Постанова

від 15.10.2019 по справі 540/2595/18

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2019 р.м.ОдесаСправа № 540/2595/18 Головуючий в 1 інстанції: Дубровна В.А.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Турецької І.О.,

суддів - Стас Л.В., Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Олешківська вільниця до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Короткий зміст позовних вимог.

Товариство з обмеженою відповідальністю Олешківська вільниця (далі - ТОВ Олешківська вільниця ) звернулась до суду першої інстанції з позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі), в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 30.07.2018 р. №0077521201 про застосування штрафу за нереєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних(далі - ЄРПН) у сумі 16 021,18 грн.

В обґрунтування позовних вимог товариство зазначило, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення винесено контролюючим органом протиправно, без урахування усіх обставин у справі, зокрема рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2018р. у справі №2140/1488/18, яким встановлено незаконність притягнення підприємства до відповідальності за невчасну реєстрацію податкової накладної №6 від 30.06.2017 року в ЄРПН.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції .

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року, ухваленого за правилами загального позовного провадження, позов ТОВ Олешківська вільниця задоволено.

Суд визнав протиправним та скасував податкове повідомлення - рішення ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі від 30.07.2018 р. №0077521201 про застосування до ТОВ Олешківська вільниця штрафу у сумі 16 021,18 грн.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із того, що судовим рішенням у справі №2140/1488/18, що набрало законної сили встановлено, що податкова накладна №6 від 30.06.2017 року вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних в день її подання позивачем до контролюючого органу, тобто 13.07.2017 року, отже підстави для застосування до підприємства штрафних санкцій за невчасну реєстрацію вказаної податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, відсутні.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та відзиву (заперечень).

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, покликаючись на неповне з`ясування обставини справи, що мають значення для вирішення справи по суті, ГУ ДФС у Херсонській області просить його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги контролюючий орган зазначив, що суд першої інстанції не врахував відсутність в інформаційних системах ДФС реєстрації спірної податкової накладної в ЄРПН, а також не врахував відсутність її реєстрації і протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання первинного податкового повідомлення-рішення, що було прийнято на підставі п. 120-1.2 ст. 120-1 Податкового кодексу України.

У відзиві на апеляційну скаргу товариство зазначило, що первинно визначена відповідачем сума штрафних санкцій за невчасну реєстрацію податкової накладної №6 від 30.06.2017 року в ЄРПН була неузгодженою, а отже податковий орган не мав правових підстав повторно накладати відповідні санкції, в порядку передбаченому абз.2 п.120-1.2 ст.120-1 Податкового кодексу України.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами на підставі п.3 ч.1 ст. 311 КАС України.

Фактичні обставини справи.

18 червня 2018 року ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі, на підставі пп.20.1.4 п.20.1 ст.20, пп.75.1.1 п. 75.1 ст.75, ст.76 Податкового кодексу України проведело камеральну перевірку ТОВ Олешківська вільниця щодо дотримання термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям-платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в ЄРПН, за червень 2017 року.

18 червня 2018р., за результатами проведеної перевірки, складений акт №1959/21-22-12-01/34660173, яким встановлена відсутність, у строк унормований п. 201.1, п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрації податкової накладної №6 від 30.06.2017 року за червень 2017р. на суму ПДВ 32 042,37 грн., що виписана на адресу ТОВ Алкоресурс .

10 липня 2018 р., за порушення строку реєстрації податкової накладної в ЄРПН, контролюючий орган прийняв податкове повідомлення-рішення №0068761201, яким застосував до підприємства штраф у сумі 16 021,18 грн.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2018р. у справі №2140/1488/18, що набрало сили, суд визнав його протиправним та скасував.

Підставою для прийняття такого рішення, став висновок суду про невідповідність податкового повідомлення-рішення ознакам правомірності та обґрунтованості, з причин застосування до підприємства штрафної санкції за неіснуюче порушення. При цьму, суд зазначив, що відсутність податкової накладної №6 від 30.06.2017 року в ЄРПН є прямим наслідком протиправної бездіяльності відповідача.

30 липня 2018р. ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі, проведена аналогічна камеральна перевірка щодо дотримання ТОВ Олешківська вільниця термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям-платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в ЄРПН за червень 2017 року.

За змістом складеного акта №2347/21-22-12-01/34660173 від 30.07.2018 р. випливає, що товариство після спливу 10 календарних днів, наступних за днем отримання податкового повідомлення - рішення №0068761201 від 10.07.2018 р. не провело реєстрацію податкової накладної за червень 2017р. в ЄРПН (ПН №6 від 30.06.2017 року).

