Рішення

від 07.10.2019 по справі 200/10317/19-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2019 р. Справа№200/10317/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченка О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114, код ЄДРПОУ 43142826) до Домоуправління № 17 Управління житлового господарства Донецької міської ради (87450, Донецька область, Мангушський район, смт. Ялта, код ЄДРПОУ 03337303) про стягнення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області до Домоуправління № 17 Управління житлового господарства Донецької міської ради, в якому позивач просить стягнути з рахунків у банківських установах, які обслуговують Домоуправління № 17 Управління житлового господарства Донецької міської ради (код ЄДРПОУ 03337303) в рахунок погашення податкового боргу у розмірі 217 783,49 гривень.

Ухвалою суду від 27 серпня 2019 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі та зазначено, що розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 07 жовтня 2019 року у справі допущено заміну позивача його правонаступником, зокрема, Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області замінено правонаступником - Головне управління Державної податкової служби у Донецькій області.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що за відповідачем обліковується податковий борг у розмірі 217 783,49 гривень, який виник з причин несплати відповідачем самостійно нарахованих сум зобов`язань з земельного податку з юридичних осіб. У зв`язку із несплатою платником податків суми узгоджених податкових зобов`язань, просить суд задовольнити позовні вимоги.

В установлений законом строк, відповідачем відзив на адміністративний позов не поданий.

Згідно з приписами статті 175 КАС України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу, іншим відповідачам, третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів.

Частиною другою вказаної статті КАС України визначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Судом встановлено, що за період з квітня 2018 року по травень 2018 року Домоуправлінням № 17 Управління житлового господарства Донецької міської ради самостійно нарахований земельний податок з юридичних осіб на загальну суму 217 783,49 гривень, у т.ч. за податковими розрахунками:

- № 9026689936 від 20.02.2018р., термін сплати 30.04.2018р. - 18 679,05 грн.;

- № 1847 від 01.03.2018р., термін сплати 30.04.2018р. - 904,44 грн.;

- № 9026689936 від 20.02.2018р., термін сплати 30.05.2018р. - 18 769,05 грн.;

- N 1847 від 01.03.2018р., термін сплати 30.05.2018р. - 904,40 грн.;

- N 9026689936 від 20.02.2018р., термін сплати 30.06.2018р. - 18 679,05 грн.;

- N 1847 від 01.03.2018р., термін сплати 30.06.2018р. - 904,40 грн.;

- N 9026689936 від 20.02.2018р., термін сплати 30.07.2018р. - 18 679,05 грн.;

- N 1847 від 01.03.2018р., термін сплати 30.07.2018р. - 904,40 грн.;

- N 9026689936 від 20.02.2018р., термін сплати 30.08.2018р. - 18 679,05 грн.;

- N 1847 від 01.03.2018р., термін сплати 30.08.2018р. - 904,40 грн.;

- N 9026689936 від 20.02.2018р., термін сплати 30.09.2018р. - 18 679,05 грн.;

- N 1847 від 01.03.2018р. термін сплати 30.09.2018р. - 904,40 грн.; |

- донараховано штрафні санкції за податковим повідомленням - рішенням форми Ш № 0059774802 у розмірі 2,35 грн.;

- № 9026689936 віл 20.02.2018р., термін сплати 30.10.2018р. 18 679,05 грн.;

- № 1847 від 01.03.2018р., термін сплати 30.10.2018р. - 904,40 грн.;

- № 9026689936 від 20.02.2018р., термін сплати 30.11.2018р. - 18 679,05 грн.;

- № 1847 від 01.03.2018р., термін сплати 30.11.2018р. - 904,40 грн.;

- № 9026689936 від 20.02.2018р., термін сплати 30.12.2018р. - 18 679,05 грн.;

- № 1847 від 01.03.2018р., термін сплати 30.12.2018р. - 904,40 грн.;

- № 9026689936 від 20.02.2018р., термін сплати 30.01.2019р. - 18 679,05 грн.;

- № 1847 від 01.03.2018р., термін сплати 30.01.2019р. - 904,40 грн.;

- № 9026624960 від 20.02.2019р.., термін сплати 02.03.2019р. - 5 486,66 грн.;

- № 9026624960 від 20.02.2019р.., термін сплати 30.03.2019р. - 5 486,66 грн.;

- № 9026624960 від 20.02.2019р.., термін сплати 30.04.2019р. - 5 486,66 грн.;

- № 9026624960 від 20.02.2019р.., термін сплати 30.05.2019р. - 5 486,66 грн..

