Постанова

від 17.09.2019 по справі 460/59/19

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2019 рокуЛьвів№ 857/5896/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів Носа С.П., Попка Я.С.

з участю секретаря судового засідання Лутчин А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Рівненської митниці ДФС на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2019 року, ухвалене суддею Недашківською К.М. у м. Рівне о 12 год. 17 хв. у справі № 460/59/19 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю Ліа-Захід до Рівненської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Рівненської митниці ДФС про визначення коду товару № КТ-UА204000-0031-2018 від 12.12.2018 року.

Позовні вимоги мотивовано тим, що декларант, ФОП ОСОБА_1 в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю Ліа-Захід , 20.11.2019 року подав для митного оформлення митну декларацію № UA204010/2018/028155, у товарній позиції 7 якої заявив товар: харчові добавки (технологічна добавка для м`ясних виробів для харчової промисловості, сипучі, не тваринного походження, призначені не для роздрібного продажу, без вмісту спирту), зокрема: Рафос 2000 (Raphos 2000), арт. 1000782-006, - засіб для футерування; вміст: стабілізатор Е450 та Е451 - близько 44%, визначена ферментативним методом масова частка глюкози становить 24,34+/-014%, регулятор кислотності Е575 - близько 16%, антиоксиданти Е300 та Е301 - близько 9%, сіль кухонна, рослинний пальмовий жир тугоплавкий, антиспікаючий агент Е551 - до 2%, екстракти прянощів - 40 кг та Рафос 2000 (Raphos 2000), арт.1000782-021, засіб для футерування; вміст: стабілізатор Е450 та Е451 - близько 44%, визначена ферментативним методом масова частка глюкози становить 24,62+/-014%, регулятор кислотності Е575 - близько 16%, антиоксиданти Е300 та Е301 - близько 9%, сіль кухонна, рослинний пальмовий жир тугоплавкий, антиспікаючий агент Е551 - до 2%, екстракти прянощів - 542 кг. Торгівельна марка RAPS. Виробник RAPS GmbH & Co KG.

Позивач при митному оформленні цих товарів, визначив код, згідно з УКТ ЗЕД 2106909890. Однак, на думку позивача, відповідач безпідставно при митному оформленні товарів прийняв рішення про визначення коду товару № КТ-UА204000-0031-2018 від 12.12.2018 року, на підставі якого кваліфікував ці товари за кодом УКТ ЗЕД 2103909000, як продукти для приготування соусів та готові соуси; смакові добавки та приправи змішані; порошок гірчиці та готова гірчиця.

На думку позивача, опис товару за кодом УКТ ЗЕД, який визначив відповідач не співпадає з властивостями товару, який ввіз позивач.

Позивач вважає, що захист порушеного права можливий шляхом скасування рішення відповідача про визначення коду товару.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2019 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Рівненської митниці ДФС про визначення коду товару № КТ-UА204000-0031-2018 від 12.12.2018 року.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Рівненської митниці ДФС на користь товариства з обмеженою відповідальністю Ліа-Захід судовий збір в сумі 1921 грн.

Не погодившись із цим рішенням суду, його оскаржив відповідач, Рівненська митниця ДФС, подавши апеляційну скаргу в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

У обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставини справи та зробив помилковий висновок про задоволення позову. Таку позицію відповідач пояснює тим, що рішення про визначення коду товару відповідач прийняв на основі аналізу Закону України Про митний тариф , Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, висновку Управління експертиз та досліджень харчової продукції, напоїв та біологічно активних речовин Департаменту податкових та митних експертиз ДФС від 06.12.2018 року № 142005801-0231 та зробив висновок, що товар - харчові добавки (технологічна добавка для м`ясних виробів для харчової промисловості, сипучі, не тваринного походження, призначені не для роздрібного продажу, без вмісту спирту), Рафос 2000 (Raphos 2000), арт. 1000782-006 та арт. 1000782-021, повинен класифікуватись у товарній позиції 21039090000, як продукти для приготування соусів і готові соуси; смакові добавки та приправи змішані, оскільки вказана товарна позиція містить більш точний опис представленого до митного оформлення товару. З цих підстав відповідач вважає, що оскаржене рішення про визначення коду товару прийняте ним в порядку, спосіб та в межах повноважень відповідного державного органу визначених чинним законодавством.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції встановив те, що з метою здійснення митного оформлення товару - харчові добавки, придбаного у компанії Lofing GmbH (Федеративна Республіка Німеччина) на підставі зовнішньоекономічного контракту від 04.01.2018 року № 9, ТзОВ Ліа-Захід 20.11.2018 року подало до Рівненської митниці ДФС митну декларацію № UA204010/2018/028155.

