Рішення

від 08.10.2019 по справі 120/2317/19-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

08 жовтня 2019 р. Справа № 120/2317/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Державної служби геології та надр України до товариства з обмеженою відповідальністю "Південь" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами,-

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась Державна служба геології та надр України з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Південь" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що уповноваженими особами Державної служби геології та надр України проведено позапланову перевірку виконання надрокористувачами приписів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попередніх заходів, зокрема, щодо товариства з обмеженою відповідальністю "Південь". За результатами проведеної перевірки встановлено, що відповідачем не виконані вимоги припису Центрального міжрегіонального відділу Департаменту державного геологічного контролю Держгеонадр України від 25.05.2016 №660-14/160. Оскільки виявлені порушення відповідач у встановлений строк не усунув, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №5907 від 13.02.2014, наданого ТОВ "Південь".

Ухвалою суду відкрито провадження в справі, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні). Також, даною ухвалою відповідачу надано строк для подання до суду відповіді на відзив.

На адресу суду від відповідача надійшла заява про визнання даного позову, в якій він зазначає, що ТОВ "Південь" визнає позов та не заперечує проти анулювання спеціального дозволу №5907 від 13.02.2014 на користування надрами ділянки пісковику "Червоний берег-2", наданого з метою видобування пісковиків.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд встановив наступне.

ТОВ "Південь" надано спеціальний дозвіл на користування надрами № 5907 від 13.02.2014 року, з метою видобування пісковиків придатних в якості каменю бутового та для виробництва малоцінних матеріалів для дорожнього будівництва.

З моменту отримання спеціального дозволу на користування надрами, у користувача надр виникло права та обов`язки, передбачені Кодексом України про надра, Порядком надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 року № 615, спеціальним дозволом на користування надрами № 5907 від 13.02.2014 року.

Наказом Державної служби геології та надр України № 165 від 15.05.2018 року, Департаменту державного геологічного контролю було доручено провести позапланові перевірки виконання надрокористувачами приписів усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попередніх заходів.

За результатами перевірки було складено акт перевірки № 06-03/26/2018-39/у (117) від 12.07.2018 року, яким встановлено низку порушень ТОВ "Південь".

Заперечень чи пояснень до акту надрокристувачем не надавалося. Даний акт було підписано директором ТОВ Південь Гончаруком В.Г.

На підставі даного акту було складено припис від 12.07.2018 року № 546-14/06, яким надано строк до 30.07.2018 року на усунення порушень законодавства у сфері надрокористування.

У встановлений строк, відповідач не усунув порушення. Зазначених в приписі вимог не виконав. Зазначений припис відповідачем не оскаржувався.

У зв`язку з чим, Держгеонадрами розглянуто питання щодо зупинення дії дозволу (наказ від 31.10.2018 р. № 405). За результатами розгляду, Держгеонадрами прийнято рішення зупинити дію вищезазначеного дозволу та надати надрокористувачу строк 30 календарних днів для усунення порушень, про що відповідача було повідомлено, шляхом направлення на його юридичну адресу листа № 22585/03/14-18 від 09.11.2018 року. Даний лист відповідач отримав 20.11.2018 року. У строки, встановлені позивачем, ТОВ "Південь" не усунуло порушення законодавства у сфері надрокористування.

Відповідно до п. 5 та 6 ч. 1 та ч. 2 стаття 26 Кодексу України про надра право користування надрами припиняється у разі: використання надр не для тієї мети, для якої їх було надано, порушення інших вимог, передбачених спеціальним дозволом на користування ділянкою надр; якщо користувач без поважних причин протягом двох років, а для нафтогазоперспективних площ та родовищ нафти та газу - 180 календарних днів не приступив до користування надрами. Право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування, а у випадках, передбачених пунктами 4, 5, 6 цієї статті, у разі незгоди користувачів, - у судовому порядку.

Оскільки на лист позивача від 19.03.2019 року за № 5157/14-19 щодо надання згоди або незгоди на припинення права користування надрами, відповідач відповіді позивачу не надав, хоча отримав зазначений лист 27.03.2019 року, Держгеонадра звернулись до суду щодо припинення права користування надрами у судовому порядку.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

Водночас, відповідно до вимог ч. 1 ст. 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Як убачається з ч. 4 ст. 189 КАС України, у разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог.

Згідно з частиною 6 ст. 47 КАС України суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. Аналогічні приписи містяться в частині 5 ст. 189 КАС України.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 78 КАС України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Як зазначалося, на адресу суду від відповідача надійшла заява про визнання позову.

Встановивши фактичні обставини справи, з"ясувавши доводи позивача в обгрунтування заявлених позовних вимог, перевіривши зазначену заяву відповідача про визнання позову на відповідність вимогам ч. 4, 6 ст. 47 та ч. 2, 4 - 6 ст. 189 КАС України, суд зауважує, що заяву подано повноважною особою (директором ТОВ "Південь" ) і ці дії не суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Таким чином, беручи до уваги положення КАС України, виходячи з меж заявлених позовних вимог та заяви про визнання адміністративного позову відповідачем, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Державної служби геології та надр України до товариства з обмеженою відповідальністю "Південь" про анулювання спеціального дозволу на користування надрами - задовольнити.

Припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №5907 від 13.02.2014 року, наданого товариству з обмеженою відповідальністю "Південь".

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Державна служба геології та надр України (вул. Антона Цедіка, 16, м. Київ, 03057, код ЄДРПОУ 37536031).

Відповідач: товариство з обмеженою відповідальністю "Південь" (вул. Котовського, 3, кв. 1, м. Ямпіль, Вінницька область, 24500, код ЄДРПОУ 31915317).

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна