Ухвала

від 24.09.2019 по справі 440/3042/19

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 вересня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/3042/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Алєксєєвої Н.Ю.,

за участю:

секретаря судового засідання - Панькіної А.С.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Божка Р.О.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

14 серпня 2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення позачергової двадцять шостої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 5.08.2019 "Про внесення змін до показників міського бюджету на 2019 рік".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/3042/19, розгляд справи проводиться за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 10:00 год. 24 вересня 2019 року.

23 вересня 2019 представником Полтавської міської ради через канцелярію суду надано клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Бюджетно-фінансове управління виконавчого комітету Полтавської міської ради, Виконавчий комітет Полтавської міської ради, Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління культури виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління у справах сім`ї, молоді та спорту виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління капітального будівництва виконавчого комітету Полтавської міської ради, Інспекцію по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста, Управління з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської міської ради, Управління майном комунальної власності міста, Новосанжарську районну раду, Диканську районну раду, Терешківську сільську раду, Щербанівську сільську раду, Полтавську обласну раду.

В ході підготовчого засідання 24.09.2019 року позивачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Виконавчого комітету Полтавської міської ради.

У підготовчому судовому засіданні 24.09.2019 року представник відповідача підтримав клопотання про залучення до участі у справі вказаних вище третіх осіб.

Позивач в засіданні проти залучення до участі у справі третіх осіб заперечував, крім залучення до участі у справі в якості третьої особи Виконавчого комітету Полтавської міської ради.

Вирішуючи клопотання позивача та представника відповідача про залучення третіх осіб, суд приходить до таких висновків.

В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначив, що у відповідності до змін, внесених згідно з рішенням позачергової двадцять шостої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 5 серпня 2019 року Про внесення змін до показників міського бюджету на 2019 рік , визначено головними розпорядниками коштів місцевого бюджету: Виконавчий комітет Полтавської міської ради, Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління культури виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління у справах сім`ї, молоді та спорту виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління капітального будівництва виконавчого комітету Полтавської міської ради, Інспекцію по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста, Управління з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської міської ради, Управління майном комунальної власності міста, Бюджетно-фінансове управління виконавчого комітету Полтавської міської ради, розмір видатків, що виділяються з міського бюджету вказаним розпорядникам коштів, в тому числі на реалізацію відповідних програм.

Крім того, звернув увагу на те, що оскаржуваним рішенням також:

- прийнято у 2019 році, відповідно до договору про передачу міжбюджетних трансфертів: субвенцію для утримання об`єкту спільного користування - комунального підприємства Міський клінічний пологовий будинок Полтавської міської ради від Новосанжарської районної ради за надання медичних послуг вагітним жінкам, роділлям, породіллям та новонародженим дітям, що проживають на території Новосанжарського району; субвенцію для утримання об`єкту спільного користування - комунального підприємства Міський клінічний пологовий будинок Полтавської міської ради від Диканської районної ради за надання медичних послуг вагітним жінкам, роділлям, породіллям та новонародженим дітям, що проживають на території Диканського району; субвенцію для утримання об`єкту спільного користування - Полтавського міського центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю від Терешківської сільської ради за надання послуг з проведення реабілітаційних заходів для дітей з інвалідністю, що проживають на території Терешківської сільської ради; субвенцію для утримання об`єкту спільного користування - Полтавського міського центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю від Щербанівської сільської ради за надання послуг з проведення реабілітаційних заходів для дітей з інвалідністю, що проживають на території ІЦербанівської сільської ради;

- затверджено договори, укладені секретарем міської ради від імені Полтавської міської ради: з Полтавською обласною радою на здійснення фінансування додаткових робіт першого етапу робіт з переключення споживачів 109 мікрорайону м. Полтави з промислової котельні ПАТ "ПТМЗ" на котельні комунального підприємства "Полтаватеплоенерго"; з Новосанжарською районною радою на утримання об`єкту спільного користування комунального підприємства Міський клінічний пологовий будинок Полтавської міської ради ; з Терешківською сільською радою на утримання об`єкту спільного користування Полтавського міського центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю; з Щербанівською сільською радою на утримання об`єкту спільного користування Полтавського міського центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю.

