Рішення

від 10.10.2019 по справі 520/7303/19

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

10 жовтня 2019 р. Справа № 520/7303/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Шляхової О.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області (код ЄДРПОУ 39599198, вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківський коксовий завод» ТД" (вул. Тобольська, буд 42, місто Харків, 61072, код ЄДРПОУ 41338449) про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної фіскальної служби у Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «Харківський коксовий завод» , в якому просить суд надати дозвіл на погашення суми податкового боргу в розмірі 4 510 852,67 гривень перед бюджетом України за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківський коксовий завод» ТД" (вул. Тобольська, буд 42, місто Харків, 61072, код ЄДРПОУ 41338449), що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідач перебуває на податковому обліку ГУ ДФС у Харківській області та має податковий борг по податку на додану вартість у розмірі 4510852,67 грн., у зв`язку з чим була сформована та направлена відповідачу податкова вимога від 06.02.2019 року №6605-56. Також позивач зазначив, що ним здійснювались заходи примусового виконання, а саме: подано до суду заяву в порядку ст.283 КАС України про стягнення коштів з розрахункових рахунків відповідача, яку рішенням суду від 24.04.2019 року було задоволено. Крім того, на протязі травня 2019 року з метою виконання рішення суду податковим органом до установ банку для стягнення коштів з розрахункових рахунків відповідача направлялися інкасові доручення, однак, у зв`язку з відсутністю грошових коштів інкасові доручення повертались без виконання. 28.02.2019 року в присутності керівника відповідача складено акт опису майна про опис майна платника податку на суму 878016,00 грн, який зареєстрований в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна. Оскільки боржником не вживаються заходи щодо добровільного погашення боргу, а направлення інкасових доручень до банківських установ не призводить до його погашення, позивач звернувся з даним позовом для отримання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою суду від 29.07.2019 року відкрито провадження по справі та запропоновано відповідачу надати до суду відзив на позов.

Відповідач своїм правом не скористався, відзив на адміністративний позов не надав.

Представник Головного управління ДФС у Харківській області прибув у підготовче судове засідання, призначене на 09.08.2019 року, склав на адресу суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. Відповідач свого представника до суду не направив.

Представник відповідача в судове засідання, призначене на 10.09.2019 року не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином у відповідності до вимог ст. 126 КАС України, за адресою, вказаною у довідці та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, проте до суду повернулися конверти із судовими документами з помітками "адресат відсутній".

Відповідно до ч.4 ст.124 КАС України у разі відсутності учасників справи за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином.

Згідно ч.11 ст. 126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до положень ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Таким чином, відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, перешкод для розгляду справи немає, тому суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами на підставі ст. 205 КАС України в порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Харківський коксовий завод» ТД" зареєстровано як суб`єкт господарювання - юридична особа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з ідентифікаційним кодом 41338449 та перебуває на податковому обліку позивача як платник податків.

Станом на 01.07.2019 року ТОВ «Харківський коксовий завод» ТД" має податковий борг з податку на додану вартість в загальному розмірі 4510852,67 грн., який складається з: узгоджених податкових зобов`язань, самостійно визначеними платником в податкових деклараціях №30337 від 21.02.2019 в сумі 2212410,00 грн., № 9051573397 від 20.03.2019 в сумі 1122642,00 грн., № 9078267089 від 19.04.2019 в сумі 357243,00 грн., залишку несплаченої суми по декларації №9308296675 від 21.01.2019 в сумі 751721,00 грн. та податкових зобов`язань, визначених контролюючим органом в податковому повідомленні - рішенні № 0012615605 від 19.03.2019 - штрафні санкції в розмірі 170,00 грн. та податковому повідомленні - рішенні № 0030565605 від 08.05.2019 - штрафні санкції в розмірі 66666,67 грн.

Даних про оскарження вказаних податкових повідомлень - рішень відповідачем до суду не надано.

З метою доведення до платника інформації щодо наявності податкового боргу, сформовано та вручено 18.02.2019 року особисто посадовій особі підприємства податкову вимогу від 06.02.2019 року №6605-56.

З моменту вручення податкової вимоги контролюючий орган здійснював за платника заходи по примусовому погашенню сум боргу.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.04.2019 по справі №520/3997/19 заяву Головного управління ДФС у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський коксовий завод "ТД" про стягнення коштів за податковим боргом задоволено.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський коксовий завод "ТД" кошти за податковим боргом у розмірі 4086943 (чотири мільйони вісімдесят шість тисяч дев`ятсот сорок три) гривні 00 копійок.

