Постанова

від 17.03.2010 по справі 2а-2430/10/1870

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

< Копія >

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2010 р. Справ а № 2а-2430/10/1870

Сумський окружний адмін істративний суд у складі: гол овуючого судді - Гелети С.М.

за участю секретаря судового засідання - Михайле нко О.В., прокурора - Кулініч Л.С .

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в примі щенні суду в м. Суми адміністр ативну справу за позовом Пр окурора міста Суми в інтерес ах держави в особі Державног о підприємства "Національна енергетична компанія "Укрене рго" в особі відокремленого п ідрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Сумс ького професійного хіміко-те хнологічного ліцею про стяг нення штрафних санкцій ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Прокурор міс та Суми в інтересах держави в особі Державного підприємст ва "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі в ідокремленого підрозділу "Де рженергонагляд у Північному регіоні", звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить стягнути з від повідача - Сумського професі йного хіміко-технологічного ліцею штраф в сумі 850,00 грн.

Прокурор в судовому засіда нні в обґрунтування позовних вимог зазначила, що у ході пер евірки ВП „Держенергонагляд у Північному регіоні" за дотр иманням чинного законодавст ва встановлено, що в період з 1 6 жовтня 2008 року по 17 жовтня 2008 рок у позивачем було проведено о бстеження з питань виконання комплексу заходів із забезп ечення стійкої роботи електр оенергетичного господарств а соціально важливих спожива чів електричної енергії в ос інньо-зимовий період та в умо вах надзвичайних ситуацій Су мського професійного хіміко -технологічного ліцею, про що було складено акт №С-1016. За рез ультатами обстеження відпов ідачеві було видано обов'язк овий до виконання припис №С-101 6 від 17.10.08р. про усунення виявлен их порушень, які відповідач у встановлений термін не вико нав, що підтверджується акто м перевірки №С-1378 від 08.12.08р.

Старшим державним інспект ором України з енергонагляду у Сумській області за поруше ння законодавства про електр оенергетику та за невиконанн я припису до відповідача зас тосовані штрафні санкції у р озмірі 1020 грн., про що було вине сено постанову №ОС 2477/08-40 від 07.04.09р . Дану суму штрафу відповідач ем було сплачено в добровіль ному порядку 14 січня 2009 року, що підтверджується копією квит анції.

Одночасно на підставі ст. 4 З акону України «Про основні з асади державного нагляду(кон тролю) у сфері господарської діяльності», ст. 9 Закону Укра їни «Про електроенергетику» та акту перевірки №С-1378 від 08.12.08р ., відповідачу було видано нов ий обов'язковий до виконання припис №ОС 247/08-40 від 16.12.08р., у якому були зазначені всі невикона ні заходи попереднього припи су, але цей припис відповідач у встановлений термін не вик онав, що підтверджується акт ом перевірки(протоколом) №07/30-14 3 від 23.02.09р.

За порушення законодавств а про електроенергетику до в ідповідача застосовані штра фні санкції у розмірі п'ятдес яти неоподатковуваних мінім умів доходів громадян у сумі 850 грн., про що було винесено по станову №ОС 50/09-30 від 03.03.09р.

Прокурор в судовому засіда нні позовні вимоги підтримал а в повному обсязі, зазначила , що на даний час сума штрафу з алишається несплаченою.

Представник позивача в суд ове засіданні не з' явився, н адіслав заяву про розгляд сп рави без участі представника позивача, позовні вимоги під тримує в повному обсязі (а.с.51).

Представник відповідача, н алежним чином повідомлений п ро дату, час та місце розгляду справи, про що свідчить розпи ска на повідомленні про одер жання повістки (а.с.47-50), в судове засідання не з' явилися.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС Укр аїни вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщ о вона доставлена за адресою , внесеною до відповідного де ржавного реєстру, або за адре сою, яка зазначена її предста вником, і це підтверджується підписом відповідної службо вої особи.

Таким чином, суд вважає, що с торони є належно повідомлені про дату, час та місце судовог о засідання, їх відсутність в судовому засідання не переш коджає розгляду справи.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, всебічно і по вно з'ясувавши всі фактичні о бставини на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши до кази, які мають юридичне знач ення для розгляду справи і ви рішення спору по суті, врахов уючи принципи рівності сторі н, суд дійшов висновку, що позо вні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задо воленню, виходячи з наступно го.

Державне підприємство „На ціональна енергетична компа нія „Укренерго" підпорядкова но Міністерству палива та ен ергетики України і засновано на державній власності. Відо кремлений підрозділ “ Держен ергонагляд у Північному регі оні” є складовою частиною ці лісної об'єднаної енергосист еми України, який утворено з м етою забезпечення функціону вання електроенергетичної с истеми регіону в межах Харкі вської, Полтавської, Сумсько ї областей України.

