Ухвала
від 24.09.2019 по справі 420/3696/19
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/3696/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представників сторін про затвердження умов примирення та закриття провадження по справі №420/3696/19 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «САН ТЕХ РАЙ» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до ТОВ «САН ТЕХ РАЙ» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Ухвалою від 26.06.2019 року Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

27.06.2019 року до суду від представника відповідача надійшла заява, в якій ТОВ «САН ТЕХ РАЙ» , враховуючи необхідність підготовки до судового розгляду, надання заперечень з боку відповідача, здійснення інших дії для з`ясування та дослідження усіх обставин справи, а також враховуючи значущість позовних вимог про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), шляхом повного зупинення роботи нашого підприємства ТОВ «САН ТЕХ РАЙ» , просило суд відмовити у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

10.07.2019 року до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 11.07.2019 року судом вирішено розглядати справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до ТОВ «САН ТЕХ РАЙ» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) за правилами загального позовного провадження.

06.08.2019 року (вх. №28092/19) від представника позивача та 06.08.2019 року (вх. №28091/19) від представника відповідача надійшли клопотання про надання сторонам часу для примирення та зупинення провадження по справі №420/3696/19.

Ухвалою суду від 07.08.2019 року судом задоволено клопотання представників сторін щодо надання часу для примирення та зупинення провадження по справі №420/3696/19 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до ТОВ «САН ТЕХ РАЙ» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) та зупинено провадження по справ №420/3696/19 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до ТОВ «САН ТЕХ РАЙ» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) на один місяць.

19.09.2019 року (вх. №33858/19) від представників сторін надійшла їх спільна заява про примирення від 18.09.2019 року, в якій, посилаючись на положення ст. ст. 44, 190 КАС України, останні просили суд затвердити умови примирення та закрити провадження у справі.

Як вказано в угоді, виходячи з того, що ТОВ «САН ТЕХ РАЙ» вживає заходи щодо усунення порушень, зазначених в Акті №50 від 20.03.2019 року, але на усунення порушень зазначених у п.1-6 припису №9 від 13.08.2019 року відповідачу необхідні додаткові кошти та додатковий час для їх впровадження, керівництво ТОВ «САН ТЕХ РАЙ» вживає належні заходи щодо забезпечення виділення коштів для повного усунення порушень, сторони домовились про те, що:

1. Товариство з обмеженою відповідальністю «САН ТЕХ РАЙ» , зобов`язуються здійснити:

1.1 з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів;

1.2 забезпечити у повному обсязі захист будівель, споруд та зовнішніх установок від прямих попадань блискавок і вторинних її проявів; їх перевірку при цьому необхідно виконувати відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.5-38:2008 Інженерне обладнання будинків і споруд. Улаштування блискавко захисту будівель і споруд ;

1.3 обладнати в повному обсязі приміщення підприємства автоматичними системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 Інженерне обладнання будинків і споруд. Системи протипожежного захисту ;

1.4 забезпечити працюючий персонал засобами радіаційного та хімічного захисту згідно вимог діючого законодавства;

1.5 провести ідентифікацію об`єкта підвищеної небезпеки будівлі складу кольорових металів;

1.6 провести планування евакуації та визначити райони, придатні для розміщення евакуйованого населення та майна.

2. Покласти повну відповідальність за пожежну, техногенну безпеку та цивільний захист на час дії угоди про примирення на ТОВ САН ТЕХ РАЙ (ЄДРПОУ 35901580. адреса: 67663, Одеська область, Біляївський район, сільрада Усатівська, 462 км + 100 м автошляху Київ-Одеса).

3. До 01.06.2020 року ТОВ САН ТЕХ РАЙ зобов`язується звернутись до Головного управління ДСНС України в Одеській області з письмовою заявою про проведення позапланової перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів.

4. Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області зобов`язується на підставі заяви ТОВ САН ТЕХ РАЙ здійснити позапланову перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту та виконання вимог попередніх приписів упродовж 10 робочих днів з дня надходження письмової заяви на проведення позапланової перевірки.

5. Відповідно до умов цієї угоди про примирення сторони дійшли згоди щодо повного, остаточного врегулювання претензій, які були предметом судового розгляду у справі № 420/3696/19.

6. У разі не усунення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки зазначених п1. умов примирення сторін позивач скеровує виконавчий документ до примусового виконання рішення суду.

7. Сторони домовилися, що строк направлення виконавчого документу до примусового виконання розпочинається з дати, до якої діють умови щодо примирення сторін.

