Рішення

від 01.10.2019 по справі 904/3113/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.10.2019 Справа № 904/3113/19

за позовом Кам`янської міської ради Дніпропетровської області, м. Кам`янське, Дніпропетровська область

до Приватного акціонерного товариства "БУДІВЕЛЬНІ МАТЕРІАЛИ ТА БУДІВНИЦТВО", м. Кам`янське

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки №09059 від 27.11.2007

Суддя Ліпинський О.В.

Секретар судового засідання Перебийніс О.О.

Представники:

від позивача Жежель С.С. дов. № 01-14/9/933 вих. від 12.06.2019

від відповідача не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Кам`янська міська Рада Дніпропетровської області (далі - Позивач) звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Приватного акціонерного товариства "БУДІВЕЛЬНІ МАТЕРІАЛИ ТА БУДІВНИЦТВО" про внесення змін до п. 4.1 договору оренди земельної ділянки № 09059 від 27.11.2007, (державна реєстрація від 18.08.2009. №040910600386), яка розташована за адресою: вул. Дорожна, 64/21. м. Кам`янське, загальна площа 0,5884 га. кадастровий номер 1210400000:03:030:0104, для фактичного розміщення будівлі котельної та трансформаторної підстанції №3, укладеного між Кам`янською міською радою (код ЄДРПОУ 24604168) та Приватним акціонерним товариством Будівельні матеріали та будівництво ( код ЄДРПОУ 01235047), виклавши їх у наступній редакції:

4.1. Орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі нарахунок місцевого бюджету у розмірі 109528.91грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ , від 29.09.2017 №816-19/VII Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста , від 22.06.2018 №1105-25/VII Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста .

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 29.07.19 відкрито провадження у справі №904/3113/19, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 20.08.19.

Відповідач у відзиві на позов проти заявлених вимог заперечував, посилаючись на те, що таке підвищення орендної плати суперечить умовам укладеному договору оренди земельної ділянки і чинному законодавству.

Ухвалою господарського суду від 19.09.2019 закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті в засіданні на 01.10.2019.

В засіданні 01.10.19 представник позивача підтримав позовні вимоги, просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача в засідання суду не з`явився. Про розгляд справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення а.с. 85.

В порядку ст.ст. 233, 240 ГПК України, в судовому засіданні 01.10.2019 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, складання повного рішення відкладено на строк до десяти днів з дня закінчення розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи у відкритому судовому засіданні, заслухавши зміст та підстави вимог позивача, оголосивши стислий зміст заперечень відповідача, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

27.11.2007 між Дніпродзержинською міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Будівельні матеріали та будівництво» укладено договір №09059 оренди земельної ділянки загальною площею 0.5884га для фактичного розмішеним будівлі котельної та трансформаторної підстанції №3, в тому числі: під будівлями га спорудами - 0,1122га., під зеленими насадженнями - 0,3435 га., під проходами, проїздами, площадками - 0,1327га. Адреса розташування земельної ділянки: м. Дніпродзержинськ, вул. Дорожна, 64/21. Строк дії договору визначено до 19.10.2010.(п.п.1.1, 2.1,3.1 договору).

Пунктом 1.2 договору, визначено, що підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради №278-15/V від 19.10.07.

Згідно з п.2.2 договору, нормативно грошова оцінка земельної ділянки на момент укладання цього договору становить 424 020,16грн.

Відповідно до п. 4.1 договору, орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 8 480,40 грн. без ПДВ на рік, що становить 706,70 грн. без ПДВ на місяць, і вноситься на рахунок місцевого бюджету, реквізити якого надаються орендарю додатково орендодавцем.

Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії (п.4.2 договору).

Пунктом 4.4 договору, розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбаченої договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших видках, передбачених законодавчими актами України.

Згідно з п. 12.1. договору, зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

На підставі акту прийому-передачі земельної ділянки 27.11.2007 Дніпродзержинська міська рада передала у користування ВАТ «Будівельні матеріали та будівництво» земельну ділянку загальною площею 0.5884 га.

21.07.09 сторонами укладено додатково угоду №1701 до договору оренди земельної ділянки № 09059 від 27.11.2007, згідно з якою на виконання рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради №274 від 01.06.09 «Про організацію роботи щодо збільшення надходжень коштів до місцевого бюджету від орендної плати за землю» внесено зміни до п. 2.2. та п. 4.1 договору:

« 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 10.09.2007 становить 424 020,16 грн.

