Рішення

від 08.10.2019 по справі 420/3856/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/3856/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження, у порядку письмового провадження, адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Одеського міського підрядного спеціалізованого ремонтно-будівельного тресту, про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулось Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суд від 07 жовтня 2019 року) до Одеського міського підрядного спеціалізованого ремонтно-будівельного тресту, про:

стягнення з Одеського міського підрядного спеціалізованого ремонтно-будівельного тресту заборгованість перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, на р/р НОМЕР_1 в ТВБВ №10015/0604 філії - Одеське обласне управління АТ Ощадбанк , МФО 328845, у сумі 22945,69 гривень на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2 .

Адміністративний позов мотивовано наступним.

Одеський міський підрядний спеціалізований ремонтно-будівельний трест, зареєстрований у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та знаходиться на обліку, як платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

На виконання положень Закону України Про пенсійне забезпечення , Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надіслало відповідачу повідомлення про суму відшкодованих фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (список 2), виплачених пенсіонерам, які працювали в Одеському міському підрядному спеціалізованому ремонтно-будівельному тресті. Згідно отриманих повідомлень, відповідач повинен відшкодувати заборгованість на загальну суму 22945,69 гривень за лютий 2018 року, по пенсіонеру ОСОБА_2 .

До теперішнього часу заборгованість Одеського міського підрядного спеціалізованого ремонтно-будівельного тресту перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не погашена.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2019 року, вищезгадану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження по справі, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2019 року, замінено позивача по справі - Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.

Суд зазначає, що ухвала про відкриття провадження по адміністративній справі №420/3856/19, була направлена судом на офіційну адресу Одеського міського підрядного спеціалізованого ремонтно-будівельного тресту зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме: 65029, Одеська область, м. Одеса, вул. Дюковська, будинок 12. Проте, рекомендована поштова кореспонденція повернулась на адресу суду з відміткою адресат вибув (а.с.62).

Частиною 1 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судовими рішеннями є: ухвали; рішення; постанови.

Відповідно до частини 6 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України, днем вручення судового рішення є: 1) день вручення судового рішення під розписку; 2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення; 4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; 5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Відповідно до пунктів 116, 117 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 року, у разі неможливості вручення одержувачам, поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження. Поштові відправлення, поштові перекази повертаються об`єктом поштового зв`язку відправнику у разі його письмової заяви, письмової відмови адресата від одержання чи закінчення встановленого строку зберігання.

Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв`язку з позначками за закінченням терміну зберігання , адресат вибув , адресат відсутній і т. п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов`язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що Одеський міський підрядний спеціалізований ремонтно-будівельний трест був належним чином проінформований про відкриття провадження по адміністративній справі №420/3856/19.

Відповідач відзиву на позовну заяву, заперечень проти позову, будь-яких пояснень, заяв чи клопотань до суду не надіслав. Між тим, у відповідності до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Станом на 08 жовтня 2019 року, інших заяв по суті справи з боку сторін на адресу суду не надходило.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Одеський міський підрядний спеціалізований ремонтно-будівельний трест зареєстрований 22 червня 1994 року за №15561200000033220 (а.с.54-57).

Як вбачається з матеріалів справи, колишньому працівнику відповідача ОСОБА_2 , на підставі розпорядження №353230, розрахунку та довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, виданих Одеським міським підрядним спеціалізованим ремонтно-будівельним трестом Пенсійним фондом було призначено пенсію на пільгових умовах (а.с.38-40).

На адресу відповідача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, однак, Одеський міський підрядний спеціалізований ремонтно-будівельний трест не відшкодував позивачу кошти фактично витрачені на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий 2018 року, у сумі 22945,69 гривень (а.с.34-35).

Оскільки, Одеським міським підрядним спеціалізованим ремонтно-будівельним трестом у встановлений законодавством строк, суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій не відшкодовані, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ВИСНОВКИ СУДУ

Спеціальними законами, які визначають принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування є Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон № 1058-IV) та Закон України Про пенсійне забезпечення № 1788-XII від 05 листопада 1991 року (далі - Закон № 1788-XII).

Згідно пункту 1 статті 1 Закону України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування № 400/97-ВР від 26 червня 1997 року (далі - Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є: суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Збір на обов`язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України (ст. 3 Закону № 400/97-ВР).

Відповідно до абз. 4 п.1 ст.2 та абз. 2 п. 1 ст. 4 Закону України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування №400/97-ВР від 26 червня 1997 року, суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників сплачують до Пенсійного фонду України 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2, призначених відповідно до п.п. б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення , до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення .

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення .

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Отже, відповідач зобов`язаний відшкодувати органу Пенсійного фонду України суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України , затвердженої Постановою управління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України за №64/8663 від 16.01.2004 року.

Згідно з підпунктом 6.1 пункту 6 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України , затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування .

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства, відповідно до підпункту 6.8 пункту 6 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 року, щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, відповідачу надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п. б - з ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення (а.с. 33-37).

Інформація про оскарження вказаних розрахунків Одеським міським підрядним спеціалізованим ремонтно-будівельним трестом, на час розгляду справи у суду - відсутня.

У встановлений законодавством термін, відповідач не сплатив визначену у розрахунках суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівнику відповідача за Списком №2, внаслідок чого утворилася заборгованість у загальному розмірі 22945,69 гривень, що підтверджується розрахунком (а.с. 34).

Доказів самостійної сплати вказаної суми боргу Одеським міським підрядним спеціалізованим ремонтно-будівельним трестом до суду - не надано.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач, як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівник якого вийшов на пільгову пенсію, зобов`язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 22945,69 гривень.

Таким чином, на підставі ст. 8 КАС України, згідно якої усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст. 9 КАС України, згідно якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, з`ясувавши обставини у справі, перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Згідно з вимогами статті 139 КАС України, судові витрати на користь позивача не підлягають стягненню, оскільки він є суб`єктом владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 2, 6-10, 77, 90, 139, 250, 251, 255, 257, 258, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) до Одеського міського підрядного спеціалізованого ремонтно-будівельного тресту (65029, м. Одеса, вул. Дюковська, 12, код ЄДРПОУ 03331743), про стягнення з Одеського міського підрядного спеціалізованого ремонтно-будівельного тресту заборгованість перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на р/р НОМЕР_1 в ТВБВ №10015/0604 філії - Одеське обласне управління АТ Ощадбанк , МФО 328845, у сумі 22945,69 гривень на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2 - задовольнити.

Стягнути з Одеського міського підрядного спеціалізованого ремонтно-будівельного тресту (код ЄДРПОУ 03331743) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 22945,69 (двадцять дві тисячі дев`ятсот сорок п`ять гривень шістдесят дев`ять копійок) гривень на р/р НОМЕР_1 в ТВБВ №10015/0604 філії - Одеське обласне управління АТ Ощадбанк , МФО 328845.

Рішення набирає законної сили згідно статті 255 КАС України - після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду згідно статті 295 КАС України подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Одеський окружний адміністративний суд.

Суддя Балан Я.В.

.