Рішення

від 15.10.2019 по справі 1.380.2019.003664

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№1.380.2019.003664

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2019 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 1.380.2019.003664 за позовом Головного управління Держпраці у Львівській області до Державного навчального закладу Погірцівське вище професійне училище про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Держпраці у Львівській області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з вищевказаним адміністративним позовом в якому просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Державного навчального закладу Погірцівське вище професійне училище , а саме - застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Державного навчального закладу Погірцівське вище професійне училище , а саме, заборонити експлуатацію водогрійних котлів НІІСТУ-5М рестр. №№ Ле- 1892, Ле 1895 до усунення зазначених у позовній заяві порушень.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що уповноваженою особою Головного управління Держпраці у Львівській області, головним державним інспектором відділу нагляду в будівництві, котлонагляді на транспорті та зв`язку ОСОБА_3 у присутності уповноваженої особи відповідача ОСОБА_2 , у період часу з 10:00 год. 09.04.2019 року по 16:00 год. 12.04.2019 року, проведено планову перевірку комунального підприємства Державного навчального закладу Погірцівське вище професійне училище , щодо дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з питань охорони праці та промислової безпеки.

В результаті проведеної перевірки було виявлено факти порушення вимог чинних нормативно-правових актів з охорони праці, а саме:

1) Не проведено експертне обстеження (технічне діагностування) фахівцями уповноваженого підприємства відповідно до НД, для визначення можливості подальшої експлуатації та позачерговий технічний огляд водогрійних котлів Колві-350 рестр. №№ Ле 2727, Ле 2728 та НІІСТУ -5 М рестр. №№ Ле- 1892, Ле-1895 після досягнення ними ( Колві- 350 з 02.2019) року граничного строку експлуатації, визначеного виробником, чим порушено, п. 24(7). гл.1 розділу VIII Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском ДНАОП 0.00-1.81-18. Зареєстровані в Мінюсті України 10.04 2018 р. за № 433/31885.

2) Роботодавцем не проводився внутрішній огляд та випробування самостійно водогрійних котлів Колві-350 рестр. №№ Ле 2727, Ле 2728 та НІІСТУ -5 М рестр. №№ Ле- 1892, Ле-1895 (не рідше ніж 12 місяців), чим порушено п. 23. гл.1 розділу VIII Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском ДНАОП 0.00-1.81-18.

Зареєстровані в Мінюсті України 10.04.2018 р. за № 433/31885.

3) На водогрійних котлах НІІСТУ -5 М рестр. №№ Ле-1892, Ле-1895 частково

виведено з дії та демонтовано автоматику безпеки та сигналізації котлів, що не забезпечує їх

утримання та можливу експлуатацію у справному стані чим порушено, п.1.гл.1.розділу VII

Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском ДНАОП

0.00-1.81-18. Зареєстровані в Мінюсті України 10.04 2018 р. за № 433/31885.

4) Виробничі інструкції по безпечній експлуатації водогрійних котлів не переглянуті та не приведені в відповідність до нових Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском НПАОП 0.00-1.81-18 введених в червні 2018 року, чим порушено, п 1(4). гл.1 розділу .VII Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює підтиском НПАОП 0.00-1.81-18 Зареєстровані в Мінюсті України 10.04 2018 р. за № 433/31885.

Ухвалою судді від 09.08.2019 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та встановлено відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання ухвали подати відзив.

Відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку спрощеного провадження, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення за № 8144500039648, однак у зазначений в ухвалі строк відповідач відзив на адміністративний позов або заяви про визнання позову не подав.

Безпосередньо, всебічно, повно та об`єктивно дослідивши наявні у справі докази, давши їм оцінку, суд встановив:

У період часу з 10:00 год. 09.04.2019 року по 16:00 год. 12.04.2019 року Головним управлінням Держпраці у Львівській області проведено перевірку суб`єкта господарювання, щодо дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з питань охорони праці та промислової безпеки у Державному навчальному закладі Погірцівське вище професійне училище .

