Ухвала

від 16.09.2019 по справі 127/25140/19

ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №127/25140/19

Провадження №1-кс/127/14064/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2019 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю слідчого ОСОБА_3 ,

підозрюваної ОСОБА_4 ,

прокурора ОСОБА_5 ,

адвоката ОСОБА_6

розглянувши клопотання старшого слідчоговідділу розслідуванняособливо тяжкихзлочинів слідчогоуправління ГУНПу Вінницькійобласті капітанаполіції ОСОБА_7 про встановлення підозрюваній ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та їїзахиснику ОСОБА_8 строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №12018020000000004 від 03.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького міського суду Вінницької області 19.09.2018 року надійшло клопотання старшого слідчоговідділу розслідуванняособливо тяжкихзлочинів слідчогоуправління ГУНПу Вінницькійобласті капітанаполіції ОСОБА_7 про встановлення підозрюваній ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та їїзахиснику ОСОБА_8 строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №12018020000000004 від 03.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Згідно клопотання, наказом директора Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації (далі - Департамент) № 10-о від 08.02.2018, заступника начальника управління транспорту та інфраструктури начальника відділу інфраструктури ОСОБА_4 , переведено на посаду заступника начальника управління транспорту, енергетики та зв`язку начальника відділу транспорту Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації, що віднесена до категорії «Б» посад державної служби, яка має 5 (п`ятий) ранг державного службовця, відповідно до наказу директора Департаменту №82-о від 06.11.2018.

Згідно п.1Положення провідділ транспортууправління транспорту,енергетики тазв`язку Департаменту(далі-Положення),затвердженого 03.01.2018Директором Департаменту ОСОБА_9 ,відділ транспортує структурнимпідрозділом управліннятранспорту,енергетики тазв`язку Департаментужитлово-комунальногогосподарства,енергетики таінфраструктури Вінницькоїобласної державноїадміністрації.Пунктом 4.3Положення передбачено,що відділтранспорту управліннятранспорту,енергетики тазв`язку Департаменту,готує пропозиціївдосконалення маршрутноїмережі міжміськихта приміськихавтобусних маршрутівзагального користування,а такожпідготовку тапроведення конкурсівз метоюрозвитку конкуренції,обмеження монополізмуна ринкупасажирських транспортнихпослуг тавибору наконкурсних засадахюридичних абофізичних осіб(автомобільнихперевізників),які спроможнізабезпечувати належнуякість обслуговуванняперевезень пасажирівна автобуснихмаршрутах загальногокористування.Крім тогопункт 7.1Положення,передбачає,що начальниквідділу транспортууправління транспорту,енергетики тазв`язку Департаменту здійснюєкерівництво діяльністю,організовує,контролює танесе персональнувідповідальність завиконання покладенихна відділзавдань.

Відповідно до розділу ІІ Посадової інструкції, затвердженої 08.02.2018, Директором Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької ОДА ОСОБА_9 , на заступника начальника управління транспорту енергетики та зв`язку начальника відділу транспорту ОСОБА_10 , покладено ряд завдань в тому числі: здійснення керівництва діяльністю управління у порядку делегованих начальником управління повноважень; здійснює аналіз стану та тенденції розвитку відповідної сфери управління, ходу виконання програм та приймає відповідні рішення; у межах наданих повноважень планує, регулює та контролює ефективну взаємодію управління з іншими зацікавленими підрозділами органів державної влади, громадськими об`єднаннями та науковими організаціями при розв`язанні питань, що стосуються діяльності управління; забезпечує захист державної таємниці у напрямках діяльності управління, та обов`язків, зокрема: дотримання Конституції та Законів України; дотримання принципів державної служби; додержуватись вимог законодавства у сфері запобігання корупції; запобігати виникненню реального, потенційного конфлікту інтересів під час проходження державної служби, а також зберігати державну таємницю та персональні дані осіб, що стали відомі у зв`язку із виконанням покладених обов`язків, та іншу інформацію, яка відповідно до закону не підлягає розголошенню.

Відповідно п.2 Примітки до ст. 368 КК України, службовою особою, яка займає відповідальне становище, є особа, посада якої згідно ізстаттею 6Закону України «Про державну службу» належать до категорії «Б», а саме керівник та заступник керівника структурного підрозділу місцевих державних адміністрацій, апаратів місцевих державних адміністрацій, їх структурних підрозділів.