Відповідно до цієї митної декларації, позивач на митну територію України ввіз харчові добавки (технологічна добавка для м`ясних виробів для харчової промисловості, сипучі, не тваринного походження, призначені не для роздрібного продажу, без вмісту спирту):

- Рафос 2000 (Raphos 2000), арт. 1000782-006 - засіб для кутерування (вміст: стабілізатор Е 450 та Е 451 (близько 44%), декстроза (близько 20%), регулятор кислотності Е 575 (близько 16%), антиоксиданти Е 300 та Е 301 (близько 9%), сіль кухонна, рослинний пальмовий жир тугоплавкий, антиспікаючий агент Е 551 (до 2%), екстракти прянощів), - 40 кг;

- Суперквік (Superquick), арт.1000106-002, - препарат для дозрівання (вміст: декстроза (близько 18%), регулятор кислотності Е 575 (близько 80%), антиоксидант Е300 (близько 2%), - 100кг;

- Дауерфіксрот (Dauer-fixrot), арт.1000785-003, - засіб для дозрівання (вміст: декстроза (близько 70%), антиоксидант Е300 (близько 30%), - 40 кг;

- Рафос 2000 (Raphos 2000), арт.1000782-021, засіб для кутерування (вміст: стабілізатор Е 450 та Е 451 (близько 44%) декстроза (близько 20%), регулятор кислотності Е 575 (близько 16%), антиоксиданти Е 300 та Е 301 (близько 9%), сіль кухонна, рослинний пальмовий жир тугоплавкий, антиспікаючий агент Е551 (до 2%), екстракти прянощів), - 542 кг.

У митній декларації № UA204010/2018/028155, позивач визначив та вказав код товару відповідно до УКТ ЗЕД - 2106 90 98 90.

За результатами аналізу поданої митної декларації, Рівненська митниця ДФС 12.12.2018 року прийняла рішення про визначення коду товару № KT-UA204000-0031-2018, в якому класифікувала імпортований позивачем товар, зокрема, харчова добавка (технологічна добавка для м`ясних виробів для харчової промисловості, сипуча, світло-оранжевого кольору не тваринного походження, призначена не для роздрібного продажу, без (фосфатів, хлоридів, крохмалю, сполук з вільною аміногрупою та білкових речовин, з ароматом паприки): Рафос 2000 (Raphos 2000), арт. 1000782-006, - засіб для футерування (вміст: стабілізатор Е450 та Е451 - близько 44%, визначена ферментативним методом масова частка глюкози становить 24,34+/-014%, регулятор кислотності Е575 - близько 16%, антиоксиданти Е300 та Е301 - близько 9%, сіль кухонна, рослинний пальмовий жир тугоплавкий, антиспікаючий агент Е551 - до 2%, екстракти прянощів); Рафос 2000 (Raphos 2000), арт.1000782-021, засіб для кутерування (вміст: стабілізатор Е450 та Е451 - близько 44%, визначена ферментативним методом масова частка глюкози становить 24,62+/-014%, регулятор кислотності Е575 - близько 16%, антиоксиданти Е300 та Е301 - близько 9%, сіль кухонна, рослинний пальмовий жир тугоплавкий, антиспікаючий агент Е551 - до 2%, екстракти прянощів), за кодом УКТ ЗЕД 2103 90 90 00.

