Ухвала

від 13.09.2019 по справі 280/4/19

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

13 вересня 2019 рокуСправа № 280/4/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративним суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Головного управління ДФС у Запорізькій області про встановлення порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №280/4/19

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙ-МАШ-ТОРГ»

до Головного управління ДФС у Запорізькій області в особі Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25 березгня 2019 року позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙ-МАШ-ТОРГ» були задоволені, а саме суд визнав протиправним та скасувати рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.11.2018 №997809/38143613, зобов`язав Комісію, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийняти рішення про реєстрацію податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙ-МАШ-ТОРГ» №106 від 06.11.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішення суду набрало законної сили 11.06.2019 року, відповідно ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 11.06.2019.

03.09.2019 представника Головного управління ДФС у Запорізькій області звернувся до суду із заявою, в якій просив суд встановити порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.03.2019 року по справі № 280/4/19 шляхом зобов`язання Головне управління ДФС у Запорізькій області звернутися до Державної фіскальної служби України щодо виконання судового рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.03.2019 року по справі № 280/4/19 та зобов`язання ДФС України зареєструвати податкову накладну № 106 від 06.11.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Для розгляду заяви про встановлення порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №280/4/19, судом призначене судове засідання на 13.09.2019, про що повідомлено учасників справи.

Представник позивача та представник заявника в судове засідання не прибули, про дату час і місце розгляду заяви були повідомлені належним чином.

Представник позивача через канцелярію суду подав клопотання про розгляд заяви без його участі.

Від представника заявника 13.09.2019 до суду надійшла уточнена заява про про встановлення порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №280/4/19, відповідно до якої заявник просить суду встановити порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.03.2019 року по справі № 280/4/19 шляхом зобов 'язання Головного управління ДФС у Запорізькій області звернутися до Державної податкової служби України щодо виконання судового рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.03.2019 року по справі № 280/4/19 та зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну №106 від 06.11.2018 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В обґрунтування заяви зазначено, що 21.08.2019 року ГУ ДФС у Запорізькій області отримало лист Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 16.08.2019 року №11443-6-034, яким направлено для виконання та відома постанову про відкриття виконавчого провадження від 16.08.2019 року (ВП№59829846). У зв`язку з суттєвими ускладненнями при виконанні судового рішення, що пов`язані з нормативними та технічними обмеженнями дій, які може вчинити контролюючий орган при супроводженні ЄРПН, ГУ ДФС у Запорізькій області не може самостійно виконання рішення суду в частині прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної виходячи з того, чинними нормативними актами не передбачено можливості винесення повторного рішення контролюючим органом за наслідками розгляду одних пояснень з документами платника, технічним завданням програмного забезпечення, що обслуговує процес прийняття рішень (система Податковий блок ) не забезпечується можливість винесення рішення в електронному вигляді з подальшою реєстрацією в окремому Реєстрі податкових накладних. Вважає, що належним способом поновлення права позивача на реєстрацію заблокованої податкової накладної є внесення у ЄРПН відповідних відомостей контролюючим органом центрального рівня щодо реєстрації податкової накладної, а не прийняття рішення про реєстрацію на підставі відповідно до п.19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою КМУ №1246 від 29.12.2010 року. Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних після набрання чинності розпорядження Кабінету міністрів України від 21.08.2019 № 682 здійснюється Державною податковою службою України. Так як рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 997809/38143613 від 22.11.2018 скасовано вищезазначеним рішенням суду, тому ефективним захистом порушеного права позивача буде зобов`язання зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевказане, суд ухвалив розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву представника Головного управління ДФС у Запорізькій області суд виходить з того, що відповідно до ч.ч.1-3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У рішенні від 20.07.2004 р. у справі Шматько проти України Європейський Суд з прав людини, зазначив, що право на суд було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

Враховуючи вищезазначене та неможливість самостійного виконання у повному обсязі Головного управління ДФС у Запорізькій області рішення суду від 25.03.2019, суд приходить до висновку, що заява представника Головного управління ДФС у Запорізькій області про встановлення порядку виконання рішення суду підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 241-246, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву представника Головного управління ДФС у Запорізькій області задовольнити.

Встановити порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 березеня 2019 року по адміністративній справі №280/4/19 шляхом зобов`язання Головного управління ДФС у Запорізькій області звернутися до Державної податкової служби України та передати на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 березеня 2019 року по адміністративній справі №280/4/19.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРОЙ-МАШ-ТОРГ» №106 від 06.11.2018.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання ухвали суддею. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Суддя А.В. Сіпака