Таким чином, заступник начальника управління транспорту енергетики та зв`язку начальник відділу транспорту Департаменту житлового-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації - ОСОБА_4 обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих обов`язків, яка відповідно до п.3 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень.

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи Державним службовцем 5 рангу, категорії «Б» посад державної служби, тобто службовою особою відповідно до примітки статті 364 КК України, яка є заступником керівника структурного підрозділу місцевої державної адміністрації, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, та у порушення вказаних вище нормативно-правових актів, з метою протиправного особистого збагачення, шляхом одержання неправомірної вигоди особою, яка займає відповідальне становище, за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданого їй службового становища, стала на шлях злочинної діяльності при наступних обставинах.

Так, 27.02.2018 в період часу із 18 год. 32 хв. до 19 год. 08 хв., заступник начальника управління транспорту енергетики і зв`язку начальник відділу транспорту Департаменту житлово-комунального господарства енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації - ОСОБА_4 , переслідуючи корисливі мотиви, нехтуючи вимогами ЗУ «Про державну службу», поза межами адміністративної будівлі Департаменту житлово-комунального господарства енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації, провела зустріч із засновником Громадської організації «Регіональна асоціація пасажирських перевізників» (код ЄДРПОУ 37490322) - ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме у легковому автомобілі марки БМВ 7, державно-номерний знак НОМЕР_1 , який перебував у його постійному користуванні.

Перебуваючи у зазначеному місці, в супереч вимогам Закону України «Про запобігання корупції», та п. 2.3 розділу ІІ Посадової інструкції, затвердженої 08.02.2018, Директором Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької ОДА ОСОБА_9 , про забезпечення ефективного виконання закріплених за нею напрямків роботи управління щодо реалізації державної політики у підвідомчій сфері управління та закріплених за управлінням показників, ОСОБА_4 усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, направлених на висловлення прохання надання неправомірної вигоди, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання близько о 18:33 години висловила ОСОБА_11 прохання щодо надання для себе неправомірної вигоди у розмірі 2600 (дві тисячі шістсот) гривень за надання останньому інформації, що стосується перевезення пільгової категорії пасажирів.

Таким чином, ОСОБА_4 , вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України, тобто прохання службової особи, яка займає відповідальне становище, надати неправомірну вигоду для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах третіх осіб будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища.

Крім того, 11.05.2018 в період часу із 15 год. 42 хв. до 17 год. 07 хв., заступник начальника управління транспорту енергетики і зв`язку начальник відділу транспорту Департаменту житлово-комунального господарства енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації - ОСОБА_4 , переслідуючи корисливі мотиви, нехтуючи вимогами ЗУ «Про державну службу», поза межами адміністративної будівлі Департаменту житлово-комунального господарства енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації, провела зустріч із засновником Громадської організації «Регіональна асоціація пасажирських перевізників» (код ЄДРПОУ 37490322) - ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме у легковому автомобілі марки БМВ 7, державно-номерний знак НОМЕР_1 , який перебував у його постійному користуванні.

Перебуваючи у зазначеному місці, в супереч вимогам Закону України «Про запобігання корупції» та п.п. 2.3, 2.6, 2.14 розділу ІІ Посадової інструкції, затвердженої 08.02.2018, Директором Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької ОДА ОСОБА_9 , про забезпечення ефективного виконання закріплених за нею напрямків роботи управління щодо реалізації державної політики у підвідомчій сфері управління та закріплених за управлінням показників; контроль діяльності підлеглих; контроль виконання законодавчих та нормативних актів, розпоряджень (наказів) керівників міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади в межах делегованих йому повноважень і компетенції, а саме Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 №1081 (із змінами), ОСОБА_4 усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, направлених на прийняття пропозиції одержання неправомірної вигоди, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, близько о 15:43 години, прийняла від ОСОБА_11 пропозицію одержання неправомірної вигоди у розмірі 2 000 (дві тисячі) доларів США за сприяння у визнанні переможцями конкурсів на визначення автомобільного перевізника для перевезення пасажирів автобусними маршрутами загального користування, що не виходять за межі Вінницької області, окремих перевізників, інтереси яких делегує ОСОБА_11 .

