Рішення

від 04.10.2019 по справі 280/2823/19

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

04 жовтня 2019 року Справа № 280/2823/19 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 12)

до Комунального підприємства Центральна районна аптека №48 Куйбишевської районної ради Запорізької області (71001, Запорізька область, Більмацький район, смт Більмак, вул. Леніна (Центральна), 26-А)

про стягнення капіталізованих платежів,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (далі - позивач) до Комунального підприємства Центральна районна аптека №48 Куйбишевської районної ради Запорізької області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь позивача суму капіталізованих платежів в розмірі 86 670,62 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем призначено страхові виплати по відшкодуванню шкоди, завданої здоров'ю потерпілому внаслідок нещасного випадку на виробництві ОСОБА_1, завідуючого аптекою №49 с. Білоцерківка Куйбишевського району, якого з 01.08.1972 переведено до відання Центральної районної аптеки №48. 02.07.2016 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення юридичної особи в результаті ліквідації комунальної установи та зазначено, що кредитори мають право подати свої кредиторські вимоги в термін до 02.09.2016. Вказує, що відповідно до чинного законодавства у випадку ліквідації страхувальників фінансування витрат Фонду здійснюється за рахунок капіталізованих платежів. Зазначає, що позивачем до відповідача направлялось звернення про визнання вимог Фонду зі сплати капіталізованих платежів, проте, відповіді на запит від відповідача не надійшло, що зумовило звернення з позовом до суду. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 14.06.2019 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 10.07.2019 без повідомлення (виклику) сторін.

10.07.2019 від позивача надійшла заява (вх. №28331) про уточнення власних банківських реквізитів.

Ухвалою суду від 10.07.2019 відкладено розгляд справи до 01.08.2019.

Відповідачем відзиву на позов не надано.

Частиною другою статті 175 КАС України встановлено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Позивачем пред'явлено вимогу, яка згідно пункту 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) належить до справ незначної складності та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи приписи ч. 5 ст. 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Комунальне підприємство Центральна районна аптека №48 Куйбишевської районної ради Запорізької області (код ЄДРПОУ 01977501) зареєстровано в якості юридичної особи.

02.07.2016 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення юридичної особи та зазначено, що кредитори мають право подати свої кредиторські вимоги в термін до 02.09.2016. Процедуру припинення юридичної особи розпочато згідно рішення Куйбишевської районної ради Запорізької області від 16.06.2016 Про ліквідацію комунального підприємства Центральна районна аптека №48 Куйбишевської районної ради Запорізької області, про що свідчить лист відповідача на адресу Більмацького відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області від 26.02.2019 №2.

Комунальне підприємство Центральна районна аптека №48 Куйбишевської районної ради Запорізької області є платником страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, та перебуває на обліку у Більмацькому відділенні Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області.

У зв'язку із отриманням листа від 26.02.2019 №2, позивач звернувся до відповідача із заявою (вих. від 05.04.2019 №10-1524) про грошові вимоги, в якій просив визнати грошові вимоги позивача в розмірі 86 670,62 грн.; внести до проміжного ліквідаційного балансу вимоги позивача у першу чергу; сплатити 86 670,62 грн. на розрахунковий рахунок позивача, однак про результати розгляду заяви не повідомлено та не сплачено суму грошових вимог.

Позивач зазначив, що на обліку в органі Фонду соціального страхування України з 26.07.1990 перебуває ОСОБА_1, завідуючий аптекою №49 с. Білоцерківка Куйбишевського району, якого з 01.08.1972 переведено до відання Центральної районної аптеки №48, як потерпілий внаслідок нещасного випадку на виробництві.

Дніпровським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області (до якого ОСОБА_1 переведено на облік за його заявою від 02.03.2017) в порядку ст. 37 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування проведено перерахунок щомісячних страхових виплат та з 01.03.2019 ОСОБА_1 призначено перераховану страхову виплату у розмірі 1 062,14 грн. щомісячно. Отже, збільшилась потреба в капіталізації коштів для відшкодування шкоди, що завдана умовами виробництва вказаній особі.

В матеріалах справи наявні копії акту про нещасний випадок на виробництві, затверджений 23.05.1989; виписки з акту огляду МСЕК від 22.08.1990; трудової книжки ОСОБА_1; акту прийняття-передачі особових справ потерпілих на виробництві від 18.06.2001 №9; акту звірки сплати та цільового використання страхувальником коштів на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку від 10.09.2001; заяви ОСОБА_1 від 02.03.2017.

Позивачем надано розрахунок потреби у капіталізації коштів відповідача для розрахунку з потерпілими на виробництві, відповідно до якого потреба в капіталізації коштів для розрахунку з потерпілим ОСОБА_1 становить 86 670,62 грн.

Враховуючи те, що відповідачем не сплачено на користь Фонду суму капіталізованих платежів для подальшого розрахунку з потерпілим на виробництві в розмірі 86 670,62 грн., позивач звернувся з даним позовом до суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються положеннями Цивільного кодексу України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №1105-ХІV (далі - Закон №1105-ХІV) та Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 за №765 (далі - Порядок № 765).

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я, визначено Законом №1105-ХІV.

Основними принципами соціального страхування, зокрема, є: державна гарантія реалізації застрахованими особами своїх прав; обов'язковість фінансування Фондом витрат, пов'язаних із наданням матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, в обсягах, передбачених цим Законом; відповідальність роботодавців та Фонду за реалізацію права застрахованої особи на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 11 Закону №1105-ХІV джерелами формування коштів Фонду, крім іншого, є капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 15 Закону №1105-ХІV роботодавець зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг згідно із цим Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону №1105-ХІV перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року відповідно до коефіцієнта, затвердженого Кабінетом Міністрів України на підставі даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.

Таким чином, наведеними нормами Закону №1105-ХІV передбачено обов'язок страхувальника проводити капіталізацію для продовження страхових виплат особам, потерпілим на підприємстві, протягом їх життя.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 №765 затверджено Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю (далі - Порядок №765), відповідно до якого здійснюється капіталізація платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян, у тому числі застрахованих у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (далі - Фонд).

Відповідно до абазу 2 п. 1 Порядку №765, капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зв'язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством.

Згідно п. 3 Порядку №765, капіталізація платежів, передбачених підпунктами 1 - 5 пункту 2 цього Порядку, розраховується на період, що визначається як різниця між середньою тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та їх віком на момент здійснення капіталізації.

Пунктом 4 Порядку №765 передбачено, що до суми платежів, що підлягають капіталізації, включається заборгованість суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута з виплат, пов'язаних з його зобов'язаннями відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян, а саме суми одноразової допомоги, щомісячних виплат втраченого заробітку, витрат по догляду за потерпілим та виплат за листками непрацездатності.

Таким чином, наведеними нормами законодавства передбачено обов'язок страхувальника проводити капіталізацію для продовження страхових виплат особам, потерпілим на підприємстві, протягом їх життя.

З матеріалів справи встановлено, що позивачем для визначення періоду, на який розраховувалася капіталізація платежів щодо осіб, яким безстроково встановлений відсоток втрати працездатності та призначені страхові виплати використано дані Таблиці смертності та середньої очікуваної тривалості життя на 2017 рік, надані Державною служби статистики України.

Щомісячні страхові виплати щодо потерпілого розраховуються відповідно до Тимчасових рекомендацій щодо порядку розрахунку та сплати капіталізованих платежів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України за наступною формулою: ПКПРПвш(грн.) = РЩВвш(грн.) х 12 місяців х СОТЖ (років), де:

ПКПРПвш - потреба в капіталізації платежів для розрахунку з потерпілим по відшкодуванню шкоди;

РЩВвш - розмір щомісячної виплати по відшкодуванню шкоди;

СОТЖ - середня очікувана тривалість життя, яка визначається за таблицею смертності та середньої очікуваної тривалості життя Держкомстату.

Отже, враховуючи викладене, суд вважає правомірним проведення капіталізації платежів для продовження страхових виплат ОСОБА_1, а також, на думку суду, позивачем обґрунтовано розраховано суму капіталізації платежів страхових виплат, яка підлягає стягненню, в розмірі 86 670,62 грн. Будь-яких заперечень з боку відповідача щодо обґрунтованості заявленої суми до суду не надходило.

На дату розгляду справи, сума капіталізованих платежів у розмірі 86 670,62грн. відповідачем не сплачена, доказів протилежного суду не надано.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області про стягнення капіталізованих платежів підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 241, 243-246, 250 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області - задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства Центральна районна аптека №48 Куйбишевської районної ради Запорізької області (71001, Запорізька область, Більмацький район, смт Більмак, вул. Леніна (Центральна), 26-А; код ЄДРПОУ 01977501) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (69600, м. Запоріжжя, вул. Сєдова, 12; код ЄДРПОУ 41320207) суму капіталізованих платежів в розмірі 86 670 (вісімдесят шість тисяч шістсот сімдесят) гривень 62 копійки, які перерахувати на р/р 37170000908001, отримувач коштів: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, код ЄДРПОУ 41320207, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення виготовлено та підписано 04.10.2019.

Суддя Ю.П. Бойченко