Відтак вказував, що результати розгляду даної адміністративної справи, під час розгляду якої вирішується питання стосовно визнання протиправним та скасування рішення позачергової двадцять шостої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 5 серпня 2019 року Про внесення змін до показників міського бюджету на 2019 рік в цілому, а не окремих його положень, стосуються усіх осіб, які отримують бюджетні кошти відповідно до положень оскаржуваного рішення, передачі міжбюджетних трансфертів (субвенції), а також розробника проекту оскаржуваного рішення, який є місцевим фінансовим органом та впливає на права та обов`язки Бюджетно-фінансового управління виконавчого комітету Полтавської міської ради, Виконавчий комітет Полтавської міської ради, Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління культури виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління у справах сім`ї, молоді та спорту виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління капітального будівництва виконавчого комітету Полтавської міської ради, Інспекцію по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста, Управління з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської міської ради, Управління майном комунальної власності міста, Новосанжарську районну раду, Диканську районну раду, Терешківську сільську раду, Щербанівську сільську раду, Полтавську обласну раду.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

З огляду на предмет позову та зазначені представником відповідача обставини, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача та представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Бюджетно-фінансове управління виконавчого комітету Полтавської міської ради, Виконавчий комітет Полтавської міської ради, Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління культури виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління у справах сім`ї, молоді та спорту виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління капітального будівництва виконавчого комітету Полтавської міської ради, Інспекцію по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста, Управління з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської міської ради, Управління майном комунальної власності міста, Новосанжарську районну раду, Диканську районну раду, Терешківську сільську раду, Щербанівську сільську раду, Полтавську обласну раду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Задовольнити клопотання ОСОБА_1 та представника Полтавської міської ради про залучення третьої особи.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Виконавчий комітет Полтавської міської ради (36000, м. Полтава, вулиця Соборності, 36, код ЄДРПОУ 05384689);

Задовольнити клопотання Полтавської міської ради про залучення третіх осіб.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

- Бюджетно-фінансове управління виконавчого комітету Полтавської міської ради (36000, м. Полтава, вулиця Соборності, 36, код ЄДРПОУ 02315340);

- Управління освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради (36000, м. Полтава, вулиця Соборності, 36, код ЄДРПОУ 02145725);

- Управління охорони здоров`я виконавчого комітету Полтавської міської ради (36000, м. Полтава, вулиця Соборності, 36, код ЄДРПОУ 02013126);

- Управління культури виконавчого комітету Полтавської міської ради (36000, м. Полтава, майдан Незалежності, 5, код ЄДРПОУ 02230023);

- Управління у справах сім`ї, молоді та спорту виконавчого комітету Полтавської міської ради (36000, м. Полтава, вулиця Соборності, 36, код ЄДРПОУ 34698707);

- Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради (36020, м. Полтава, вулиця Стрітенська, 19, код ЄДРПОУ 03365854);

- Управління капітального будівництва виконавчого комітету Полтавської міської ради (36000, м. Полтава, вулиця Соборності, 36, код ЄДРПОУ 04057600);

- Інспекцію по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста (36022, м. Полтава, вул. Анатолія Кукоби, 39, код ЄДРПОУ 21044556);

- Управління з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Полтавської міської ради (36000, м. Полтава, вулиця Соборності, 36, код ЄДРПОУ 24548168 );

- Управління майном комунальної власності міста (36000, м. Полтава, вулиця Соборності, 36, код ЄДРПОУ 13967034);

- Новосанжарську районну раду (вулиця Шевченка, 51, Нові Санжари, Полтавська область, 39301, код ЄДРПОУ 21046325);

- Диканську районну раду 38500, Полтавська обл., Диканський район, селище міського типу Диканька, вул. Незалежності, будинок 66, код ЄДРПОУ 22529540);

- Терешківську сільську раду (38762, Полтавська область, Полтавський район, с.Терешки, вул.Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 21044349);

- Щербанівську сільську раду (38750, Полтавська обл., Полтавський р-н, с. Щербані, вул. Центральна, буд. 2, код ЄДРПОУ 24565876);

- Полтавську обласну раду (36014, м. Полтава, вул. Соборності, 45, код ЄДРПОУ 22530614).

Встановити третім особам п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання пояснень щодо позову.

Відкласти підготовче судове засідання на 10:00 год. 16 жовтня 2019 року, яке відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали складено 24 вересня 2019 року.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва