Постанова

від 04.09.2019 по справі 925/208/19

ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" вересня 2019 р. м. Київ Справа№ 925/208/19

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Разіної Т.І.

суддів: Тарасенко К.В.

Іоннікової І.А.

при секретарі судового засідання Кондратенко Н.О.

за участю представників сторін згідно протоколу судового засідання від 04.09.2019р.

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Торговий дім Інвест Будконтракт на рішення Господарського суду Черкаської області від 03.06.2019р. у справі № 925/208/19 (суддя Кучеренко О.І., м. Черкаси, повний текст рішення складено 10.06.2019р.)

за позовом заявою Товариства з обмеженою відповідальністю Торговий дім Інвест Будконтракт , м. Київ

до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, м. Черкаси

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Закрите акціонерне товариство Черкаський агротепличний комбінат , с. Геронимівка, Черкаський р-н, Черкаська обл.

про визнання протиправним та скасування рішення, визнання права, та внесення змін до договору

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 03.06.2019р. по справі №925/208/19 у задоволенні позову відмовлено.

Приймаючи вказане рішення суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позивач у зв`язку із набуттям права власності на нерухоме майно, в силу закону набув право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, які були встановлені для попереднього землекористувача. Проте, відсутні докази звернення позивача до відповідача, як нового орендаря, щодо укладення договору оренди.

Не погодившись із вказаним рішенням суду, Товариство з обмеженою відповідальністю Торговий дім Інвест Будконтракт звернулося до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що право власності на майновий комплекс будівель і споруд зареєстровано комунальним підприємством Черкаське обласне бюро технічної інвестиції 15.04.2011р. та перейшло до позивача від ЗАТ Черкаський агротепличний комбінат , а тому позивач звертався до відповідача із клопотаннями щодо внесення змін до договору оренди, укладений з попереднім орендарем, в частині приведення договору у відповідність до фактичних обставин та законодавства.

Відмова відповідача щодо внесення змін до договору, відмова у визнанні права користування (оренди) земельної ділянки на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що і були у попереднього власника цілісного майнового комплексу об`єктів нерухомості є грубим порушенням прав ТОВ ТД Інвест Будконтракт на користування (оренду) вказаною земельною ділянкою.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 22.07.2019р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Торговий дім Інвест Будконтракт на рішення Господарського суду Черкаської області від 03.06.2019р. у справі №925/208/19.

Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області заперечує проти апеляційної скарги, посилаючись на те, що надання позивачу земельної ділянки в оренду можливе в разі дотримання вимог ст. 123 Земельного кодексу України. Право користування земельною ділянкою повинно бути оформлено з новим власником нерухомого майна в порядку, встановленому чинним законодавством.

При цьому, відповідач зазначив, що у Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області припинились повноваження стосовно розпорядження земельними ділянками, які є предметом спору, що підтверджується наказом Головного управління №23-1884/14-19-СГ від 18.06.2019р. та актом приймання-передачі земельних ділянок від 18.06.2019р.

Представником Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області усно в судовому засіданні заявлено клопотання про заміну відповідача на Рускополянське сільське об`єднання територіальної громад, до складу якої увійшла Геронимівська сільська рада.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 48 Господарського процесуального кодексу України Суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

Після спливу строків, зазначених в частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Клопотання про заміну відповідача задоволенню не підлягає, оскільки подане на стадії апеляційного провадження.

Відповідно до п.п. 1, 2, 4 ст. 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, заслухавши пояснення представників сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, апеляційний господарський суд встановив наступне.

16.06.2006р. між Черкаською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Закритим акціонерним товариством Черкаський агротепличний комбінат (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець надає в оренду орендарю земельну ділянку загальною площею 43,5402 га у тому числі: 27,8222 га ріллі, 15,7180 га - господарських дворів та будівель за рахунок земель запасу, що розташована в адміністративних межах Геронимівської сільської ради за межами населено пункту. На земельній ділянці знаходиться теплиці, будівлі, комунікації, тощо. Згідно з пунктом 13 договору, цільове призначення земельної ділянки визначено, як сільськогосподарського призначення. Строк оренди згідно з умовами договору визначений на 49 років. (а.с. 44).

