Ухвала

від 02.10.2019 по справі 120/2837/19-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Вінниця

02 жовтня 2019 р. Справа № 120/2837/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Томчука А.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Кушніренко О.В.

позивача: ОСОБА_1

відповідача: не з`явився

відповідача ІІ: не з`явився

розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання про заміну сторони правонаступником у справі

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Вінгранбуд"

до: Головного управління ДФС у Вінницькій області, Державної фіскальної служби України

про: визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Вінградобуд" до Головного управління ДФС у Вінницькій області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 09.09.2019 відкрито провадження у справі, справу призначено до судового розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 02.10.2019.

27.09.2019 від представника Головного управління ДПС у Вінницькій області на адресу суду надійшло клопотання за вх. № 47391 про зміну відповідача правонаступником.

Клопотання мотивоване тим, що згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №682-р "Питання Державної податкової служби", керуючись Положенням про Державну податкову службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227, керуючись Положенням про Головне управління ДПС у Вінницькій області, затвердженим наказом ДПС від 12.07.2019 №14 та на виконання наказу Державної податкової служби України від 28.08.2019 року №36, відповідно до якого Державна податкова служба України почала свою роботу та відповідно до якого було доручено керівникам на місцях здійснити всі заходи для виконання завдань необхідних для здійснення ДПС функцій і повноважень ДФС що припиняються, Головне управління Державної податкової служби у Вінницькій області розпочало виконання функцій і повноважень Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі- єдиний внесок), державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Головне управління ДПС у Вінницькій області.

02.10.2019 представником ГУ ДПС у Вінницькій області подано клопотання про відкладення розгляду справи та розгляд клопотання про заміну сторони по справі без участі представника відповідача.

Представник позивача не заперечував щодо задоволення клопотання представника ГУ ДПС у Вінницькій області, разом з тим клопотав про заміну відповідача ІІ на його правонаступника -ДПС України.

Розглянувши клопотання про заміну відповідачів правонаступниками, суд зазначає наступне.

Державна фіскальна служба України та Головне управління ДФС у Вінницькій області виступають відповідачами у справі №120/2837/19-а.

Пункт 9 частини 1 статті 4 КАС України дає визначення поняттю "відповідач", це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

В свою чергу, під поняттям "суб`єкт владних повноважень" слід розуміти як орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Відповідно до заявлених позовних вимог у даній справі, позивач просить визнати протиправними та скасувати рішення №1222192/42943582 від 15.07.2019, №1222171/42943582 від 15.07.2019, №1222191/42943582 від 15.07.2019, №1248728/42943582 від 08.08.2019 Комісії Головного управління ДФС у Вінницькій області, яка діє у складі Головного управління ДФС у Вінницькій області та зобов`язати ДФС України зареєструвати податкові накладні №2 від 11.06.2019, №3 від 12.06.2019, №4 від 25.06.2019, №1 від 05.06.2019.

У відповідності до статті 52 КАС України у разі заміни сторони у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року № 1200 Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України , визначено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Основні завдання та повноваження Державної податкової служби України визначені в Положенні про Державну податкову службу України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227.

Відповідно до пункту 7 Положення Державна податкова служба України здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи.

28.08.2019 року набрало чинності розпорядження КМ України від 21.08.2019 року № 682-р Питання Державної податкової служби , відповідно до якого КМ України вирішив погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Наказом Державної податкової служби України від 28.08.2019 року № 36 передбачено, що Державна податкова служба України почала свою роботу.

Також, Кабінет Міністрів України 19.06.2019 року прийняв постанову № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", згідно якої, постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1, зокрема, Головне управління ДПС у Вінницькій області та постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2, у тому числі, Головне управління ДФС у Вінницькій області реорганізовується шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Вінницькій області.

Пунктом 3 Постанови КМ України від19.06.2019 року № 537 визначено установити, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.

Наказом Головного управління ДПС у Вінницькій області від 29.08.2019 року №7 було розпочато виконання ним функцій та повноважень ГУ ДФС у Вінницькій області.

Наказом ДПС України № 14 від 12.07.2019 року № 14 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Вінницькій області, пунктом 1 якого визначено, що ГУ ДПС у Вінницькій області є правонаступником усіх прав та обов`язків ГУ ДФС у Вінницькій області.

Таким чином, всі суб`єктивні права та обов`язки внаслідок проведеної реорганізації перейшли до Головного управління ДПС у Вінницькій області, яке є правонаступником відповідача.

Крім того, згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлено, що 17.05.2019 року 31.07.2019 року проведено державну реєстрацію юридичної особи Державної податкової служби України та Головного управління ДПС у Вінницькій області відповідно.

За таких обставин, керуючись положеннями статті 52 КАС України, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотань про заміну відповідачів на їх правонаступників.

Керуючись статтями 52, 180, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Вінницькій області задовольнити.

Замінити первинного відповідача - Головне управління ДФС у Вінницькій області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Вінницькій області.

Клопотання представника позивача задовольнити.

Замінити первинного відповідача - Державну фіскальну службу України на його правонаступника - Державну податкову службу України.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 07.10.2019

Суддя Томчук Андрій Валерійович