Вищевказане рішення суду набрало законної сили.

Відповідно ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Як встановлено в ході судового розгляду, з метою виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду, податковим органом здійснювались заходи щодо стягнення коштів з розрахункових рахунків підприємства, проте, в зв`язку з відсутністю коштів на рахунках боржника, податковому органу були повернуті інкасові доручення.

Згідно з випискою з інтегрованої картки платника податків станом на 30.06.2019 року несплачена сума податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківський коксовий завод» ТД" складає 4510852,67 грн.

Дослідивши матеріали справи, докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Згідно п.п.16.1.3 та п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового Кодексу України платник податків зобов`язаний: подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

За визначенням підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно п.46. 1 ст.46 ПК України податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобовязання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обовязку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно п.49.18 ст.49 ПК України - податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: 49.18.1. календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; 49.18.2. календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); 49.18.3. календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року; 49.18.4. календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним, крім випадків, передбачених розділом IV цього Кодексу; 49.18.5. календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Самостійно визначене платником податків грошове зобов`язання згідно п.56.11 ст.56 ПК України не підлягає оскарженню.

Пунктом 54.1 ст.54 ПК України встановлено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно п.57.1 ст.57 ПК України - платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що відповідачем по справі у строки, визначені діючим законодавством заборгованість зі сплати податку не сплачено, внаслідок чого виник податковий борг у розмірі 4510852,67 грн.

Вищезазначене свідчить про невиконання відповідачем свого податкового обов`язку щодо сплати податків та зборів в строки та у розмірах, встановлених Податковим кодексом України.

Відповідно до пункту 58.2 статті 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з п.59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до положень пункту 87.1 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Пункт 87.2 статті 87 Податкового кодексу України передбачає, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Згідно п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає зокрема у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно пункту 91.3 статті 91 Податкового кодексу України податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу.

Пунктом 2.1 Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби, затвердженого Наказом Міністерства Фінансів України від 11.10.2011р. № 1273 встановлено, що опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення про опис майна у податкову заставу. Таке рішення приймається керівником органу державної податкової служби і надається платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформляється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

З огляду на зазначені норми, позивачем прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 26.02.2019 року №6605-56, а податковим керуючим складено акт опису майна від 28.03.2019 року №4/10/20-40-56-07, відповідно до якого у податкову заставу описано майно відповідача: дрібняк коксовий МК-2 фр. 0-10 мм., остаточна балансова вартість якого складає 878016,00 грн.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Приписами п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Таким чином, податковий орган може вжити заходів щодо погашення податкового боргу платника податків за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, лише на підставі рішення суду.

Суд зазначає, що на час розгляду справи податковий борг в розмірі 4510852,67 грн. відповідачем не сплачений. Доказів оскарження відповідачем податкових повідомлень-рішень матеріали справи не містять.

Як вбачається з даних інтегрованої картки Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківський коксовий завод» ТД", вжиті заходи щодо реалізації зазначеного рухомого майна не призвели до погашення усієї суми податкового боргу боржника.

Таким чином, на даний час об`єкти нерухомого майна, описані згідно з актом опису майна перебувають на балансі відповідача та відповідно до ст. 95 Податкового кодексу України підлягають реалізації в рахунок погашення податкового боргу відповідача.

Суд вважає, що оскільки заходи, які були здійснені контролюючим органом щодо погашення податкового боргу відповідача, не призвели до його погашення, та беручи до уваги той факт, що відповідачем в силу положень 77 КАС України не надано суду доказів сплати заборгованості або доказів на підтвердження звільнення від обов`язку сплати податкового зобов`язання, суд вважає позовні вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 6-9, 14, 243-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області (код ЄДРПОУ 39599198, вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківський коксовий завод» ТД" (вул. Тобольська, буд 42, місто Харків, 61072, код ЄДРПОУ 41338449) про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків - задовольнити.

Надати дозвіл на погашення суми податкового боргу в розмірі 4510852,67 грн. (чотири мільйона п`ятсот десять тисяч вісімсот п`ятдесят дві грн. 67 коп.) перед бюджетом України за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківський коксовий завод» ТД" (вул. Тобольська, буд. 42, місто Харків, 61072, код ЄДРПОУ 41338449), що перебуває у податковій заставі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його складання у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або в порядку, передбаченому п. 15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення виготовлено 16 жовтня 2019 року.

Суддя Шляхова О.М.