Рішення

від 18.09.2019 по справі 922/1777/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під`їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" вересня 2019 р.м. ХарківСправа № 922/1777/19

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Присяжнюка О.О.

при секретарі судового засідання Лепенець К.В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Покотилівської селищної ради (Харківська область, Харківський район, с.Покотилівка, вул.Інтернаціональна,3) 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Головне управління ДПС у Харківській області (61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46). до Товариства з обмеженою відповідальністю " "Харківська рублівка" (61058, м. Харків, вул. Данілєвського, 32) про внесення змін до договору за участю представників:

позивача - Голубов С. Г., довіреність №1402/02-21 від 05.11.18,

відповідача -не з`явився,

представника третьої особи - Лантушенко Г. В., довіреність №919/20-40-08-09-01 від 30.08.19

ВСТАНОВИВ:

Покотилівська селищна рада звернулась до господарського суду Харківської області із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківська рублівка", в якій просить суд:

Внести зміни до Договору оренди земельної ділянки від 10.02.2010, укладеного між Покотилівською селищною радою Харківського району та Товариством з обмеженню відповідальністю "Харківська рублівка" (ЄДРПОУ 34567140), зареєстрованого в Харківському районному відділі реєстрації ХРФ ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.03.2010р № 041070300001, виклавши положення п. п. 5, 9 вказаного договору у наступній редакції:

"Пункт 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 11066394,52грн.

"Пункт 9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем у грошовій формі на рахунок Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області, в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, в сумі 1106639.45 грн.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 10.06.2019 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до господарського суду Харківської області у 10-денний строк з дня вручення даної ухвали подання до суду доказів сплати судового збору у встановленому порядку та розмірі.

24.06.2019 року через канцелярію суду від позивача із супровідним листом (вх. №15324) надійшли оригінал платіжного доручення №5 від 21.06.2019 року про сплату судового збору на суму 1921,0грн.

Крім того, в прохальній частині позовної заяви позивач просить суд залучити Головне управління ДФС у Харківській області для участі в розгляді справи в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача .

Ухвалою господарського суду Харківської області від 25.06.2019 року залучено Головне управління ДФС у Харківській області для участі в розгляді справи в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача (61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46). Справу постановлено розглядати за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін. Підготовче засідання призначено "10" липня 2019 р. о 10:00.

Протокольною ухвалою суду від 10.07.2019 року, на підставі ст. 42, ст. 183, ст. 232 ГПК України, відкладено підготовче засідання на 05 серпня 2019 року о(б) 12:00 год.

Протокольною ухвалою суду від 05.08.2019 року, на підставі ст. 42, ст. 183, ст.177, ст. 232 ГПК України, продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, відкладено підготовче засідання на 27.08. 2019 року о(б) 10:00 год.

В судовому засіданні 27.08.2019 постановлено протокольну ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення розгляду справи у судовому засіданні по суті на 04.09.2019 об 11:30 год.

В порядку статей 120-121 Господарського процесуального кодексу України сторони повідомлені про дату та час судового засідання по суті ухвалами суду від 04.09.2019.

04.09.2019 року від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Головне управління ДФС у Харківській області надійшло клопотання про заміну третьої особи ГУ ДФС у Харківській області на його правонаступника - ГУ ДПС у Харківській області

Ухвалою господарського суду від 04.09.2019 року, здійснено процесуальне правонаступництво та залучено до участі у справі ГУ ДПС у Харківській області, код за ЄДРПОУ 43143704, як належну третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, на час розгляду справи. Продовжено судовий розгляд справи по суті до 18.09.2019 року.

В судовому засіданні 18.09.2019 року представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі .

Представник відповідача в судове засідання 18.09.2019 року не з`явився, явку свого повноважного представника не забезпечив, був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Представник третьої особи у судовому засіданні 18.09.2019 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, з підстав наведених у позовній заяві.

В ході розгляду даної справи, господарським судом Харківської області, у відповідності до п.4 ч.5 ст.13 ГПК України, було створено учасникам справи умови для реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом у межах строків, встановлених ГПК України.

