Ухвала

від 20.09.2019 по справі 360/4098/19

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

20 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4098/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову Державної служби геології та надр України (03057, м. Київ, вул. Антона Цедіка, 16) до товариства з обмеженою відповідальністю Схил (94016, Луганська обл., м. Кадіївка, вул. Нестерова, 1-б) про анулювання спеціального дозволу на користування надрами, -

ВСТАНОВИВ:

16.09.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної служби геології та надр України (далі - позивач, Держгеонадра) до товариства з обмеженою відповідальністю Схил (далі - відповідач), в якому позивач просить суд припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 5647 від 04.10.2012, наданого Товариству з обмеженою відповідальністю Схил .

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 15 серпня 2016 року на адресу Держгеонадр надійшов лист Державної фіскальної служби України № 12166/5/99-99-12-03-04-16 від 15.07.2016, в якому ДФС надає Перелік суб`єктів господарювання, що не вносили, несвоєчасно вносили суми податкових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин або не виконували податкових зобов`язань з цієї плати (протягом шести місяців) станом на 01.06.2016. Згідно даного Переліку, ТОВ Схил - є суб`єктом господарювання, який станом на 01.06.2016 мав суму податкового боргу 6 400 грн.

В зв`язку з чим, Наказом Держгеонадр № 379 від 25 жовтня 2016 року дію спеціального дозволу № 5647 від 04.10.2012 року було зупинено з 01.12.2016 року.

21 листопада 2016 року на адресу Держгеонадр надійшов лист від Донецької обласної державної адміністрації (Донецької обласної військово-цивільної адміністрації) вх. № 2482/01/14-16, в якому Заступник голови облдержадміністрації пропонував ініціювати надання розстрочення або відстрочення погашення податкового боргу зі сплати податку за користування надрами. 23 листопада 2016 року на адресу Держгеонадр надійшов лист з Міністерства енергетики вугільної промисловості України з проханням не зупиняти дію спеціальних дозволів на користування надрами державних вугледобувних підприємств, та сприяти в межах компетенції внесенню відповідних змін до податкового законодавства стосовно користування надрами для підприємств вугільно-промислового комплексу.

Наказом Держгеонадр № 445 від 29 листопада 2016 року було частково змінено наказ Держгеонадр від 25 жовтня 2016 року № 379 та встановлено, що зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами, зазначених у додатку до цього наказу набирає чинності з 15 грудня 2016 року.

В подальшому, Наказом Держгеонадр № 467 від 12 грудня 2016 року було ще раз частково змінено Наказ Держгеонадр від 25 жовтня 2016 року № 379 та встановлено, що зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами, зазначених у додатку до цього наказу набирає чинності з 01 травня 2017 року та визнано Наказ Держгеонадр № 445 від 29.11.2016 року таким, що втратив чинність.

В березні 2017 року до Держгеонадр було перенаправлено лист Донецької обласної державної адміністрації (Донецької обласної військово-цивільної адміністрації) вих. № 01/13- 0437 від 15 березня 2017 року, в якому Голова облдержадміністрації, керівник обласної військово-цивільної адміністрації пропонував розстрочити існуючі борги з рентної плати за користування надрами окремим законодавчим актом. Державна служба геології та надр України наказом № 232 від 17 травня 2017 року було знову частково змінено Наказ Держгеонадр від 25 жовтня 2016 року № 379 та встановлено, що зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами, зазначених у додатку до цього наказу набирає чинності з 01 вересня 2017 року та визнано Наказ Держгеонадр № 467 від 12.12.2016 року таким, що втратив чинність.

27 грудня 2018 року на адресу Держгеонадр надійшло подання Державної фіскальної служби України № 24458/5/99-99-12-03-04-16 від 27 грудня 2018 року, в якому ДФС надає інформацію про заборгованість з рентної плати за користування надрами суб`єктів господарювання, що не вносили, несвоєчасно вносили суми податкових зобов`язань з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (протягом шести місяців). Відповідно до Додатку № 1 до листа - Переліку суб`єктів господарювання, що не вносили, несвоєчасно вносили суми податкових зобов`язань рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (протягом шести місяців) станом на 01.12.2018 - ТОВ Схил - є суб`єктом господарювання, який станом на 01.12.2018 мав суму податкового боргу 6400 грн. В зв`язку з чим, ДФС просило розглянути питання про зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами, виданого ТОВ Схил .

Враховуючи, що відповідач порушив законодавство в сфері надрокористування та не усунув порушення, наявні підстави для анулювання Дозволу, згідно статті 26 Кодексу України про надра та пункту 23 Порядку № 615.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з приписами статті 12 КАС України, з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 161, 168, 171, 174, 268, 269 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Державної служби геології та надр України до товариства з обмеженою відповідальністю Схил про анулювання спеціального дозволу на користування надрами.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 17 жовтня 2019 року на 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Позивачу - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів, інтегровану картку платника податку на нерухоме майно.

Запропонувати відповідачу протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу та третій особі копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України), а треті особи - пояснення щодо позову або відзиву (ст. 165 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив, а для третіх осіб - з моменту отримання позову або відзиву.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяА.Г. Секірська