Ухвала

від 09.09.2019 по справі 686/9465/18

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 686/9465/18

Провадження № 1-кс/686/12763/19

У Х В А Л А

09 вересня 2019 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВ Хмельницького районного відділення поліції Хмельницького відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , про призначення судової земельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні № 42018241010000024,

ВСТАНОВИВ:

09.09.2019 року слідчий СВ Хмельницького районного відділення поліції Хмельницького відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області лейтенант поліції ОСОБА_3 , звернулась до слідчого судді з клопотанням про призначення судової земельно-технічної експертизи.

В обґрунтування даного клопотання зазначено, що службові особи Хмельницької районної державної адміністрації, розглядаючи заяву державного підприємства «Дослідне господарство «Зоря» Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України про припинення права постійного користування земельними ділянками загальною площею 2094, 936 га., не надали належної оцінки обставинам і умовам, зазначеним у заяві, доводам заявника, не перевірили та не врахували обставин, про те, що ДП ДГ «Зоря» згоду Національної академії аграрних наук України, як органу по управлінню державним майном, закріпленим за господарством, не отримувало, та Національна академія аграрних наук України рішень щодо згоди на добровільне відчуження земельних ділянок не приймала, тобто неналежно виконали свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків державним інтересам та стало підставою для незаконного відведення впродовж 2011-2017 років у приватну власність земельних ділянок державної власності належних на праві постійного користування ДП ДГ «Зоря» площею 35 га, орієнтовною вартістю 1 млн. 156 тис. грн.

Так, постановою Хмельницького кружного адміністративного суду від 06.05.2016 по справі №822/550/16 (набрала законної сили 17.06.2016), визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Хмельницької районної державної адміністрації від 10.10.2011 №1405/11-р, на підставі якого державному підприємству «Дослідне господарство «Зоря» Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України припинено право постійного користування земельними ділянками загальною площею 2094, 936 га.

В квітні 2017 року, ДП ДГ «Зоря» звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про надання згоди на встановлення (відновлення) меж зазначених земельних ділянок в натурі на місцевості.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 05.07.2017 №22-14239-СГ, ДП ДГ «Зоря» надано відповідну згоду на встановлення (відновлення) меж земельних ділянок, які перебувають в постійному користуванні підприємства згідно державних актів на право постійного користування, виданих Хмельницькою районною державною адміністрацією серії ЯЯ №330438, серії ЯЯ №330439, серії ЯЯ №330440, серії ЯЯ №330441, серії ЯЯ №330442, серії ЯЯ №330443, серії ЯЯ №330444, серії ЯЯ №330445, серії ЯЯ №330446, серії ЯЯ №330447, серії ЯЯ №330448, серії ЯЯ №330449, серії ЯЯ №330450, серії ЯЯ №330451, серії ЯЯ №330452, серії ЯЯ №330453, серії ЯЯ №330454, серії ЯЯ №330455, серії ЯЯ №330456 та серії ЯЯ №330472.

На виконання вимог зазначеного наказу, ДП ДГ «Зоря» замовило Земельно-аграрному центру «Карат» виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі на місцевості.

На підставі виготовленої технічної документації, ДП ДГ «Зоря» звернулося до відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадасту у Хмельницькій області із заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, однак отримало ряд відмов, оскільки на відновлені земельні ділянки ДП ДГ «Зоря» накладаються інші земельні ділянки, які перебувають у приватній власності фізичних осіб.

Так, на підставі відомостей з Публічної кадастрової карти України (http://map.dazru.gov.ua/kadastrova-karta), «Google maps», місцевою прокуратурою встановлено, що межі земельних ділянок з кадастровими номерами 6825086700:03:007:0024, 6825086700:03:006:0023, 6825086700:03:006:0022, 6825086700:03:006:0024, загальною площею 8 га., частково накладаються на земельну ділянку площею 481,9696 га, належну ДП ДГ «Зоря» на праві постійного користування згідно державного акту серії ЯЯ №330438.

Окрім того, встановлено, що межі земельних ділянок з кадастровими номерами 6825086700:02:003:0118, 6825082400:02:013:0039, 6825082400:02:013:0040, 6825082400:02:013:0041, 6825086700:04:010:0055-0073, 6825086700:04:010:0074-0097, 6825086700:04:010:0100-0102, 6825086700:04:010:0105, 6825086700:04:010:0106, 6825086700:04:010:0108-0113, 6825086700:04:010:0115, 6825086700:04:010:0116, 6825086700:04:010:0119-0124, 6825086700:04:010:0126-0131, 6825086700:04:010:0135, 6825086700:04:010:0136, 6825086700:04:010:0138, 6825086700:04:010:0139, 6825086700:04:010:0141, 6825086700:04:010:0146, 6825086700:04:010:0147, 6825086700:04:010:0148, 6825086700:04:010:0152, 6825086700:04:010:0158, 6825086700:04:010:0159, 6825086700:04:010:0165, 6825086700:04:010:0166, 6825086700:04:010:0167, 6825086700:04:010:0169, 6825086700:04:011:0029, загальною площею 27 га., повністю або частково накладаються на земельну ділянку площею 137,8556 га, належну ДП ДГ «Зоря» на праві постійного користування згідно державного акту серії ЯЯ №330472.

Відповідно до пункту 1.3 Статуту ДП ДГ «Зоря», загальне підпорядкування підприємства (Господарства) належить Національній академії аграрних наук України як органу по управлінню державним майном, закріпленим за господарством.

Згідно п.п.4.1-4.2 Статуту, майновий комплекс Господарства складають всі матеріальні та нематеріальні активи (об`єкти майнового комплексу - надалі майно), які обліковуються на балансі Господарства і закріплені за ним Академією або придбані Господарством за рахунок бюджетних коштів, а також кошти від фінансово-господарської діяльності Господарства, або набуті іншим шляхом, не забороненим законодавством.

Використання земельних ділянок, переданих державою у постійне користування та майна - у безстрокове безоплатне користування Національною академією аграрних наук України, здійснюється відповідно до законодавства України, Статутів Академії та наукової установи, якій підпорядковане Господарство, а також цього Статуту.

Порядок володіння, користування земельними ділянками та розпорядження майном, питання, пов`язані з вилученням землі та відчуження майна, погоджуються виключно з Президією Академії.

Також, відповідно до п.4.4 Статуту, вилучення земельних ділянок Господарства може здійснюватись лише за згодою Президії Академії відповідно до Земельного кодексу України.

Згідно п.4.21 Статуту, господарству забороняється без дозволу Президії Академії безоплатно передавати у будь-якій формі закріплене за ним державне майно іншим установам, організаціям, підприємствам, а також громадянам.

Отже, землекористувачем земельних ділянок державної власності площею 2094,936 га є ДП ДГ «Зоря», а Національна академія аграрних наук України наділена повноваженнями щодо надання згоди на припинення права постійного користування земельними ділянками (що є вилученням землі та відчуженням майна господарства), які знаходяться у користуванні ДП ДГ «Зоря».

При цьому, подаючи заяву про припинення права користування земельними ділянками, ДП ДГ «Зоря» згоду Національної академії аграрних наук України, як органу по управлінню державним майном, закріпленим за господарством, не отримувало, та Національна академія аграрних наук України рішень щодо згоди на добровільне відчуження земельних ділянок не приймала.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Також, згідно ст.13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Згідно інформації відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 07.02.2018 №10-22-0.33-635/116-18, середня вартість одного гектара ріллі по Хмельницькому районі станом на 01.01.2018 становить 33038,63 грн.

З огляду на зазначене вбачається, що службові особи Хмельницької районної державної адміністрації, розглядаючи заяву державного підприємства «Дослідне господарство «Зоря» Інституту сільського господарства Західного Полісся Національної академії аграрних наук України про припинення права постійного користування земельними ділянками загальною площею 2094, 936 га., не надали належної оцінки обставинам і умовам, зазначеним у заяві, доводам заявника, не перевірили та не врахували обставин, про те, що ДП ДГ «Зоря» згоду Національної академії аграрних наук України, як органу по управлінню державним майном, закріпленим за господарством, не отримувало, та Національна академія аграрних наук України рішень щодо згоди на добровільне відчуження земельних ділянок не приймала, тобто неналежно виконали свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків державним інтересам та стало підставою для незаконного відведення впродовж 2011-2017 років у приватну власність земельних ділянок державної власності належних на праві постійного користування ДП ДГ «Зоря» площею 35 га, орієнтовною вартістю 1 млн. 156 тис. грн.

Для вирішення суттєвих питань у даному кримінальному провадженні необхідні спеціальні знання, а тому виникає необхідність у залученні експерта для проведення судової земельно-технічної експертизи.

Слідчий, будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду клопотання у судове засідання не з`явився, що відповідно до ст. 244 ч.3 КПК України не є перешкодою для розгляду даного клопотання.

Перевіривши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, в зв`язку з наступним.

Відповідно до ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

При цьому, слідчим доведено, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта.

Керуючись ст.ст.242-244 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

В кримінальному провадженні № 42018241010000024 призначити судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручити експертам Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

На вирішення експертам поставити наступні запитання:

- Чи накладаються земельні ділянки з кадастровими номерами № 6825086700:04:010:0168, № 6825086700:04:010:0164, № 6825086700:04:010:0163, № 6825086700:04:010:0162 на земельну ділянку з кадастровим номером № 6825086700:03:003:0001?

- Чи накладаються земельні ділянки з кадастровими номерами № 6825086700:03:013:0011 на земельну ділянку з кадастровим номером № 6825086700:03:013:0001?

- Чи накладаються земельні ділянки з кадастровими номерами № 6825086700:01:004:0219, № 6825086700:01:004:0269 на земельну ділянку з кадастровим номером № 6825086700:01:010:0184?

- Чи накладаються земельні ділянки з кадастровими номерами № 6825086700:03:006:0025, № 6825086700:03:006:0020, № 6825086700:03:006:0021 на земельну ділянку з кадастровим номером № 6825086700:03:006:0001?

- Чи накладаються земельні ділянки з кадастровими номерами № 6825086700:03:006:0024, № 6825086700:03:006:0022, № 6825086700:03:006:0023, № 6825086700:03:007:0024 на земельну ділянку з кадастровим номером № 6825086700:03:007:0001?

- Чи накладаються земельні ділянки з кадастровими номерами № 6825086700:04:010:0148, № 6825086700:04:010:0146, № 6825086700:04:010:0147, № 6825086700:04:010:0151 на земельну ділянку з кадастровим номером № 6825086700:04:010:008?

Для проведення експертизи експертам надати матеріали кримінального провадження №42018241010000024.

Експертів попередити про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 КК України.

Висновок експерта надати слідчому СВ Хмельницького районного відділення поліції Хмельницького відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області лейтенанта поліції ОСОБА_3 .

Ухвала оскарженю не підлягає.

Слідчий суддя