В ході розгляду даної справи судом було в повному обсязі досліджено письмові докази у справі, пояснення учасників справи, викладені в заявах по суті справи - у відповідності до приписів ч. 1 ст. 210 ГПК України, а також з урахуванням положень ч. 2 цієї норми, якою встановлено, що докази, які не були предметом дослідження в судовому засіданні, не можуть бути покладені судом в основу ухваленого судового рішення.

Присутній в судовому засіданні представник позивача погодився з тим, що судом досліджено всі докази, які надано сторонами у відповідності до ст. 74 ГПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з п.1 ч.3 ст. 202 ГПК України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що неявка представника відповідача не перешкоджає розгляду справи по суті.

Враховуючи положення ст.ст. 13, 74 ГПК України якими в господарському судочинстві реалізовано конституційний принцип змагальності судового процесу, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови для надання сторонами доказів та заперечень та здійснені всі необхідні дії для забезпечення сторонами реалізації своїх процесуальних прав, а тому вважає за можливе розглядати справу по суті.

Відповідно до ст. 219 ГПК України, рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами та витребуваних судом.

У судовому засіданні 18.09.2019, відповідно до ст. 240 ГПК України, судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, суд встановив наступне.

На підставі рішень XXI від 26.12.2008 та XXVI сесій від 16.10.2009 V скликання Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області між останньою та ТОВ "Харківська рублівка" (код ЄРДПОУ - 34567140) 10.02.2010 укладено Договір оренди земель ділянки рекреаційного призначення, що знаходиться по АДРЕСА_1 Незалежності ( АДРЕСА_2 : АДРЕСА_3 ) АДРЕСА_4 156 в с АДРЕСА_5 Покотилівка АДРЕСА_6 області загальною площею 2,1102 га. Строк дії договору - 49 років.

Договір оренди землі від 10.02.2010 (далі - Договір) зареєстрований у Харківському районному відділі реєстрації ХРФ ДП "Центр державного земельного кадастру", про ще Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.03.2010 № 041070300001.

Рішенням господарського суду Харківської області від 02.08.2018 залишеним без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 11.12.2018 року, по господарській справі №922/1039/18 за позовом керівника Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області в інтересах держави в особі Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області до ТОВ "Харківська рублівка" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки позовні вимоги задоволено повністю.

Внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 10.02.2010, укладеного між Покотилівською селищною радою Харківського району та Товариством з обмеженою відповідальністю "Харківська рублівка" (ЄДРПОУ 34567140), зареєстрованого в Харківське районному відділі реєстрації ХРФ ДП "Центр державного земельного кадастру", про ще Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.03.2010 №041070300001, викладено положення піп. 5,9 вказаного договору в наступній редакції:

- "Пункт 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1844399,09 грн.

- "Пункт 9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області, в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянкою сумі 184439,90 грн. на рік". ;- "Пункт 9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області, в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянкою сумі 184439,90 грн. на рік".

Пунктом 10 договору передбачено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Відповідно до п. 13 договору розмір орендної плати переглядається у разі, зокрема, зміна розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; внаслідок інфляції - щорічно; в інших випадках, передбачених законом.

Нормативна грошова оцінка відповідно до витягу №162 з технічної документації нормативно грошову оцінку земельної ділянки за адресою: Харківська область, Харківський район, Незалежності (колишня вулиця Інтернаціональна), будинок 156 складає 11066394,52 грн. в ці станом на 01.01.2019 року.

Покотилівською селищною радою було направлено лист-вимогу від 19.03.2019р. за №392/02-21 з двома примірниками додаткової угоди. 22.04.2019 року відповідачем отриманий цей лист, що підтверджується інформацією з офіційного сайту Укрпошти

Відповідачем зазначений лист проігноровано, зміни до Договору з вищевказаних обставин не внесено, додаткові угоду до нього не укладено та не зареєстровано.

Ухилення відповідача від внесення змін до договору з вищевказаних обставин призвело до недоотримання місцевим бюджетом коштів, що негативно впливає на соціально економічний розвиток держави, а також свідчить про порушення умов договір правовідносин.

Такі обставини, на думку позивача, свідчать про порушення прав та охоронюваних законом інтересів і є підставою для їх захисту у судовому порядку, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, суд виходить з наступного.

Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Право кожної особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу закріплено ст.16 вказаного Кодексу.

При цьому особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права, в свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі, щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах, і у разі встановлення порушеного права з`ясувати чи буде воно відновлено у заявлений спосіб.

Господарський суд враховує, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Положеннями ст. 13 названого Закону визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (ст.15 Закону).

Частинами 1, 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з рахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

З 01.01.2011 набрав чинності Податковий кодекс України (далі - ПК), який відповідно до пункту 1.1 статті 1 регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, і, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (пп. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 ПК).

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем, а підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (п. 288.1 ст. 288 ПК).

Підпунктом 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 зазначеного Кодексу встановлено, що розмір орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється розділом ХIII ПК; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати, зокрема, для інших земельних ділянок, наданих в оренду, 12 відсотків нормативної грошової оцінки (пп. 288.5.2 зазначеного пункту).

Тобто, законодавець визначив нижню граничну межу річної суми платежу з орендної плати за земельні ділянки, незалежно від того, чи співпадає її розмір із визначеним у договорі, тобто річний розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, який підлягає перерахуванню до бюджету, має відповідати вимогам пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 цього Кодексу та є підставою для перегляду встановленого розміру орендної плати.

Відповідно ч. 1 ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування" повноваження у сфері регулювання земельних відносин, у тому числі справляння плати за землю, віднесено саме до компетенції органів місцевого самоврядування.

Згідно ч. 1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 цього Закону акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Згідно зі ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України входить до повноважень органів місцевого самоврядування (п. 35 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування").

Згідно із п. п. 12, 33 Договору розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, то підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

У ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зазначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Отже, положеннями спірного договору та нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору .

Відповідно до ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов`язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Аналогічні положення містяться в ч. 5 ст.188 Господарського кодексу України.

З викладеного вбачається, що зазначені зміни для сторін набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду.

На підставі вищевикладеного, господарський суд вважає за необхідне привести у відповідність до чинного законодавства нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки та орендну плату за земельну ділянку, задовольнити позовні вимоги в повному обсязі та внести відповідні зміни до Договору оренди земельної ділянки від 10.02.2010, укладеного між Покотилівською селищною радою Харківського району та Товариством з обмеженню відповідальністю "Харківська рублівка".

Відповідно до частини 4 статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати у разі задоволення позову в сумі 1 921,00 грн. покладаються на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 15, 16, 632, 651, 653 Цивільного кодексу України ст. ст. 4, 20, 53, 73, 74, 86, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Внести зміни до Договору оренди земельної ділянки від 10.02.2010, укладеного між Покотилівською селищною радою Харківського району та Товариством з обмеженню відповідальністю "Харківська рублівка" (ЄДРПОУ 34567140), зареєстрованого в Харківському районному відділі реєстрації ХРФ ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.03.2010р № 041070300001, виклавши положення п. п. 5, 9 вказаного договору у наступній редакції:

"Пункт 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 11066394,52(Одинадцять мільйонів шістдесят шість тисяч триста дев`яносто чотири грн.52

"Пункт 9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем у грошовій формі на рахунок Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області, в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, в сумі 1106639.45 грн. (Один мільйон сто шість тисяч шістсот тридцять дев`ять грн.45 коп.) на рік".

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю " "Харківська рублівка" (61058, м. Харків, вул. Данілєвського, 32, код 34567140) на користь Покотилівської селищної ради (Харківська область, Харківський район, с. Покотилівка, вул.Інтернаціональна,3, код 04396733) -1921,0грн. судового збору .

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення, відповідно до ст. 256 Господарського процесуального кодексу України та п.п. 17.5 п. 17 Розділу XI «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України, може бути оскаржено до Східного апеляційного господарського суду шляхом подання апеляційної скарги через Господарський суд Харківської області протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Покотилівська селищна рада (Харківська область, Харківський район, с. Покотилівка, вул.Інтернаціональна,3, код 04396733).

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю " "Харківська рублівка" (61058, м. Харків, вул. Данілєвського, 32, код 34567140).

Повне рішення складено "19" вересня 2019 р.

Суддя О.О. Присяжнюк