Постанова

від 20.01.2010 по справі 2-а-1935/10/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

 І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

         20 січня 2010 року                        справа № 2-а-1935/10/1070 (2-а-10595/09/1070)

    Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Балаклицького А.І., при секретарі – Мостовому О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу

за позовом

Білоцерківської об’єднаної державної податкової інспекції в Київській області

до

Державного підприємства сортодослідне господарство «Білоцерківське»

про

стягнення податкової заборгованості,

в с т а н о в и в:

Білоцерківська об’єднана державна податкова інспекція в Київській області (далі - Позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства сортодослідне господарство «Білоцерківське» (далі – Відповідач) про стягнення податкової заборгованості перед бюджетом в сумі 307 419 грн. 86 коп.

Позовні вимоги мотивовано тим, що за результатами проведених Позивачем перевірок з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства виявлено порушення відповідачем граничних строків подання податкових декларацій, порядку та термінів сплати податків. Внаслідок чого, за відповідачем рахується податковий борг на загальну суму 307 419,86 грн. по податку на додану вартість (основний платіж та пеня), податку на прибуток, податку з власників транспортних засобів та комунального податку.

В судовому засіданні представник позивача підтримав свої позовні вимоги та просив суд позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, відзиву на позов не надав, явку своїх представників в судове засідання не забезпечив, судом визнано за можливе розглянути справу у відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.    

Державне підприємство сортодослідне господарство «Білоцерківське» зареєстроване Виконавчим комітетам Білоцерківської міської ради Київської області 16.01.2006 року, про що видано Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи. Як платник податків, зборів та обов’язкових платежів Відповідач взятий на облік в Білоцерківській ОДПІ 21 січня 2006 року за № 21, що підтверджується довідкою від 15.02.2007 року № 21/984.

Працівниками відділу документальних перевірок суб’єктів господарювання – юридичних осіб управління аудиту юридичних осіб Білоцерківської ОДПІ проведено позапланову виїзну документальну перевірку фінансово-господарської діяльності Державного підприємства сортодослідне господарство «Білоцерківське»  з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 16.01.2006 року по 30.06.2007 року. За результатами проведеної перевірки складено Акт перевірки від 03.10.2007 року № 3078/232/34018906/322.

Перевіркою виявлено порушення ДПСГ «Білоцерківське» п.п.4.1.1, п.п.4.1.6 п. 4.1 ст. 4, п.п.11.3.1 п. 11.3 ст. 11, п. 5.1, п.п.5.2.1 п. 5.2, абз. 4 п.п.5.3.9 п. 5.3, п.п.5.6.1 п. 5.6, п.п.5.7.1  п. 5.7, п. 5.9 ст. 5, п.п.8.1.1 п. 8.1 ст. 8, п. 16.4 ст. 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» та п.п.4.1.4 п. 4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме: заниження податку на прибуток на 96 837,00 грн., в тому числі за 1 квартал 2006 року на 15 303,00 грн., 3 квартал 2006 року на 34 360,00 грн., 4 квартал 2006 року на 66 956,00 грн., 1 квартал 2007 року на 3 583,00 грн., 2 квартал 2007 року на 26 884,00 грн., завищено податок на прибуток за 2 квартал 2006 року на 46 666,00 грн. та не подано декларацій з податку на прибуток за І квартал 2006 року.

Відповідно до п. 16.4. ст. 16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 22.05.1997 року № 283/97-ВР податок за звітний період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений законом для квартального податкового періоду.

Платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від’ємного значення об’єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону. При цьому за звітні квартал, півріччя та три квартали платники податку подають спрощену декларацію, а за результатами звітного року — повну.

Також виявлено порушення вимог п. 4.1, п. 4.2 ст. 4 та п.п.7.3.1 п. 7.3 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», в результаті чого підприємством занижено ПДВ на загальну суму 61 430,00 грн., в тому числі за січень 2006 року на 110,00 грн., лютий 2006 року на 2 914,00 грн., березень 2006 року  на 153,00 грн., серпень 2006 року на 4 505,00 грн., жовтень 2006 року на 2 370,00 грн., грудень 2006 року на 40 985,00 грн., січень 2007 року на 11 283,00 грн., березень 2007 року на 955,00 грн., квітень 2007 року на 955,00 грн., травень 2007 року на 955,00 грн., червень 2007 року на 955,00 грн. та завищено ПДВ за вересень 2006 року на 4 375,00 грн. та листопад 2006 року на 355,00 грн., також завищено від’ємне значення ПДВ на загальну суму 6 201,00 грн., в тому числі за лютий 2006 року на 143,00 грн., квітень 2006 року на 659,00 грн., травень 2006 року на 203,00 грн., січень 2007 року на 1 459,00 грн., лютий 2007 року на 955,00 грн., червень 2007 року на 2 782,00 грн.

Відповідно до Акту перевірки встановлено порушення Відповідачем вимог ст. 15 Декрету Кабінету Міністрів України «Про місцеві податки та збори» та п.п.4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме: заниження комунального на 453,90 грн., в тому числі за 1 квартал 2006 року на 45,90 грн., 2 квартал 2006 року на 132,60 грн., 3 квартал 2006 року на 163,20 грн., 4 квартал 2006 року на 86,70 грн., 1 квартал 2007 року на 25,50 грн. та неподання розрахунку комунального податку за 2006 рік та 1 півріччя 2007 року.

Перевіркою також встановлено порушення ДПСГ «Білоцерківське» вимог ч. 2 ст. 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів», а саме не подання розрахунку та несплата податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за період з 31.01.2006 року по 29.12.2006 року.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів» від 11.12.1991 року № 1963-ХІІ (далі – Закон № 1963-ХІІ), платниками податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів є підприємства, установи та організації, які є юридичними особами, іноземні юридичні особи, а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які здійснюють першу реєстрацію в Україні, реєстрацію, перереєстрацію транспортних засобів та/або мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні транспортні засоби, які відповідно до статті 2 Закону є об’єктами оподаткування.

Податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується згідно з статтею 5 Закону № 1963-ХІІ, юридичними особами – щоквартально рівними частинами до 15 числа місяця, що настає за звітнім кварталом.

У разі виявлення юридичних чи фізичних осіб, які не сплачували податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вони зобов’язані сплатити податок не більш як за три попередні роки.

Статтею 7 Закону передбачено відповідальність влаників транспортних засобів, згідно з якою - у разі приховування (заниження) об’єктів оподаткування з власників транспортних засобів стягуються сума несплаченого податку, а також пеня або штраф у порядку, передбаченому законом.

На підставі висновків Акту перевірки заступником начальника Білоцерківської ОДПІ були винесені податкові повідомлення-рішення: № 000415232/0 та № 000414232/0 від 10.10.2007 року, яким Відповідачу визначено податкове зобов’язання по сплаті ПДВ та застосовано штрафні санкції на загальну суму 103 802,00 грн.; № 000411232/0 від 10.10.2007 року, яким Відповідачу визначено податкове зобов’язання по сплаті податку на прибуток та застосовано штрафну санкцію на загальну суму 157 416,00 грн.; № 000425232/0 від 10.10.2007 року, яким визначено податкове зобов’язання з податку з юридичних осіб-власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та застосовано штрафні санкції на загальну суму 4 297,00 грн.; № 000424232/0 від 10.10.2007 року, яким Відповідачу визначено податкове зобов’язання по сплаті комунального податку та застосовано штрафну санкцію на загальну суму 1 700,90 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, податкові повідомлення-рішення отримані Відповідачем особисто 10.10.2007 року.

Таким чином, на час розгляду справи в суді Відповідачем податкова заборгованість в сумі 307 419,86 грн. в добровільному порядку не сплачена.

Згідно з підпунктом 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платникові податків податкові вимоги.  

    Білоцерківською ОДПІ, на підставі ст. 6 Закону № 2181 були направлені перша від 06.02.2007 р. № 1/50 та друга від 16.03.2007 р. № 2/90 податкові вимоги для погашення Відповідачем податкового боргу. Дані податкові вимоги залишились без задоволення.

    Вказані податкові повідомлення-рішення та податкові вимоги Відповідачем в адміністративному та в судовому порядку не оскаржувалися. Вони не скасовані у спосіб та відповідно до процедури, що регламентована статтями 5 та 6 Закону № 2181.

Відповідно до довідки Білоцерківської ОДПІ від 11.11.2008 року № 52619/10/24-0, станом на 11.11.2008 року ДПСГ «Білоцерківське» має заборгованість по платежах до бюджету в сумі 307 419,86 грн.

Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 ст. 4 ЗУ «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено подання суб`єктами господарювання податкових декларацій за базовий податковий (звітний) період.

Відповідно до п.п.5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податкової декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Пункт 17.1.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.20.2000 р. № 2181-ІІІ зазначає, що платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Пункт 1.3. ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.20.2000 р. № 2181-ІІІ визначає, що податковий борг (недоїмка) – податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання.

Стаття 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.20.2000 р. № 2181-ІІІ зазначає, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством.

Пунктом 11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу» від 04.12.1990 р. № 509-ХІІ визначено, що органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції у випадках, порядках та розмірах, встановлених законами України.

Відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України № 2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов’язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, — у розмірі п’ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 Кодексу.

Оскільки доказів, які б спростовували доводи позивача, суду не надано, судом встановлено наявність у відповідача податкової заборгованості в сумі 307 419,86 грн.

Отже, Відповідачем не виконане зобов’язання платника податків сплатити до бюджету відповідну суму податкової заборгованості у порядку та у строки визначені Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. 124 Конституції України, ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст. ст. 69, 70, 71, 158-163, 167, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов Білоцерківської об’єднаної державної податкової інспекції в Київській області – задовольнити .

Стягнути з Державного підприємства сортодослідне господарство «Білоцерківське» (09100, Київська область, м. Біла Церква, вул. Ставищанська, 108-А, код ЄДРПОУ 34018906) на користь Білоцерківської об’єднаної державної податкової інспекції в Київській області (ідентифікаційний код 19421230) податкову заборгованість в сумі 307 419 (триста сім тисяч чотириста дев’ятнадцять) гривень 86 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

    Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя: / підпис/

З оригіналом згідно

Суддя                                                                                            А.І.Балаклицький

Повний текст постанови складено та підписано 25 січня 2010 року.