Приймаючи рішення у цій справі, суд першої інстанції виходив з того, що позивач правильно визначив код товару, оскільки харчова добавка (технологічна добавка для м`ясних виробів для харчової промисловості, сипуча, світло-оранжевого кольору не тваринного походження, призначена не для роздрібного продажу, без (фосфатів, хлоридів, крохмалю, сполук з вільною аміногрупою та білкових речовин, з ароматом паприки) Рафос 2000 (Raphos 2000) має інші властивості ніж продукти для приготування соусів, приправи чи готові соуси приправи та не призначені для безпосереднього споживання, а тому застосування опису товару, який використав відповідач та який відповідає товарній позиції 2103 90 90 00 УКТ ЗЕД є необґрунтованим.

Апеляційний суд погоджується із вказаним висновком з огляду на наступні обставини.

Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами УКТ ЗЕД, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України Про митний тариф № 584-VII (далі - Закон № 584-VII), з урахуванням Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД та визначальних для класифікації характеристик товару.

Відповідно до пунктів 1-4, 6 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД додатку до Закону № 584-VII класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

3. У разі коли згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

З метою забезпечення єдиного тлумачення і застосування УКТ ЗЕД в Україні запроваджено пояснення до УКТ ЗЕД, побудовані на основі Пояснень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів 2012 року і Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, що затверджені наказом Державної фіскальної служби України від 9 червня 2015 року № 401.

В поясненнях до товарної позиції 2103 Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності зазначено, що до цієї товарної позиції включаються готові продукти, зазвичай з сильно вираженими властивостями прянощів, використовувані для ароматизації деяких страв (м`яса, риби, салатів і т.д.) і приготовлені з різних інгредієнтів (яєць, овочів, м`яса, плодів, борошна, крохмалю, олії, оцту, цукру, спецій, гірчиці, ароматизувальних речовин і т.д.). Соуси бувають зазвичай в рідкому вигляді, а готові продукти для приготування соусів мають вигляд порошку, до якого потрібно додати лише молоко, воду і т.д., щоб одержати соус.

Соуси зазвичай додають в їжу як під час приготування, так і при подачі на стіл. Соуси забезпечують смак або аромат, вологість і контрастують з їжею за консистенцією і кольором. Вони можуть також служити середовищем, в яке поміщують їжу, наприклад, курча під білим соусом. Рідкі приправи (соєвий соус, соус із стручкового перцю, рибний соус) використовуються як інгредієнти під час приготування їжі і як приправи за столом.

До цієї товарної позиції також включаються деякі продукти для приготування соусів на основі овочів або плодів, які являють собою рідини, емульсії чи суспензії та іноді містять видимі неозброєним оком шматочки овочів або плодів. Ці продукти для приготування соусів відрізняються від приготовлених або консервованих овочів або плодів групи 20 тим, що вони використовуються як соуси, тобто як приправа до їжі або в приготуванні деяких страв, але самі по собі не призначені для використання в якості страви.

Змішані смакові добавки та змішані приправи, що містять спеції, відрізняються від спецій та їхніх сумішей з товарних позицій 0904 - 0910 тим, що вони містять одну чи більше ароматизувальних речовин або приправ, які не відносяться до групи 09, у таких пропорціях, що дана суміш більше не має основних властивостей спецій у тому значенні, яке розкривається в групі 09.

Прикладами продуктів, що відносяться до цієї товарної позиції, є: майонез, заправки для салатів , Bearnaise, bolognaise (що складаються з рубленого м`яса, томатного пюре, спецій і т.д.), соєвий соус, грибний соус, вустерський соус (зазвичай приготовлений на основі густого соєвого соусу, настою спецій в оцті, з добавкою солі, цукру, карамельного колера та гірчиці), томатний кетчуп (продукт, приготовлений з томатного пюре, цукру, оцту, солі та спецій) та інші томатні соуси, селерова сіль (суміш кухонної солі з дрібно меленим насінням селери), деякі суміші прянощів для приготування ковбаси та продукти групи 22 (крім продуктів товарної позиції 2209), приготовлені для кулінарних цілей і тим самим непридатні для вживання як напої (наприклад, кулінарні вина та кулінарний коньяк (Cognac).

В поясненнях до товарної позиції 2106 Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності зазначено, що до цієї товарної позиції входять:

(А) Продукти, використовувані або безпосередньо, або після оброблення (наприклад, відварювання, розчинення чи кип`ятіння у воді, молоці і т.д.) для вживання в їжу;

(B) Продукти, які повністю чи частково складаються з харчових продуктів, використовуваних для приготування напоїв, або харчових продуктів, готових для вживання в їжу. До цієї товарної позиції включаються готові продукти, що складаються з суміші хімічних препаратів (органічних кислот, солей кальцію і т.д.) з харчовими продуктами (борошном, цукром, сухим молоком і т.д.) для додання в готові продукти або як інгредієнти, або для поліпшення деяких їхніх властивостей (зовнішнього вигляду, збережуваності і т.д.).

Згідно з листом контрагента позивача Lofing GmbH (Федеративна Республіка Німеччина) від 20.12.2018 року, продукт Рафос 2000 (Raphos 2000) є засобом для кутерування виготовлення ковбасних виробів. Кутерувальні засоби використовуються в харчовій промисловості, а також в кущових м`ясних підприємствах при кутеруванні м`яса для впливу на властивості виробленого фаршу. Вони збільшують можливість щеплення води і емульгацію жиру та стабілізують, таким чином, полідисперсну систему. Фосфати частково розчиняють і розм`якшують міофібрилярні протеїни і підвищують також можливість щеплення води і емульгацію жиру. Екстаркт паприки застосовується в Raphos 2000 для оптичного оформлення продукту 1000782 Raphos 2000 і з процентним вмістом менш ніж 0,2% не впливає на аромат і смак кінцевого продукту.

На замовлення Рівненської митниці ДФС Управління експертиз та досліджень харчової продукції, напоїв та біологічно-активних речовин Департаменту податкових та митних експертиз ДФС України провело експертизу товару - харчові добавки (технологічна добавка для м`ясних виробів для харчової промисловості, сипучі, не тваринного походження, призначені не для роздрібного продажу, без вмісту спирту): 1) Рафос 2000 (Raphos 2000), арт. 1000782-006; 2) Рафос 2000 (Raphos 2000), арт.1000782-021, за результатами якого склало висновок від 06.12.2018 року № 142005801-0231.

Згідно з висновком експерта, досліджені проби являють собою порошкоподібні речовини світло-оранжевого кольору з ароматом паприки, візуально рослинних часточок (спецій) у пробах не спостерігається, за визначеними показниками не протирічать відповідним відомостям щодо якісного складу продуктів відповідних найменувань згідно з наданою інформацією щодо їх складу.

Підсумовуючи наведене, суд апеляційної інстанції погоджується із судом першої інстанції у тому, що позивач правомірно визначив товар код товару - харчові добавки (технологічна добавка для м`ясних виробів для харчової промисловості, сипучі, не тваринного походження, призначені не для роздрібного продажу, без вмісту спирту): Рафос 2000 (Raphos 2000), арт. 1000782-006, Рафос 2000 (Raphos 2000), арт.1000782-021, за кодом 2106 90 98 90 УКТ ЗЕД, оскільки властивості цього товару більшою мірою збігаються з описом товару наведеного у цій товарній позиції, ніж товару, який описаний у товарній позиції 2103 90 90 00 УКТ ЗЕД.

Апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції зробив правильний висновок щодо необхідності скасування рішення Рівненської митниці ДФС про визначення коду товару № КТ-UА204000-0031-2018 від 12.12.2018 року як протиправного.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання в тому, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Рівненської митниці ДФС залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2019 року в справі № 460/59/19 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України за наявності яких постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуюча суддя Р. Б. Хобор судді С. П. Нос Я. С. Попко Повний текст постанови складений 18.09.2019 року