Ухвала

від 24.09.2019 по справі 160/7524/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 вересня 2019 року Справа № 160/7524/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд складі:

головуючого судді Верба І.О.

при секретарі судового засідання Шурпіновій К.О.

за участю представників:

позивача Січкарука О.О.

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі клопотання відповідача про залучення третіх осіб в адміністративній справі № 160/7524/19 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Комунального закладу загальної середньої освіти ІІ-ІІІ ступенів гуманітарна гімназія імені Лесі Українки Жовтоводської міської ради про застосування заходів реагування, -

встановив:

1. 06.08.2019 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкта, а саме: будівлі школи за адресою: Дніпропетровська область, місто Жовті Води, Бульвар Свободи, будинок 18 Комунального закладу загальної середньої освіти ІІ-ІІІ ступенів гуманітарна гімназія імені Лесі Українки Жовтоводської міської ради (код ЄДРПОУ 26240316), до повного усунення порушень.

2. Позивач також просить встановити у судовому рішення спосіб та порядок його виконання шляхом зобов`язання зупинити експлуатацію об`єкта, а саме: будівлі школи за адресою: Дніпропетровська область, місто Жовті Води, Бульвар Свободи, будинок 18 Комунального закладу загальної середньої освіти ІІ-ІІІ ступенів гуманітарна гімназія імені Лесі Українки Жовтоводської міської ради (код ЄДРПОУ 26240316), до повного усунення порушень.

3. Ухвалою суду від 12.08.2019 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.

4. 28.08.2019 на виконання вимог ухвали суду надано платіжне доручення про сплату судового збору № 666 від 15.07.2019 у розмірі 1 921 грн.

5. Ухвалою суду від 03.09.2019 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі № 160/7524/19, призначено судове засідання на 24.09.2019.

6. 23.09.2019 від відповідача на електронну адресу суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Жовтоводської міської ради (код ЄДРПОУ 26368938, Бульвар Свободи, буд. 33, м. Жовті Води, Дніпропетровська область, 52200) та Відділу освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради (код ЄДРПОУ 02142371; вул. Гагаріна, буд. 36, м. Жовті Води, Дніпропетровська область, 52200).

7. 23.09.2019 від відповідача на електронну адресу суду надійшов лист з проханням надати матеріали адміністративного позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області.

8. У судове засідання, призначене на 24.09.2019, прибули представники позивача та відповідача.

9. Судом на розгляд поставлено клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Жовтоводської міської ради та Відділу освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради

10. Представник позивача залишив розгляд клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача на розсуд суду.

11. Представник відповідача не заперечив проти поданого 23.09.2019 клопотання про залучення третіх осіб.

щодо залучення третіх осіб

12. В обґрунтування клопотання про залучення третіх осіб зазначено, що згідно Статуту Комунального закладу загальної середньої освіти ІІ-ІІІ ступенів гуманітарної гімназії імені Лесі Українки Жовтоводської міської ради гімназія є юридичною особою публічного права, основним видом діяльності якого є освітня діяльність (пункт 1.2. Статуту), заклад є неприбутковою установою та не має на меті отримання доходу (пункт 1.4. Статуту), гімназія забезпечує здобуття учнями базової середньої та академічної профільної середньої освіти (пункт 1.5. Статуту) і її засновником є Жовтоводська міська рада, а уповноваженим органом управління - Відділ освіти виконкому Жовтоводської міської ради (пункт 1.8. Статуту).

13. Таким чином, питання фінансування статутної діяльності гуманітарної гімназії імені Лесі Українки здійснюється Жовтоводською міською радою через відділ освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради.

14. Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

15. З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Жовтоводську міську раду, Відділ освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради.

щодо подальшого розгляду справи у порядку загального позовного провадження

16. За приписами статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

17. За правилами статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

18. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

19. За приписами пункту другого статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження, зокрема, є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів.

20. Відповідно до частини шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

21. З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, що мають значення у цій справі, та виклику залучених до участі у справі третіх осіб, суд вирішив подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

22. Керуючись статтями 49, 243, 246, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

1. Подальший розгляд справи № 160/7524/19 здійснювати у порядку загального позовного провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

- Жовтоводську міську раду (код ЄДРПОУ 26368938, Бульвар Свободи, буд. 33, м. Жовті Води, Дніпропетровська область, 52200);

- Відділ освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради (код ЄДРПОУ 02142371; вул. Гагаріна, буд. 36, м. Жовті Води, Дніпропетровська область, 52200).

3. Направити третім особам копії цієї ухвали та ухвали про відкриття провадження.

4. Встановити третім особам 10-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання пояснень на адміністративний позов.

5. Пояснення на адміністративний позов повинні відповідати вимогам частини другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

6. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.

7. Повний текст ухвали складений 25.09.2019.

Суддя І.О. Верба