Відповідно до ст. 27 Закону Ук раїни “Про електроенергетик у, Постановою КМУ від 21.07.99р. № 1312 з атверджено Положення пр о порядок накладення на суб' єктів господарської діяльно сті штрафів за порушення зак онодавства про електроенерг етику (далі-Положення).

Дане Положення визначає порядок накладення Націонал ьною комісією регулювання ел ектроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж , державними інспекторами з е нергетичного нагляду за режи мами споживання електричної та теплової енергії на суб' єктів господарської діяльно сті незалежно від форм власн ості штрафів за порушення за конодавства про електроенер гетику.

Пунктами 7, 8 Положення пе редбачено, що рішення про нак ладення штрафу приймається н а підставі акту перевірки су б' єкта господарської діяль ності, складеного посадовими особами Державної інспекції з енергетичного нагляду за р ежимами споживання електрич ної та теплової енергії та оф ормляється постановою даної інспекції.

Частина 4 статті 26 Закону вст ановлює, що споживач енергії несе відповідальність за не виконання приписів Державно ї інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживан ня електричної та теплової е нергії згідно з законодавств ом. Суб' єкти господарської діяльності несуть відповіда льність за порушення в елект роенергетиці: за ухилення ві д виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енерг етичного нагляду за режимами споживання електричної та т еплової енергії у вигляді шт рафу у розмірі до п' яти тися ч неоподатковуваних мінімум ів доходів громадян.

Як вбачається з матеріалів справи, 17.10.2008р. державним інспе ктором з енергетичного нагля ду за режимами споживання ел ектричної і теплової енергії в Сумській області Тімаше в О.Д. проведено перевірку С умського професійного хімік о-технологічного ліцею, щодо виконання комплексу заходів із забезпеченням стійкої ро боти електроенергетичного г осподарства соціально важли вих споживачів електричної е нергії в осінньо - зимовий пе ріод та умовах надзвичайних ситуацій, про що складено акт -обстеження від 17.10.2008р. № С-1016, який отримано директором Сумсько го професійного хіміко-техно логічного ліцею Будюк О.О. особисто, про що свідчить йог о підпис (а.с.27-30).

На підставі вказаного акту , державним інспектором з ене ргетичного нагляду Тімаше в О.Д. директору Сумського п рофесійного хіміко-технолог ічного ліцею видано припис в ід 17.10.2008р. № С-1016 з переліком захо дів, спрямованих на усунення порушень і строків їх викона ння, отриманий директором Су мського професійного хіміко -технологічного ліцею Будю к О.О., про що свідчить його п ідпис (а.с.31-33).

08.12.2008р. при перевірці відпові дача на предмет виконання ра ніше виданого припису, встан овлено факт його невиконання , про що складено акт-перевір ки від 08.12.2008р. № С-1378 (а.с.34,35).

Відповідно до ст. 27 Закону, п. п. 7, 8 Положення, державний інспектор Державної інспекц ії з енергетичного нагляду з а режимами споживання електр ичної і теплової енергії в Су мській області виніс постано ву від 16.12.2008р. №ОС-247/08-40 про накладе ння на Сумського професійног о хіміко-технологічного ліце ю штрафу у pозмipi 1020,00 грн. за невик онання припису №С-1016 від 17.10.2008р., а саме: п.1,2,3,5,9-20,23,24,25,27,28,31,32,35,36,37,39-44 та припи с № ОС 247/08-40 від 16.12.2008р. (а.с.36-38), які нап равлені 22.12.2008р. поштовим повідо млення №266448 відповідачу і вруч ено 23.12.2009 р. (а.с.39,40). Вказаний штраф відповідачем в повному обся зі сплачений, що підтверджує ться копією квитанції від 14.0 1.2009 року (а.с.53), чим фактично визн ані порушення, встановлені а ктом перевірки від 08.21.2008 року №С -1378.

23.02.2009р. державним інспектором з енергетичного нагляду Ті машевим О.Д. відповідно до с т.4 Закону України "Про основні засади державного нагляду у сфері господарської діяльн ості", ст.9 Закону України "Про е лектроенергетику" та Полож ення про державний енерге тичний нагляд, затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України від 07.08.1996р. № 929 провед ено захід з державного енерг етичного нагляду на енергети чних об' єктах Сумського про фесійного хіміко-технологіч ного ліцею, щодо виконання ви мог припису від 16.12.2008р. № ОС247/08-40. Пр и перевірці було встановлено , що вимоги припису № ОС 247/08-40 від 16.12.2008р. не виконанні в частині п унктів: №№14,16,26,30 та встановлено додаткові порушення правил П ТЕЕС, яких не було на час попер едньої перевірки (а.с.41-42)., про що складено акт - перевірки від 2 3.02.2009р. № 07/30-143