Таким чином, ОСОБА_4 , вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України, тобто прийняття службовою особою, яка займає відповідальне становище, пропозиції неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах третіх осіб будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища, вчиненого повторно.

Крім того, 28.11.2018 в період часу із 10 год. 54 хв. до 12 год. 44 хв., заступник начальника управління транспорту енергетики і зв`язку начальник відділу транспорту Департаменту житлово-комунального господарства енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації - ОСОБА_4 , переслідуючи корисливі мотиви, нехтуючи вимогами ЗУ «Про державну службу», поза межами адміністративної будівлі Департаменту житлово-комунального господарства енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації, провела зустріч із засновником Громадської організації «Регіональна асоціація пасажирських перевізників» (код ЄДРПОУ 37490322) - ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме у його легковому автомобілі марки MERCEDES-BENZ S 500, державно-номерний знак НОМЕР_2 , який перебуває у нього в постійному користуванні.

Так, перебуваючи у зазначеному місці, в супереч вимогам Закону України «Про запобігання корупції» та п.п. 2.3, 2.6, 2.14 розділу ІІ Посадової інструкції, затвердженої 08.02.2018, Директором Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької ОДА ОСОБА_9 , про забезпечення ефективного виконання закріплених за нею напрямків роботи управління щодо реалізації державної політики у підвідомчій сфері управління та закріплених за управлінням показників; контроль діяльності підлеглих; контроль виконання законодавчих та нормативних актів, розпоряджень (наказів) керівників міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади в межах делегованих йому повноважень і компетенції, а саме Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 №1081 (із змінами), ОСОБА_4 усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, направлених на прийняття пропозиції одержання неправомірної вигоди, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, близько о 12:00 години, отримала від ОСОБА_11 неправомірну вигоду в суму 30000 (тридцять тисяч) гривень, за сприяння у визнанні переможцями конкурсів на визначення автомобільного перевізника для перевезення пасажирів автобусними маршрутами загального користування, що не виходять за межі Вінницької області, окремих перевізників, інтереси яких делегує ОСОБА_11 .

Таким чином, ОСОБА_4 , вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України, тобто одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах третіх осіб будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища, вчиненого повторно.

У ході розслідування 24.02.2019 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, а 30.07.2019 повідомлено про нову підозру та зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368 КК України.

Після проведення усіх необхідних, можливих слідчих дій та оперативних заходів, за дорученням прокурора відділу прокуратури Вінницької області ОСОБА_12 , в порядку статті 290 КПК України, 22.08.2019 матеріали вказаного кримінального провадження відкрито сторонам для ознайомлення.

Копію повідомлення про відкриття матеріалів досудового розслідування 22.08.2018 поштовим зв`язком спрямовано до підозрюваної ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 . Іншу копію вказаного повідомлення 22.08.2019 вручено захиснику ОСОБА_4 адвокату ОСОБА_8 .

З метою здійснення телефонного інформування про відкриття матеріалів кримінального провадження та узгодження дати надання матеріалів для ознайомлення о 16:12 год. 22.08.2019 слідчим ОСОБА_7 здійснено телефонний дзвінок до підозрюваної за номером мобільного телефону НОМЕР_3 . Однак, остання на вказаний дзвінок не відповіла, хоча номер телефону слідчого добре знає у зв`язку із попередніми неодноразовими викликами. З аналогічною метою о 11:41 год. 27.08.2019 слідчим ОСОБА_7 було здійснено повторний дзвінок до підозрюваної ОСОБА_4 , яка знову на нього не відповіла.

З метою здійснення додаткового інформування про відкриття матеріалів кримінального провадження та узгодження дати надання матеріалів для ознайомлення о 18:05 год. 28.08.2019 у телефонному додатку «WhatsApp» за номером НОМЕР_3 підозрюваній ОСОБА_4 було надіслано відповідне повідомлення, яке було нею прочитано про що є відмітка у виді двох «галочок».

Після цього, о 18:12 год. 28.08.2019 підозрювана ОСОБА_4 подзвонила до слідчого слідчого управління ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 зі свого номеру мобільного телефону НОМЕР_3 та розмовляла з ним на протязі 4 хв. 37 сек. У ході розмови він додатково повідомив їй про відкриття матеріалів кримінального провадження №12018020000000004 та запропонував надання можливості ознайомлення з ними.

