Постанова

від 03.10.2019 по справі 2а-7388/11/1370

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 жовтня 2019 року

м. Київ

справа №2а-7388/11/1370

адміністративне провадження №К/9901/20433/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Єзеров А.А., Кравчук В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2017р. (суддя - Кухар Н.А.) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2017р. (судді - Матковська З.М., Бруновська Н.В., Шавель Р.М.) у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова до Товариства з обмеженою відповідальністю аптека Аронія про стягнення заборгованості,

встановив:

У липні 2011 року управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова звернулось до суду з позовом, в якому просило стягнути з ТОВ аптека Аронія заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 11068,20 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 01.08.2011р. позов задоволено.

Стягнуто з ТОВ аптеки Аронія на користь Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова заборгованість в розмірі 11 068,20 грн. (одинадцять тисяч шістдесят вісім гривень 20 коп.).

21.08.2017р. Залізничне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова звернулося до суду з заявою про заміну сторони (стягувача) у виконавчому провадженні по виконанню виконавчого листа №2а-7388/11/1370, виданого 09.11.2011р. Львівським окружним адміністративним судом, з управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова на Залізничну об?єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Львівській області.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2017р., залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2017р., у задоволенні заяви відмовлено.

З ухваленими у справі судовими рішеннями не погодилося Залізничне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова, подало касаційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просило скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення, яким заяву задовольнити.

В обгрунтування касаційної скарги посилалось на те, що з 01.10.2013р. Міністерством доходів і зборів України розпочато адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Отже, Пенсійний фонд України завершив визначені законами заходи з адміністрування єдиного внеску, а тому наявні підстави для заміни сторони виконавчого провадження з Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України на Залізничну об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Львівській області.

Заперечення на касаційну скаргу до суду не надходили.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

Судами встановлено, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 01.08.2011р. стягнуто з ТОВ аптеки Аронія на користь Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування в розмірі 11 068,20 грн. (одинадцять тисяч шістдесят вісім гривень 20 коп.).

Постанова сторонами в апеляційному порядку не оскаржена і набрала законної сили.

09.11.2011р. Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №2а-7388/11/1370 про стягнення в користь управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова 11 068,20 грн. заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, боржником у якому вказано ТОВ аптека Аронія .

10.02.2015р. головним державним виконавцем Залізничного відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №46452311.

Відповідно до постанови КМУ від 21.12.2016р. №988 Залізничне об?єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова є правонаступником управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова.

Відмовляючи у задоволенні заяви суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що обов'язковою умовою для заміни сторони виконавчого провадження є вибуття однієї із сторін виконавчого провадження, який у даному випадку відсутній.

Крім того, суди виходили з того, що за змістом п.п.3 та 5 Прикінцевих положень Закону України від 04.07.2013р. №406-VII "Про внесення змін до деяких актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування; суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Враховуючи викладене, суди дійшли висновку, що заявник є органом, який відповідно до Закону №406-VII закінчує процедуру по стягненню заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з ТОВ аптека Аронія .

З такими висновками судів попередніх інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права і фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи наведені у касаційній скарзі, висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки в ході розгляду справи судами встановлено, що передбачені статтею 264 КАС України (в редакції до 15.12.2017р.) підстави для заміни сторони виконавчого провадження відсутні; в силу положень Закону №406-VII у заявника зберігаються повноваження із адміністрування єдиного внеску в частині завершення розпочатих процедур згідно Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи", а тому підстави для заміни сторони виконавчого провадження відсутні.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постановах від 14.02.2018р. (справа №2а-2187/12/1370), від 30.08.2018р. (справа №813/823/13-а), від 06.11.2018р. (справа №813/822/13-а) та від 19.09.2019р. (справа №2а-7432/12/1370), і колегія суддів не вбачає підстав для відступу від неї.

Відповідно до частини 1 статті 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Таким чином, оскільки при ухваленні судових рішень суди правильно застосували норми матеріального права, порушень норм процесуального права не допустили, тому суд прийшов до висновку про залишення касаційної скарги без задоволення, а судових рішень - без змін.

Керуючись статтями 345, 349, 350, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Касаційну скаргу Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2017р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2017р. - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді:

О.П. Стародуб

А.А. Єзеров

В.М. Кравчук