Ухвала

від 16.10.2019 по справі 200/10189/19-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим провадженням, витребування доказів

16 жовтня 2019 р. Справа №200/10189/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Троянова О.В. за участю секретаря Котова С.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрмехмонтаж» (адреса місцезнаходження: 84302, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Шадринська, буд. 11, код ЄДРПОУ 32496183) до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (вул. 130-Таганрозької дивізії, 144, м. Маріуполь, Донецька область, 87526, ЄДРПОУ 32496183) про визнання протиправною та скасування податкової вимоги №37885-44 від 15.07.2019 року та рішення про опис майна в податкову заставу №279/05-99-44-20 від 16.07.2019 року,

за участю сторін:

- від позивача - Червона А.В ОСОБА_1 за ордером,

- від відповідача - Яковлєва А.С. за довіреністю

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрмехмонтаж» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги №37885-44 від 15.07.2019 року та рішення про опис майна в податкову заставу №279/05-99-44-20 від 16.07.2019 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 серпня 2019 року у вказаній адміністративній справі відкрито провадження, вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи та призначено судове засідання на 17 вересня 2019 року.

06 вересня 2019 року на адресу суду надійшов відзив від відповідача, в якому повідомив, що оскаржувана податкова вимога відкликана, доказів відкликання податкової вимоги не надав.

17 вересня 2019 року судом відкладено розгляд справи до 09 жовтня 2019 року.

09 жовтня 2019 року судом відкладено розгляд справи до 16 жовтня 2019 року.

16 жовтня 2019 року на адресу суду надійшло клопотання позивача про розгляд справи у порядку загального позовного провадження у зв`язку із необхідністю витребування додаткових доказів.

Представник відповідача не заперечував, про що зазначив на клопотанні.

Вирішуючи питання про розгляд справи суд виходив із наступного.

Відповідно до частини першої статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з нормами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

За таких обставин, суд доходить висновку про необхідність здійснювати подальший розгляд даної справи в порядку загального провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Завданням підготовчого провадження, відповідно до положень частини другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), зокрема, є визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів

Суд зауважує, що отримання доказів та їх дослідження є однією з підстав винесення обґрунтованого рішення у справі.

Неодноразово в судовому засіданні суд зобов`язував відповідача подати докази, передбачені нормами податкового законодавства, а саме рішення про скасування податкової вимоги, передбачене Порядком відкликання податкової вимоги , затвердженої Наказом Міністерства Фінансів України №610 від 30.06.2017 року; повідомлення про припинення податкової застави, направлене платнику податків, відповідно до вимог Наказу №586 від 16.06.2017 року або ретельні пояснення із законодавчим обґрунтуванням у разі порушення вимог податкового законодавства щодо неприйняття зазначених документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 КАС України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

На підставі положень ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування, питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно з нормами частини третьої статті 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з нормами частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.ч.5, 6 ст. 80 КАС України).

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про витребування доказів.

Керуючись ст.ст. 12, 47, 49, 80, 256, 260, 262, 294 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрмехмонтаж» до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги №37885-44 від 15.07.2019 року та рішення про опис майна в податкову заставу №279/05-99-44-20 від 16.07.2019 року проводити за правилами загального позовного провадження.

Замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Призначити підготовче засідання на 29 жовтня 2019 року об 11:00 год. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін.

Запропонувати позивачу надати: оригінали (для огляду) всіх документів, копії яких приєднані до позовної заяви; документ, що підтверджує особу позивача (для огляду).

Явку сторін визнати обов`язковою.

Зобов`язати відповідача Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області надати:

- рішення про скасування податкової вимоги №37885-44 від 15.07.2019 року із зазначенням правових підстав прийняття відповідного документу;

- повідомлення про припинення податкової застави, відповідно до прийнятого рішення;

- доказ надіслання повідомлення про припинення податкової застави Товариству з обмеженою відповідальністю «Укрмехмонтаж» ;

- законодавчо обґрунтовані пояснення у разі неприйняття податковим органом зазначених документів.

Викликати в судове засідання представника ГУ ДФС у Донецькій області Д.М. Лисенкова ( АДРЕСА_1 Маріуполь АДРЕСА_2 вул. 130-ї Таганрозької АДРЕСА_3 , 114) для надання пояснень в обґрунтування наданого відзиву.

Роз`яснити відповідачу Головному управлінню Державної фіскальної служби у Донецькій області, що відповідно до вимог частин шостої-восьмої статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до положень статті 256 КАС України, ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.В. Троянова