8. У разі невиконання відповідачем умов примирення сторін органу державної виконавчої служби здійснити примусове виконання виконавчого документу, а саме: зобов`язати ТОВ САН ТЕХ РАЙ повністю зупинити роботу об`єкту, розташованого за адресою: 67663. Одеська область, Біляївський район, сільрада Усатівська, 462 км + 100 м автошляху Київ-Одеса, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та у сфері цивільного захисту, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі, що можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, наведених в приписі № 89 від 13.08.2019 року.

9. Повернути з Державного бюджету України па користь Головного управління Д України в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, код ЄДРПОУ 38643633) п`ятдесят відсотків судового збору в розмірі 1921,00 грн., який було сплачено згідно платіжного доручення № 1713 від 10.06.2019 року.

Також у вказаній заяві зазначено, що сторони мають належне уявлення про сутність цієї угоди про примирення і всіх її елементів. Не існує ніяких факторів, які могли б вплинути на їх уявлення про мету цієї угоди про примирення. Сторони підтверджують, що вищевикладені умови відповідають їх волевиявленню і породжують настання бажаних наслідків, які відповідають їх дійсним інтересам. Сторони погоджуються, що їх волевиявлення, викладене в цій угоді про примирення, є вільним та здійсненним без будь-якого примусу.

Ухвалою суду від 23.09.2019 року, яка прийнята на місці та занесена до протоколу судового засідання, судом поновлено провадження у справі, оскільки відпали обставини, які слугували підставою для його зупинення.

У підготовче судове засідання 23.09.2019 року сторони не з`явились, про дату час та місце проведення підготовчого судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно.

При цьому 23.09.2019 року за вх. №34399/19 від представника позивача та за вх. №ЕП/6901/19 від представника відповідача надійшли заяви, в яких представники сторін просили суд розглядати заяву про примирення сторін за їх відсутності.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

За приписами ч.1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч. 9 ст. 205 КАС України).

Згідно ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи наведене, зважаючи на подані представниками сторін заяви, у зв`язку із неприбуттям у судове засідання 23.09.2019 року всіх учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце судового розгляду, суд дійшов висновку про розгляд клопотання представників сторін про затвердження умов примирення та закриття провадження по справі №420/3696/19в порядку письмово провадження.

Вирішуючи клопотання представників сторін про затвердження умов примирення та закриття провадження по справі №420/3696/19, суд виходить з наступного.

Згідно із ч. 5 ст. 47 КАС України сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.ч. 1,3-5 ст. 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін.

Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

До ухвалення судового рішення у зв`язку з примиренням сторін суд роз`яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Заяву про примирення сторін від 23.04.2018 року підписано уповноваженими представниками сторін.

Судом повідомляється сторонам, що у разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень та що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Зважаючи на те, що у заяві про примирення Головне управління ДСНС України в Одеській області вказує, що відповідачем приймаються усі заходи щодо виділення коштів на усунення недоліків, що вказані в акті та фактично усуваються недоліки, у зв`язку з чим відпала необхідність застосування заходів реагування, дослідивши умови примирення сторін, суд вважає, що умови примирення не суперечать чинному законодавству та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, а відтак, суд вважає за можливе визнати умови примирення.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо сторони досягли примирення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для затвердження умов примирення сторін у даній справі та про закриття провадження у справі у зв`язку з примиренням сторін на умовах, визначених в заяві про примирення від 18.09.2019 року по справі №420/3696/19.

При цьому, щодо зазначених у заяві про примирення п.п.6-9, суд зазначає, що вони не є умовами примирення, оскільки:

- пп.6-8 це питання врегульовані Законом України Про виконавче провадження ;

- п.9 це питання врегульовані Законом України Про судовий збір та порядок повернення судового збору передбачено ст.142 КАС України.

Керуючись ч.5 ст.47, ст.190, ст.191, п.3 ч.1 ст. 238, ст.ст. 239, 243, 256, 295, 297 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Затвердити умови примирення сторін у справі №420/3696/19 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул.Прохорівська, 6, м.Одеса, 65091, код ЄДРПОУ 38643633) до товариства з обмеженою відповідальністю «САН ТЕХ РАЙ» (67663, Одеська область, Біляївський район, сільрада Усатівська, 462 км + 100 м автошляху Київ-Одеса, ЄДРПОУ 35901580) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), викладені у заяві (угоді) про примирення сторін від 18.09.2019 року, на умовах: