Рішення

від 30.09.2019 по справі 280/3396/19

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

30 вересня 2019 року Справа № 280/3396/19 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., за участю секретаря судового засідання Серебрянникової О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін адміністративну справу

за позовом Головного управління ДФС у Запорізькій області (юридична адреса: 69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146)

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_2, код ДРФО НОМЕР_1)

про стягнення коштів з податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

15 липня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі по тексту - позивач) до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі по тексту - відповідач), в якому позивач просить суд:

- стягнути з відповідача податковий борг з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарі (робіт, послуг) в сумі 5116532,51 грн на р/р 31110029008250 УК у Приазовському районі, код 38042754, банк - Казначейство України, МФО 899998, код платежу 14060100.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що згідно облікової картки платника у відповідача наявна заборгованість, яка виникла в результаті несплати сум податкового зобов'язання з податку на додану вартість, які були самостійно нараховані у податкових деклараціях та нарахованої податковим органом податковими повідомленнями-рішеннями за результатами проведеної камеральної перевірки та пені. Позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, проте борг у добровільному порядку відповідачем не сплачений, а тому підлягає примусовому стягненню у судовому порядку. На підставі викладеного, просить стягнути з відповідача податковий борг у загальній сумі 5116532,51 грн.

Ухвалою суду від 16.07.2019 позов залишено без руху. У термін, встановлений ухвалою суду строк, позивачем виправлені недоліки.

05.08.2019 відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання на 03.09.2019 о/об 09 год. 00 хв.

Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 03.09.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 30.09.2019 о/об 11 год. 00 хв.

Станом на дату розгляду справи, відзив від відповідача не надходив.

Адреса відповідача підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам підприємцям за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань. У разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.

За приписами ч. 11 ст.126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З урахуванням вимог ст. ст. 205, 229 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження та на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.

ФОП ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1), зареєстровано як фізичну особу- підприємця в СДР, 16.01.2003, про що в Єдиному державному реєстрі внесено запис про проведення державної реєстрації юридичної особи за №20930170000000457, та перебуває на обліку у відповідача.

Податковий борг з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), виник на підставі наступного:

-податкового повідомлення-рішення № 0039221312 від 19.09.2017, на підставі висновків Акту від 31.08.2017 № 743/08-01-13-12/НОМЕР_1 Про результати документальної перевірки з питання своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податк\ на додану вартість за період з 01.11.2016 по 31.12.2016 грошового зобов'язання (за основним платежем та штрафними (фінансовими) санкціями:

- податкового повідомлення-рішення № 0000115707 від 03.01.2019, на підставі висновку Акту від 18.12.2018 № 1885/08-01-57-07/НОМЕР_1 камеральної перевірки

у податковій звітності та сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість, своєчасності реєстрації податкових накладних в СРПН, штрафу і а порушення термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних;

- самостійно визначено податкове зобов'язання, платником податку на додану вартість, у податкових деклараціях: від 12.11.2018, 15.12.2018, 14.11.2019, 15.02.2019;

- Нарахування пені, в порядку п.п 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 Податкового Кодексу України.

У встановлений законом строк зазначені суми сплачені відповідачем не були та набули статусу податкового боргу.

З метою погашення податкового боргу 02.02.2017 боржнику було направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення податкову вимогу форми Ф №18547-57 від 19.11.2018, яка була вручена особисто, про що свідчить поштове повідомлення про вручення.

Відповідно до довідки Якимівського управління ГУ ДФС у Запорізькій області ФОП ОСОБА_1 має податковий борг з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на загальну суму 5116532,51 грн.

Вказані податкові вимога та податкове повідомлення - рішення в адміністративному та/чи судовому порядку не оскаржувалось, а отже є узгодженим.

З наведених підстав, контролюючий орган звернувся до суду.

Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення по справі.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з приписів частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий Кодекс України (далі - ПК України).

Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п. 6.1 ст. 6 ПК України податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п. 41.1 ст. 41 ПК України контролюючі та органи стягнення є:

41.1. Контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

41.2. Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.

За п.п. 14.1.137 ст.14 ПК України орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 19 ПК України, державні податкові інспекції здійснюють сервісне обслуговування платників податків; здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податку та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів пов'язаних з оподаткуванням; формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри ведення яких покладено законодавством на контролюючи органи; виконують інші функції сервісного обслуговування платників, визначені законом.

Також, підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 46.1 ст. 46 ПК України визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків (п. 49.1 ст. 49 Кодексу).

Відповідно до п. 202.1. ст. 202 ПК України, звітним (податковим) періодом є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Кодексом, календарний квартал.

Відповідно до п. 203.1. ст. 203 ПК України, податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного і податкового) місяця.

Пунктом 203.2 ст. 203 ПК України передбачено, що, сума податкового зобов'язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Відповідно до пп. 57.1. ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 56.11 ст. 56 ПК України не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Крім того, відповідно до п.57.3 ст.57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлено, що грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Як встановлено матеріалами справи, податковий борг з податку на додану вартість виник на підставі наступного.

Відповідач самостійно визначив податкові зобов'язання - подав до Мелітопольської ОДПІ податкові декларації від 12.11.2018, 15.12.2018, 14.11.2019, 15.02.2019.

Контролюючим органом відповідно підпункту 20.1.4. пункту 20.1 статті 20, пункту 75.1 статті 75, п. 77.1 ст. 77, пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 ПК України проведена позапланова виїзна перевірка позивача, з питання своєчасності достовірності, повноти нарахування та сплати податку на додану вартість за період з 01.11.2016 по 31.12.2016 при здійсненні відносин із платником податків ТОВ Прайм груп (код ЄДРПОУ 40536927) за період з 01.01.2017 по 28.02.2017 при здійсненні господарськиїх операцій із платником ТОВ Торгспецснаб 2016 (код ЄДРПО№ 40953630). Перевіркою встановлено заниження податку на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету в сумі 2941704,00 грн, завищено суму відємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного періоду (ряд. 21 декларації з ПДВ) за лютий 2017 р. на суму 54758,00 грн.

За результатами проведеної перевірки 31.08.2017 складено акт № 743/08-01-13-12/НОМЕР_1, який був надісланий відповіждачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

На підставі акту № 743/08-01-13-12/НОМЕР_1 від 31.08.2017 контролюючим органом було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0039221312 від 19.09.2017 на загальну суму 4420556,00 грн, яка сплачена не була та набула статусу податкового боргу.

18.12.2018 Якимівським управлінням ГУ ДФС у Запорізькій області на підставі п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п. 75.1 ст. 75 у порядку ст. 76 ПК України, було проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість позивача за жовтень 2018 р. з питання своєчасності реєстрації податкових накладних в ЄРПН, складених з 03.10.2018 по 06.10.2018 зареєстрованих в ЄРНП з 01.11.2018 по 02.11.2018, за результатами якої було виявлено порушення п. 201.10 ст. 201 ПК України, а саме: порушено терміну реєстрації податкових накладних в ЄРПН на суму ПДВ 283,33 грн на термін до 15 календарних днів.

За результатами проведеної перевірки 18.12.2018 складено акт № 1885/08-01-57-07/НОМЕР_4, який був надісланий відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

На підставі акту №1885/08-01-57-07/НОМЕР_4 від 18.12.2018 контролюючим органом було прийнято податкове повідомлення-рішення №0000115707 від 03.01.2019.

З метою погашення податкового боргу 02.02.2018 відповідачу було направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення податкову вимогу форми Ф №18547-57 від 19.11.2018, яку було вручено особисто 11.12.2018.

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 ПК України, у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

Згідно із пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючий орган має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пп. 95.1- 95.3 ст. 95 ПК України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 95.4 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Як встановлено ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи, що відповідачем не спростовано доводів позивача та не надано суду доказів погашення податкового боргу, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Згідно ч. 2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 139, 241, 243, 244, 245, 246 та 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Головного управління ДФС у Запорізькій області (юридична адреса: 69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146) до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_2, код ДРФО НОМЕР_1) про стягнення коштів з податкового боргу - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_2, код ДРФО НОМЕР_1) податковий борг з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в розмірі 5116532 (п'ять мільйонів сто шістнадцять тисяч п'ятсот тридцять дві) грн 51 коп. на р/р 31110029008250 УК у Приазовському районі, код 38042754, банк - Казначейство України, МФО 899998, код платежу 14060100.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено у повному обсязі та підписане суддею 30.09.2019.

Суддя Р.В. Сацький