4.1 Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 12 720,60грн./рік без ПДВ , що становить 1060,50грн./міс. без ПДВ, і вноситься на рахунок місцевого бюджету»

Крім того, 02.10.10 сторонами укладено додаткову угоду № 2472 до договору оренди земельної ділянки №09059 від 27.11.2007. Згідно умов зазначеної додаткової угоди, на виконання рішення Дніпродзержинської міської ради №1042-55/V від 29.09.10 продовжено строк дії договору до 29.09.2020 та внесено зміни до п.п.2.2, 3.1, 4.1, 8.1, 9.5.4 договору:

« 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 10.09.2007 становить 424 020,16грн.

4.1 Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 14 840,76грн./рік без ПДВ, що становить 1236,73грн./міс. без ПДВ, і вноситься на рахунок місцевого бюджету»

12.12.11 між Дніпродзержинською міською радою та Відкритим акціонерним

товариством «Будівельні матеріали та будівництво» укладено додаткову угоду №3448 до договору оренди земельної ділянки №09059 від 27.11.07. Згідно з якою на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради №116-08/VI від 27.05.11 внесено зміни до п.п.2.2, 4.1 договору:

« 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 26.07.2011 становить 3137857,18грн.

4.1 Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету, з 01.07.2011 у розмірі 94 135,71грн./рік без ПДВ, а з урахування пільги - у розмірі 65 895,00грн./рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради №116-08/VI від 27.05.11 «Про плату за землю» .

Дніпродзержинська (Кам`янська) міська рада 12.07.13р. прийняла рішення № 842-38/VI «Про затвердження нормативно грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ » , в якому затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ із застосуванням базової вартості 1 кв.м в розмірі 199,64 грн. та введено в дію з 01.01.14р. Пунктом 3.1. вищезазначеного рішення передбачена необхідність одержання землекористувачами у відділі Держземагенства у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, які знаходяться в їх користуванні (власності) та надання їх до департаменту комунальної власності та земельних відносин міської ради для підготовки документів щодо перегляду річної орендної плати в чинних договорах оренди земельних ділянок

11.02.14 між Дніпродзержинською міською радою та Відкритим акціонерним

товариством «Будівельні матеріали та будівництво» укладено додаткову угоду №4956 до договору оренди земельної ділянки №09059 від 27.11.07. Згідно з якою на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради №842-38/VI від 12.07.13 внесено зміни до п.п.2.2, 4.1 договору, та доповнено договір п. 9.6.14:

« 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 20.01.2014 становить 1443462,88грн.

4.1 Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 43 303,89 грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VІ «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ).

4.4. Розмір орендної плати переглядається у разі:

4.4.1 Зміни умов господарювання, передбачених договором.

4.4.2 Зміни розмірів земельного податку.

4.4.3 Підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

4.4.4 Погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами.

4.4.5 Прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати у відповідності до чинного законодавства.

4.4.6 Затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

4.4.7 В інших випадках, передбачених законом.»

9.6.14. У випадку зміни нормативної грошової оцінки землі, розміру ставок (ставки) земельного податку. орендної плати «Орендар» протягом місяця з моменту прийняття такого рішення «Орендодавцем» або вступу в дію відповідного нормативно-правового акта зобов`язаний звернутись до «Орендодавця» із заявою про внесення змін до пункту 4.1. договору оренди землі щодо зміни розміру орендної плати за цим договором, а також здійснити всі необхідні дії для виготовлення, укладення та державної реєстрації додаткової угоди про зміну розміру орендної плати за договором оренди землі, та подати цю додаткову угоду до податкових органів.

18.09.17 між Кам`янською міською радою та Приватним акціонерними товариством «Будівельні матеріали та будівництво» укладено додаткову угоду №7972 до договору оренди земельної ділянки №09059 від 27.11.2007 року. Згідно з якою на підставі рішення Кам`янської міської ради №842-38/VI від 12.07.13 внесено зміни до п.п.2.2, 4.1, договору:

« 2.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 20.07.2017 становить 2738222,65грн.

4.1 Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 95 837,79грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради №842-38/VI від 12.07.13 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська» , та від №725-17/VII від 23.06.17 «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста» .

Кам`янською міською радою Дніпропетровської області прийнято рішення №816-19/VII від 29.09.2017р. "Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста". Згідно пункту 2 зазначеного рішення, воно набирає чинності з 01 жовтня 2017 року.

Підпунктом 5.2. пункту 5 Положення визначено ставку орендної плати за земельну ділянку - 4% від нормативної грошової оцінки.

