Ухвала

від 08.10.2019 по справі 803/2716/14

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення заяви про заміну сторони виконавчого провадження без розгляду

08 жовтня 2019 року ЛуцькСправа № 803/2716/14 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., одержавши заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу Ровенчанка про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 16.01.2015, яка набрала законної сили, у даній справі адміністративний позов задоволено повністю, стягнуто з Сільськогосподарського виробничого кооперативу Ровенчанка (44332, Волинська область, Любомльський район, село Рівне, ідентифікаційний код 03737801) на користь Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області (44300 Волинська область, місто Любомль, вулиця Самохіна, будинок 5, ідентифікаційний код 20124916) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за листопад - грудень 2014 року в розмірі 1944,28 грн. (а. с. 34-37).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23.08.2016, яка набрала законної сили, у даній справі замінено сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 84/2015 від 11.02.2015, виданого на виконання постанови суду від 16.01.2015, - стягувача, Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області, на його правонаступника - Шацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області.

07.10.2019 Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області звернулося до суду із заявою (вих. № 19020/06-39 від 07.10.2019) про заміну стягувача у виконавчому провадженні щодо виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 16.01.2015 по справі № 803/2716/14 - Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області на Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Заяву про заміну сторони виконавчого провадження необхідно повернути заявнику без розгляду з таких мотивів та підстав.

Порядок заміни сторони виконавчого провадження врегульований статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якою окремо не визначені вимоги щодо форму та змісту заяви про заміну сторони виконавчого провадження, тому підлягають застосуванню загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення, які передбачені частиною першою статті 167 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом. Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб`єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).

Крім того, згідно із частиною дев`ятою статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними. За приписами частини другої статті 161 КАС України суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Системний аналіз вказаних положень КАС України дає підстави дійти висновку, що у випадку подання до суду суб`єктом владних повноважень заяви про заміну сторони виконавчого провадження необхідно додати доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи копії такої заяви та доданих до неї документів.

Проте, до зазначеної заяви про заміну сторони виконавчого провадження Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області не додало докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи (зокрема, боржнику) копії заяви та доданих до неї документів.

Крім того, суд звертає увагу, що у даній справі ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23.08.2016, яка набрала законної сили, уже було замінено сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 84/2015 від 11.02.2015, виданого на виконання постанови суду від 16.01.2015, - стягувача, Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області, на його правонаступника - Шацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області. Проте, вказані обставити не враховані при поданні даної заяви про заміну сторони виконавчого провадження, заявник просить замінити не Шацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області, а Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області.

Як передбачено частиною другою статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Відтак, недотримання вимог пункту 6 частини першої статті 167 КАС України (а саме: не надання доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи копії заяви та доданих до неї документів) у сукупності із неврахуванням ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 23.08.2016 про заміну сторони виконавчого провадження у даній справі є недоліками, які не дають можливості її розглянути, що є підставою для повернення вказаної заяви без розгляду. Разом з тим, повернення заяви про заміну сторони виконавчого провадження без розгляду не є перешкодою для повторного звернення до суду з такою заявою у порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 167, 248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Любомльському районі Волинської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу Ровенчанка про стягнення заборгованості повернути заявнику без розгляду.

Копію ухвали надіслати заявнику разом із заявою про заміну сторони виконавчого провадження і доданими до неї документами, а копію заяви залишити в суді.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.М.Валюх