Після неприбуття ОСОБА_4 спільно зі своїм захисником адвокатом ОСОБА_8 до слідчого управління ГУНП у Вінницькій області для ознайомлення з відкритими матеріалами кримінального провадження №12018020000000004, 29.08.2019 останньому вручено письмове повідомлення про виклик його спільно з ОСОБА_4 до вказаного слідчого управління о 09:00 год. 02.09.2019. Однак, отримавши копію вказаного повідомлення, ОСОБА_8 відмовився письмово це підтвердити. Копію аналогічного повідомлення від 29.08.2019 надіслано поштовим зв`язком підозрюваній ОСОБА_4 29.08.2019.

Після чергового неприбуття ОСОБА_4 спільно зі своїм захисником адвокатом ОСОБА_8 до слідчого управління ГУНП у Вінницькій області для ознайомлення з відкритими матеріалами кримінального провадження №12018020000000004, 02.09.2019 останнім поштовим зв`язком надіслано копії повідомлення від 02.09.2019.

Окрім цього, о 14:22 год. 02.09.2019 у телефонному додатку «WhatsApp» за номером НОМЕР_3 підозрюваній ОСОБА_4 було надіслано повідомлення про необхідність прибуття о 09:00 год. 05.09.2019 до слідчого управління ГУНП у Вінницькій області за адресою: м. Вінниця, вул. Театральна, 10, для ознайомлення з вказаними матеріалами кримінального провадження, яке було нею прочитано, про що є відмітка у виді двох «галочок». Вказане свідчить про зволікання підозрюваною ОСОБА_4 та стороною захисту при ознайомленні з матеріалами даного провадження, що зумовило звернення до суду з вказаним клопотанням.

В судовому засіданні слідчий та прокурор підтримали подане клопотання та просили його задовольнити.

Підозрювана ОСОБА_4 та адвокат ОСОБА_13 в судовому засіданні заперечували проти клопотання.

Суд, вислухавши пояснення учасників розгляду, дослідивши матеріали кримінального провадження, клопотання слідчого, дійшов висновку, що клопотання є доведеним, а тому підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 10ст. 290 КПК Українисторонам кримінального провадження, потерпілому надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Так, в ході розгляду клопотання було встановлено, що за дорученням прокурора відділу прокуратури Вінницької області ОСОБА_12 , в порядку статті 290 КПК України, 22.08.2019 матеріали кримінального провадження № 12018020000000004 від 03.01.2018 відкрито сторонам для ознайомлення.

Копію повідомлення про відкриття матеріалів досудового розслідування 22.08.2018 поштовим зв`язком спрямовано до підозрюваної ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_1 . Іншу копію вказаного повідомлення 22.08.2019 вручено захиснику ОСОБА_4 адвокату ОСОБА_8 .

Підозрюваній та її захиснику забезпечено належні умови для реалізації права на доступ до матеріалів, можливість скопіювати чи відобразити іншим чином будь-які речові докази та документи розслідування.

Однак станом на 13.09.2019 р. підозрювана та її захисник не ознайомились з матеріалами кримінального провадження

Таким чином, підозрюваною ОСОБА_4 та стороною захисту допущено зволікання при ознайомленні з матеріалами, чим порушуються вимоги ст. 28 КПК України щодо виконання процесуальних дій у розумні строки.

Приймаючи доуваги викладене,суд вважає необхідним встановити підозрюваній ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та їїзахиснику ОСОБА_8 строк до 18.00 години 30.09.2019 року для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №12018020000000004 від 03.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

На підставінаведеного,керуючись ст.ст.290,309,395КПК України,слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчоговідділу розслідуванняособливо тяжкихзлочинів слідчогоуправління ГУНПу Вінницькійобласті капітанаполіції ОСОБА_7 про встановлення підозрюваній ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та їїзахиснику ОСОБА_8 строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №12018020000000004 від 03.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України - задовольнити.

Встановити підозрюваній ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та їїзахиснику ОСОБА_8 строк до 18.00 години 30.09.2019 року для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №12018020000000004 від 03.01.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: