.

Відповідно достатті 1Закону України«Про свободупересування тавільний вибірмісця проживанняв Україні»від 11грудня 2003року №1382-IV (далі-Закон), дія цьогоЗаконупоширюється на громадян України, а також на іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, відповідно до їх прав та свобод, передбаченихКонституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Як встановленостаттею 2зазначеного вищеЗакону, громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території. У відповідності до частини 1статті 29 Цивільного кодексу Українимісцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Згідно абзацу 7статті 3вказаного Закону орган реєстрації - виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Відповідно достатті 7 вищезазначеного Закону зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її законного представника; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній, установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

Згідно пункту 3 Правил реєстрації місця проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207, (далі - Правила) реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Пунктом 26 вказаних Правил визначено підстави для зняття з реєстрації місця проживання.

Статтею 9-1 Закону встановлено, що орган реєстрації відмовляє в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання, якщо: особа не подала передбачені цимЗакономдокументи або інформацію; у поданих особою документах містяться недостовірні відомості або подані нею документи є недійсними; для реєстрації або зняття з реєстрації звернулася особа, яка не досягла 14-річного віку. Рішення про відмову приймається в день звернення особи. Заява про реєстрацію чи зняття з реєстрації місця проживання повертається особі із зазначенням у ній причин відмови.

Відповідно до абзацу 1 пункту 11 Правил орган реєстрації відмовляє в реєстрації / знятті з реєстрації місця проживання, якщо особа не подала необхідних документів або інформації.

Рішення про відмову в реєстрації / знятті з реєстрації місця проживання приймається в день звернення особи або її представника шляхом зазначення у заяві про реєстрацію / зняття з реєстрації місця проживання підстав відмови. Зазначена заява повертається особі або її представнику.

Судом встановлено, що 25 вересня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся із заявами до Боблівської сільської ради Турійського району Волинської області про зняття з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 та про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.7, 8).

Разом із заявою було подано квитанцію про сплату державного мита (адміністративного збору) та посвідчення про приписку до призовної дільниці з відміткою про взяття на військовий облік (а.с. 9, 10).

Згідно службової відмітки на заяві позивача 25 вересня 2017 року у реєстрації місця проживання останньому було відмовлено на підставі розпорядження голови Турійської районної державної адміністрації від 06 січня 2017 року № 1.

З огляду на вищезазначене, а також враховуючи, що заява про реєстрацію чи зняття з реєстрації місця проживання повертається особі із зазначенням у ній причин відмови в день звернення особи та те, що положеннями статті 6 Закону встановлено заборону вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших, ніж передбачених цією статтею, документів, суд дійшов висновку, що відповідачем було відмовлено позивачу у реєстрації місця проживання з порушенням вимог вказаногоЗакону.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС Україникожна сторонаповинна довеститі обставини,на якихґрунтуються їївимоги тазаперечення,крім випадків,встановленихстаттею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Докази на підтвердження факту наявності обставин, які відповідно до положеньстатті 9 - 1 Закону та пункту 11 Правил є підставами для відмови в реєстрації / знятті з реєстрації місця проживання, в матеріалах справи відсутні.

Пунктом 19 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про незалежність судової влади» від 13 червня 2007 року № 8 зазначено, що відповідно до статей8та22 Конституції Українине підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановленихКонституцією Україниі чинними законами прав і свобод. Суди при визначенні юридичної сили законів та інших нормативно-правових актів щодо їх діяльності повинні керуватисяКонституцією Українияк актом прямої дії.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та наданих учасниками справи доказів, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача.

Крім того, згідно зі статтею 139 КАС України, з відповідача слід стягнути на користь позивача судовий збір, сплачений ним при поданні позовної заяви.

Керуючись статтями 77,139,245,246,250 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_1 до Боблівської сільської ради Турійського району Волинської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Боблівської сільської ради Турійського району Волинської області щодо відмови у знятті з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Боблівську сільськураду Турійськогорайону Волинськоїобласті зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з Боблівської сільської ради Турійського району Волинської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640.00 грн (шістсот сорок гривень 00 копійок).

Рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративногосудучерез Турійський районний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення набираєзаконної силипісля закінченнястроку поданняапеляційної скаргивсіма учасникамисправи,якщо апеляційнускаргу небуло подано.У разіподання апеляційноїскарги рішення,якщо йогоне скасовано,набирає законноїсили післяповернення апеляційноїскарги,відмови увідкритті чизакриття апеляційногопровадження абоприйняття постановисуду апеляційноїінстанції занаслідками апеляційногоперегляду.

Ім`я позивача ОСОБА_1 , житель: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Турійським РВ УМВС України у Волинській області 10 лютого 2010 року.

Ім`я представника позивача ОСОБА_2 , житель: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , паспорт серії НОМЕР_4 , виданий Турійським РВ УМВС України у Волинській області 05 листопада 1999 року.

Найменування відповідача Боблівська сільська рада Турійського району Волинської області, місцезнаходження: вул. Центральна, 58, с. Бобли, Турійський район, Волинська область, код ЄДРПОУ:04332911.

Ім`я представника відповідача ОСОБА_3 , житель: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків невідомий, паспорт серії НОМЕР_5 , виданий Турійським РВ УМВС України у Волинській області 22 жовтня 1996 року.

Головуючий:

Повне судове рішення складено 27 червня 2018 року.