Зазначені суми відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачені, а тому є податковим боргом .

Також сума податкового боргу у розмірі 217 783,49 гривень підтверджена розрахунком суми податкового боргу з земельного податку, податковими деклараціями платника податків за 2018 - 2019 роки, інтегрованою карткою платника податку (арк. справи 9, 16-22, 24-27).

Отже, як вбачається зі змісту позовної заяви та матеріалів справи, спірним питанням у справі є правомірність стягнення з Домоуправління № 17 Управління житлового господарства Донецької міської ради в рахунок погашення податкового боргу у розмірі 217 783,49 гривень.

Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що контролюючі органи мають право: звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (п.п. 14.1.39, п 14.1 ст.14 ПК України)

Підпунктом 14.1.156 п.14.1 статті 14 ПК України визначено, що податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідно до п. 46.1 статті 46 ПК України податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків (п. 49.1 ст. 49 ПК України).

Згідно з п. 54.1 статті 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно із положеннями пункту 58.3 статті 58 ПК України податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

За приписами статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує шістдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

21 квітня 2015 року податковим органом винесено податкову вимогу № Ю-218-25 на загальну суму 8 835,10 гривень, яка отримана платником податків 21 квітня 2015 року (арк. справи 15).

Слід зазначити, що відповідно до статті 6 Закону України №1669 Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції (далі - Закон № 1669) зазначено про звільнення суб`єктів господарювання від плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності в населених пунктах згідно з переліками, передбаченими частиною четвертою статті 4 цього Закону.

В свою чергу, частина 4 статті 4 Закону №1669 встановлює, що перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджуються Кабінетом Міністрів України, який забезпечує своєчасну іх актуалізацію.

Таким чином, звільненими від плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності є суб`єкти господарювання, які знаходяться на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження або на території населених пунктів, що розташовані па лінії зіткнення.

Переліки таких населених пунктів визначено у розпорядженні КМУ від 07 листопада 2014 р. N 1085-р. Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та переліку населених пунктів. що розташовані на лінії зіткнення .

Земельні ділянки, розташована на території смт. Ялта Донецької області, відповідно до Розпорядження КМУ від 07.11.2014 № 1085-р Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення , не входять до даного переліку.

Підпунктом 20.1.34 п. 20.1 статті 20 ПК України передбачено право контролюючих органів звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до частини 1 пункту 95.3 статті 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог частин 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, з урахуванням викладеного суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову шляхом стягнення з рахунків у банківських установах, які обслуговують Домоуправління № 17 Управління житлового господарства Донецької міської ради (код ЄДРПОУ 03337303) в рахунок погашення податкового боргу у розмірі 217 783,49 гривень.

Відповідно до приписів статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не стягуються.

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (87526, Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, 114, код ЄДРПОУ 43142826) до Домоуправління № 17 Управління житлового господарства Донецької міської ради (87450, Донецька область, Мангушський район, смт. Ялта, код ЄДРПОУ 03337303) про стягнення заборгованості, - задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків у банківських установах, які обслуговують Домоуправління № 17 Управління житлового господарства Донецької міської ради (87450, Донецька область, Мангушський район, смт. Ялта, код ЄДРПОУ 03337303) в рахунок погашення податкового боргу у розмірі 217 783,49 гривень.

Повний текст судового рішення прийнятий в письмовому провадженні 07 жовтня 2019 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя О.В. Зінченко