Постановою Господарського суду Черкаської області від 08.11.2012р. у справі №04/10/5026/2089/2011 Закрите акціонерне товариство Черкаський агротепличний комбінат визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 03.02.2017р. у справі №823/1456/16, залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2016р., задоволено адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Торговий дім Інвест Будконтракт до Черкаської районної державної адміністрації, треті особи: Закрите акціонерне товариство Черкаський агротепличний комбінат та 7 громадян - фізичних осіб про визнання протиправним та скасування розпорядження відповідача №120 від 12.05.2015р. Про припинення договору оренди земельних ділянок .

Приймаючи вказане рішення судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю Торговий дім Інвест Будконтракт є власником комплексу будівель і споруд, що знаходяться за адресою: Черкаська область, с.Геронимівка, вул.Геронимівська, 1, право власності на який зареєстровано Комунальним підприємством Черкаське обласне бюро технічної інвентаризації 15.04.2011р. за реєстраційним номером 22721932. Зазначений комплекс будівель і споруд знаходиться на земельній ділянці, яка була надана в оренду Закритому акціонерному товариству Черкаський агротепличний комбінат на підставі договору оренди землі від 16.06.2006р., який укладений між Товариством та Черкаською районною державною адміністрацією. Розпорядженням Черкаської райдержадміністрації №120 від 12.05.2015р. було припинено дію договору оренди земельних ділянок від 16.06.2006р., у зв`язку з тим, що Закрите акціонерне товариство Черкаський агротепличний комбінат систематично порушувало термін внесення орендної плати за орендовані земельні ділянки. Наказами Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 02.08.2016р. семи громадянам були надані дозволи на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у розмірі 2,0000 га за рахунок земельних ділянок, які знаходились у користуванні Закритого акціонерного товариства Черкаський агротепличний комбінат . Судами встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю Торговий дім Інвест Будконтракт набувши право власності на об`єкти нерухомого майна набуло права щодо земельних ділянок, на яких розміщене це майно, набуло прав на спірну земельну ділянку на тих самих підставах, що були у попереднього землекористувача, тому визнали протиправним та скасували розпорядження райдержадміністрації.

Відповідно до ч. 4 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

27.11.2018р. Товариство з обмеженою відповідальністю Торговий дім Інвест Будконтракт направило Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області звернення за №27/11-18/1 до про внесення змін (шляхом заміни сторони в договорі оренди, в зв`язку з продажем нерухомого майна) в договір оренди земельної ділянки від 16.06.2006р., загальною площею 43,5402 га, кадастрові номера 7124982500:02:002:0222 та 7124982500:02:002:0224. (а.с. 30).

До вказаного листа позивач додав копії документів, що підтверджують право власності позивача на комплекс будівель та споруд, копію договору оренди землі від 16.06.2006р., копію листа Закритого акціонерного товариства Черкаський агротепличний комбінат від 26.11.2018р. та оригінал технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Листом від 17.12.2018р. №4679/0/95-18 Головне управління повідомило про відмову у внесенні змін до договору оренди землі, у зв`язку з припинення дії договору та роз`яснило порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування. (а.с. 33).

14.01.2019р. позивач повторно звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області з листом №14/01-19/1 про погодження внесення змін в договір оренди земельної ділянки від 16.06.2006р. та здійснити заміну орендаря з Закритого акціонерного товариства Черкаський агротепличний комбінат на Товариство з обмеженою відповідальністю Торговий дім Інвест Будконтракт та надати новому землекористувачу у користування земельні ділянки загальною площею 43,5402 га, з кадастровими номерами 7124982500:02:002:0222 та 7124982500:02:002:0224. (а.с. 32).

11.02.2019р. Головне управління Держгеокажастру у Черкаській області листом №452/0/95-19 повідомило позивача про порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування. Оскільки, позивач такого порядку не дотримався винесення позитивного рішення про внесення змін до договору є неможливим. (а.с. 34).

Відповідно до п. а ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України в редакції, чинній до 01.01.2013р., районні державні адміністрації мали повноваження на їх території передавати земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання.