На підставі вищевказаного акту-перевірки, старшим держ авним інспектором України з енергетичного нагляду в Сумс ькій області Ромбовським Ю .С. за невиконання припису № ОС247/08-40 від 16.12.2008р. п.п.14,16,26,30 винесено постанову від 03.03.2009р. № ОС 50/90-30 пр о накладення штрафу в розмір і 850,00 грн.(а.с.43), які направлені 06.03 .2009р. поштовим повідомлення №029 4808 відповідачу і вручено 12.03.2009 р. (а.с.44,45)

У зв'язку з тим, що підставою для накладення штрафу закон одавство встановлює скоєння правопорушення, зокрема: ухи лення, несвоєчасне виконання припису (неповне виконання п рипису), постанова від 03.03.2009 р. № О С50/09-30 про накладення штрафу на відповідача була винесена п ри наявності підстав для нак ладення штрафу - скоєння відп овідачем правопорушення, а с аме: невиконання п.п.14,16,26,30 припи су від 16.12.2008 р. № ОС247/08-40, у встановл ені приписом строки.

На час розгляду справи пост анову відповідачем не викона но, відомостей про сплату сум и штрафних санкцій не надход ило.

Згідно ч.7 ст.27 Закону, санкці ї, передбачені частиною трет ьою цієї статті, застосовуют ься в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України . Так, п.6 Порядку накладення н а суб'єктів господарської ді яльності штрафів за порушенн я законодавства про електрое нергетику, затвердженого Пос тановою Кабінету Міністрів У країни від 21.07.1999 р. № 1312 встановле но, що державні інспектори з е нергетичного нагляду за режи мами споживання електричної та теплової енергії мають пр аво накладати на суб'єктів го сподарської діяльності штра фи за правопорушення (ухилен ня від виконання або несвоєч асне виконання приписів) у ро змірі до 1 (однієї) тисячі неоп одатковуваних мінімумів дох одів громадян.

Відповідно до п.10 Положенн я „Про порядок накладання н а суб'єктів господарювання ш трафів за порушення зак онодавства в галузі еле ктроенергетики та сфері т еплопостачання", затверджено го постановою Кабінету Мініс трів України від 21 липня 1999р. №1 312 із змінами і доповнення ми, внесеними постановою Ка бінету Міністрів України від 05 листопада 2008року №970, суб'єкт г осподарювання за порушення з аконодавства в галузі електр оенергетики повинен сплатит и штраф протягом 30 днів з дня в инесення постанови про його накладання. У разі несплати ш трафу у зазначений термін ві н стягується в судовому поря дку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що штраф за порушення законода вства про електроенергетику накладений на Сумський проф есійний хіміко-технологічни й ліцей в межах повноважень п озивача, із дотриманням гран ичних розмірів штрафів, пере дбачених Законом України “Пр о електроенергетику” і Пол оженням про порядок наклад ення на суб' єкти господарсь кої діяльності штрафів за по рушення законодавства про ел ектроенергетику, застосован ий з чітким дотриманням проц есуального порядку накладен ня штрафу, передбаченого цим Положенням - на підстав і акту перевірки від 23.02.2009р. № 07/30-1 43.

Враховуючи зазначене, розг лянувши матеріали справи, за слухавши пояснення прокурор а, оцінивши докази в їх сукуп ності, обговоривши всі довод и та міркування, суд вважає по зовні вимоги позивача обґрун тованими та такими, що підляг ають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 К АС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний по зов Прокурора міста Суми в ін тересах держави в особі Держ авного підприємства "Націона льна енергетична компанія "У кренерго" в особі відокремле ного підрозділу "Держенергон агляд у Північному регіоні" д о Сумського професійного хім іко-технологічного ліцею про стягнення штрафних санкцій - задовольнити.

Стягнути з Сумського профе сійного хіміко-технологічно го ліцею (40024, м.Суми, вул. Прокоф єва,38, код 02647852) в доход Державног о бюджету України штраф в сум і 850 (вісімсот п' ятдесят) грн. н а р/р 31119106700002 ГУДКУ у Сумській обл асті, МФО 837013, код ЄДРПОУ 23636315, код платежу до Держбюджету 21081100.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Сумський окружний адм іністративний суд шляхом под ачі заяви про апеляційне оск арження постанови суду в дес ятиденний строк з дня складе ння постанови в повному обся зі та подання після цього про тягом двадцяти днів апеляцій ної скарги, або без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо апеляц ійна скарга подається у стро к, встановлений для подання з аяви про апеляційне оскаржен ня. Якщо постанову було прого лошено у відсутності особи, я ка бере участь у справі, то стр ок подання заяви про апеляці йне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії пос танови.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо таку за яву не було подано. Якщо було п одано заяву про апеляційне о скарження, але апеляційна ск арга не була подана у встанов лений строк, постанова набир ає законної сили після закін чення цього строку. У разі под ання апеляційної скарги пост анова, якщо її не скасовано, на бирає законної сили після за кінчення апеляційного розгл яду справи.

Суддя С.М. Гелета