Відповідно до витягу № 172 від 20.07.17 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 20.07.17 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яку займає відповідач за договором оренди земельної ділянки, становить 2 738 222,62 грн. (а.с. 33)

Відповідно до рішення Кам`янської міської ради від 22.06.18р. №1105-25/VII «Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста» установлено на території міста ставки земельного податку та розмір орендної плати за землю (пункт 1.1), а також установлено, що рішення міської ради від 27.07.17р. №790-18/VII «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати земельного податку» та рішення міської ради від 29.09.17р. №816-19/VII «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста» зі змінами або доповненнями, інші нормативно-правові акти міської ради стосовно плати за землю та пільг із земельного податку, які прийнято до набрання чинності цим рішенням, діють у частинах, що не суперечать нормам цього рішення

06.11.2017 позивач направив на адресу відповідача лист №09-08/3023, яким просив погодити та підписати додаткову угоду, в тому числі і до договору оренди земельної ділянки за адресою: м. Кам`янське, вул. Дорожна, 64/21 та повернути її для подальшого оформлення та реєстрації.

Звертаючись до суду з позовом, позивач зазначає, що відповідачем не приведено умови договору у відповідність до вимог чинного законодавства та не підписано додаткову угоду. Отже, не внесення до договору відповідних змін і є причиною цього спору.

Розглянувши заявлені Позивачем вимоги, суд дійшов висновку щодо існування підстав для їх задоволення в повному обсязі, виходячи з наступного.

Згідно з вимогами ст. 21 Закону України Про оренду землі орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до пп.14.1.136 п.14.1 ст.14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. 12.3 ст. 12 ПК України сільські, селищні, міські ради в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів.

Статтею 10 ПК України до місцевих податків віднесено податок на майно, який складається, зокрема, з плати за землю (пп. ст. 14 п.265.1 ст.265 ПК України) - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (пп.14.1.147 п.14.1 ст.14 ПК України).

Таким чином, повноваження з визначення розміру плати за землю, яка справляється у формі орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, що віднесена до місцевих податків, належать органам місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Оскільки договором та законом передбачена можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю, є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Слід зазначити, що у даній справі орендна плата за земельну ділянку розрахована позивачем з урахуванням нормативної грошової оцінки, визначеної на підставі рішень Кам`янської міської ради Дніпропетровської області №842-38/VI від 12.07.2013р., №816-19/VII від 29.09.2017р., №1105-25/VII від 22.06.2018, які є чинними й обов`язковими до виконання.

Враховуючи наведене, позовні вимоги про внесення змін до пункту 4.1. договору оренди земельної ділянки №09059 від 27.11.07 шляхом викладення їх в новій редакції є обґрунтованими, підтвердженими належними доказами і тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини п`ятої статті 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Згідно вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 3, 4, 13, 20, 41, 42, 74, 76, 77, 78, 79, 91, 129, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Внести зміни до пункту 4.1 договору оренди земельної ділянки №09059 від 27.11.2007, (державна реєстрація від 18.08.2009. №040910600386), яка розташована за адресою: вул. Дорожна, 64/21. м. Кам`янське, загальна площа 0,5884га. кадастровий номер 1210400000:03:030:0104, для фактичного розміщення будівлі котельної та трансформаторної підстанції №3, укладеного між Кам`янською міською радою (51931, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, м-н Петра Калнишевського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) та Приватним акціонерним товариством «Будівельні матеріали та будівництво» (51900, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, 2-й Волчанський Провулок, буд. 2, код ЄДРПОУ 01235047), виклавши їх у наступній редакції:

« 4.1. Орендна плата вноситься «Орендарем» виключно у грошовій формі нарахунок місцевого бюджету у розмірі 109528.91грн./рік без ПДВ, яка визначається відповідно до рішень міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» , від 29.09.2017 №816-19/VII «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста» , від 22.06.2018 №1105-25/VII «Про ставки земельного податку, розмір орендної плати за землю, пільги зі сплати земельного податку на території міста» .

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Будівельні матеріали та будівництво» (51900, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, 2-й Волчанський Провулок, буд. 2, код ЄДРПОУ 01235047) на користь Кам`янської міської ради Дніпропетровської області (51931, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, м-н Петра Калнишевського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) витрати зі сплати судового збору в розмірі 1921,00грн.

Видати наказ після набрання чинності рішенням.

Рішення набирає законної сили у відповідності до ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 07.10.2019

Суддя О.В. Ліпинський