Законом України від 06.09.2012р. №5245-VI Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності , який набрав чинності з 01.01.2013р., ст. 122 Земельного кодексу України була викладена у новій редакції, згідно з п. 4 якої повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб законодавцем були надані центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам, якими на той час таким органом було Державне агентство земельних ресурсів України та його територіальні органи.

Відповідно до пункту 2 та пункту 5 частини 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014р. №442 Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015р. №5 Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

П.п. 31 п. 4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, яке затверджене Постановою Кабінету Міністрів України, від 14.01.2015р., №15 Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі - Положення) встановлено, що Держгеокадастр розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Згідно з п.п. 7, 9 вказаного Положення Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи. Держгеокадастр в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України та наказів Мінагрополітики видає накази організаційно-розпорядчого характеру, організовує та контролює їх виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відповідно до ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв`язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об`єкти.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України Про оренду землі до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

За статтею 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень .

Відповідно до ст. 17 Закону України Про оренду землі об`єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

Отже, відповідно до частини другої статті 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на житловий будинок (будівлю, споруду), що знаходяться на земельній ділянці, наданій у користування, до набувача переходить право користування відповідною земельною ділянкою в тому ж обсязі, що був у попереднього землекористувача. Отже, якщо попередній власник житлового будинку (будівлі, споруди) користувався земельною ділянкою, на якій розміщено відповідне нерухоме майно на підставі договору оренди, новий власник може вимагати переоформлення права користування земельною ділянкою на своє ім`я в установленому законом порядку, в тому числі з додержанням вимог згаданих Закону України Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обтяжень і статті 125 ЗК України, яка пов`язує виникнення права на земельну ділянку з моментом державної реєстрації відповідного права. При цьому необхідно враховувати також приписи: статті 120 ЗК України, зокрема її другої частини, та статті 126 названого Кодексу; статті 377 ЦК України; статті 50 Закону України Про землеустрій , зокрема, частини першої згаданої статті. (п. 2.12. постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин ).

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що відповідач діяв в межах своїх повноважень. В свою чергу позивач мав звернутися до відповідача щодо переоформлення права користування у встановленому законодавством порядку, чого останній не зробив, що і стало підставою для відмови у позові.

Щодо доводів, наведених у апеляційні скарзі, то слід зазначити наступне.

Відповідно до п. е ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є підставою припинення права користування земельною ділянкою у попереднього землекористувача.

Відповідно до абз. 8 ч. 1 ст. 31 Закону України Про оренду землі встановлено, що договір оренди землі припиняється в разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Виникнення права власності на об`єкт нерухомості не є підставою для автоматичного переходу до відповідача прав та обов`язків за договором оренди попереднього землекористувача, та автоматичного виникнення права оренди земельної ділянки, оскільки останнє виникає лише з моменту його державної реєстрації.

Таким чином, новий власник нерухомого майна не звільняється від обов`язку щодо оформлення права оренди земельної ділянки, на якій таке майно розташоване. Тобто, з моменту виникнення права власності на нерухоме майно у власника виникає обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під цією будівлею.

Виконання зазначеного позивач належними та допустимими доказами всупереч вимогам Господарського процесуального кодексу України, не навів та не довів, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача порушені.

Відповідно до ст. ст. 15, 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що Господарським судом Черкаської області правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, повно з`ясовано та доведено обставини, що мають значення для справи, зроблені висновки відповідають дійсним обставинам справи.

Відповідно до ст. 276 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З наведених у даній постанові обставин, колегія суддів дійшла висновку, що відсутні підстави для зміни чи скасування рішення Господарського суду Черкаської області від 03.06.2019р. у справі №925/208/19.

Керуючись ст.ст. 270, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення Господарського суду Черкаської області від 03.06.2019р. у справі №925/208/19 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

2. Матеріали справи №925/208/19 повернути до місцевого господарського суду.

3. Копію постанови надіслати сторонам у справі.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня її проголошення.

повний текст постанови складено та підписано 17.09.2019р.

Головуючий суддя Т.І. Разіна

Судді К.В. Тарасенко

І.А. Іоннікова