30 липня 2018 р. контролюючий орган прийняв податкове повідомлення-рішення №0077521201, яким повторно застосував до позивача штраф у сумі 16 021,18 грн. за порушення строку реєстрації податкової накладної в ЄРПН після спливу 10 календарних днів, наступних за днем отримання відповідного податкового повідомлення - рішення.

Джерела правового регулювання (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) та оцінка суду апеляційної інстанції доводів апеляції і висновків суду першої інстанції.

Переглянувши справу за наявними у ній доказами та перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляції з огляду на наступне.

Згідно п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

Для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем.

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Згідно п.п. 120-1.2 ст. 120-1 Податкового кодексу України, відсутність реєстрації протягом граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою), що зазначена у податковому повідомленні - рішенні, складеному за результатами перевірки контролюючого органу, - тягне за собою накладення на платника податку штрафу в розмірі 50 відсотків суми податкових зобов`язань з податку на додану вартість, зазначеної у такій податковій накладній та/або розрахунку коригування до податкової накладної або від суми податку на додану вартість, нарахованого за операцією з постачання товарів/послуг, якщо податкову накладну на таку операцію не складено. У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних згідно з пунктом 201.16 статті 201 цього Кодексу штрафні санкції, передбачені цим пунктом, не застосовуються на період зупинення такої реєстрації до прийняття відповідного рішення щодо відновлення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування згідно з підпунктом 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 цього Кодексу.

Відсутність реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної, зазначених в абзаці першому цього пункту, після спливу 10 календарних днів, наступних за днем отримання платником податку податкового повідомлення-рішення, - тягне за собою накладення на платника податку штрафу в розмірі 50 відсотків суми податкових зобов`язань з податку на додану вартість, зазначеної в такій податковій накладній та/або розрахунку коригування до податкової накладної або від суми податку на додану вартість, нарахованого за операцією з постачання товарів/послуг, якщо податкову накладну на таку операцію не складено.

У разі реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної, зазначених в абзаці першому цього пункту, протягом 10 календарних днів, наступних за днем отримання платником податку податкового повідомлення-рішення, штрафні санкції, передбачені абзацом другим цього пункту та пунктом 120-1.1 цієї статті, не застосовуються.

Аналіз наведених вище положень Податкового кодексу України свідчить, що податкове повідомлення-рішення за повторну нереєстрацію податкових накладних та розрахунків коригування (абз.2 п.120-1.2 ст.120-1 ПК України) є законним та обґрунтованим лише за умови безспірності та законності первісного податкового повідомлення-рішення, яким платника податку вперше було притягнуто до відповідальності по факту відсутності реєстрації податкової документації в ЄРПН (абз.1 п.120-1.2 ст. 120-1 ПК України).

Колегією суддів встановлено, що первинне податкове повідомлення-рішення №0068761201 від 10.07.2018р., яким підприємство вперше притягнуто до відповідальності по факту відсутності реєстрації податкової накладної №6 від 30.06.2017 року в ЄРПН, визнано протиправним та скасовано Херсонським окружним адміністративним судом у справі №2140/1488/18 від 04 вересня 2018р., що набрало законної сили.

Зі змісту вищенаведеного рішення вбачається, що підставою для скасування вказаного податкового повідомлення-рішення став висновок суду першої інстанції про невідповідність останнього ознакам правомірності та обґрунтованості, з причин застосування до підприємства штрафної санкції за неіснуюче порушення. При цьому, в судовому рішенні суд зазначив, що відсутність податкової накладної №6 від 30.06.2017 року в ЄРПН є прямим наслідком протиправної бездіяльності відповідача.

За наведених обставин, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення є протиправним з мотивів того, що є похідним від первісного рішення, яке скасовано у зв`язку з відсутністю в діях підприємства складу відповідного порушення,

При цьому, колегія суддів вважає такими, що не засновані на фактичних обставинах справи та правових нормах доводи апелянта про наявність вини платника податків у відсутності в ЄРПН реєстрації спірної податкової накладної. Як зазначалося вище, факт відсутності реєстрації податкової накладної в ЄРПН, суд, у своєму рішенні, пов`язував з протиправною бездіяльністю контролюючого органу.

Ураховуючи, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, на підставі статті 316 КАС України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року - залишити без задоволення.

Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Олешківська вільниця до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку до Верховного Суду не підлягає, за виключенням випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Доповідач - суддя І.О. Турецька

суддя Л.В. Стас

суддя Л.П. Шеметенко

Повне судове рішення складено 15.10.2019 року.