За результатами перевірки складено акт перевірки суб`єкта господарювання від 12.04.2019 року за № 13/23/140/0389.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності , Положенням про Головне управління України з питань праці, затвердженого постановою КМУ від 11.02.2015 року № 96, Правилами охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском, затверджених наказом Міністерства соціальної політики України від 05.03.2018 року № 333, Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 5 ст. 4 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності , виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, робіт, надання послуг суб`єктам господарювання можуть бути зупиненні повністю або частково виключно за рішення суду.

Згідно ч. 7 ст. 7 цього ж Закону, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідними позовом до адміністративного суду.

Згідно пп. 1 п. 3 Положення про Головне управління України з питань праці, затвердженого постановою КМУ від 11.02.2015 року № 96, основними завданнями Держпраці є реалізація державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Згідно пп. 15 п. 4 цього ж Положення, Держпраці відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) у сфері гігієни праці, у тому числі нагляд (контроль) за:

факторами виробничого середовища та виробничих операцій, наявність яких може шкодити здоров`ю працівників;

виконанням заходів щодо запобігання виникненню професійних захворювань;

дотриманням вимог санітарних норм та правил;

своєчасним здійсненням профілактичних заходів, спрямованих на попередження шкідливої дії факторів виробничого середовища і трудового процесу, збереження здоров`я працівників;

наявністю обов`язкових медичних оглядів працівників.

Згідно п. 1 гл. 1 розділу VII Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском, затверджених наказом Міністерства соціальної політики України від 05.03.2018 року № 333, pоботодавець, який має намір експлуатувати обладнання під тиском, повинен забезпечити утримання обладнання під тиском у справному стані та безпечну експлуатацію шляхом організації належного технічного обслуговування, технічного огляду, експертного обстеження у випадках, передбачених законодавством, та ремонту власними силами або шляхом укладання договору з іншим суб`єктом господарювання на виконання зазначених робіт.

Згідно п. 23 глави 1 розділу VIII цих же Правил, роботодавець, який експлуатує котли та посудини, зобов`язаний самостійно проводити зовнішній і внутрішній огляди після кожного очищення внутрішніх поверхонь або ремонту елементів, але не рідше ніж через 12 місяців, а також перед проведенням технічного огляду. При цьому відповідальний за справний стан і безпечну експлуатацію зобов`язаний забезпечити усунення виявлених дефектів до надання обладнання під тиском для технічного огляду.

Згідно п. 24(7) гл. 1 розділу VIII цих же Правил, позачерговий технічний огляд обладнання під тиском має бути проведений в таких випадках:

1) якщо обладнання під тиском не експлуатувалося більше 12 місяців;

2) якщо обладнання під тиском було демонтовано і встановлено на новому місці;

3) якщо проведено виправлення випинів або вм`ятин, а також ремонт із застосуванням зварки основних елементів обладнання під тиском;

4) якщо змінено більше 15 % анкерних в`язей будь-якої стінки;

5) після заміни барабана, колектора, екрана пароперегрівача, пароохолоджувача або економайзера;

6) якщо замінено одночасно більше 50 % загальної кількості екранних і кип`ятильних чи димогарних труб котла або 100 % труб пароперегрівача чи економайзера;

7) після досягнення граничного строку експлуатації обладнання під тиском, визначеного проектом, виробником, іншою нормативною документацією;

8) після аварії обладнання під тиском або його елементів, якщо за обсягом відновлювальних робіт вимагається такий огляд.

У випадках, передбачених підпунктами 7, 8, перед позачерговим технічним оглядом має бути проведене експертне обстеження (технічне діагностування) обладнання під тиском.

Обстеження проводиться відповідно до НД.

Стаття 73 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають об`єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі.

Судом враховується обґрунтування позовних вимог позивача, оскільки проведеною перевіркою встановлено факт порушення відповідачем нормативно - правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю працівників, що є порушенням вимог чинного законодавства з питань охорони праці, в тому числі й порушення, що створюють загрозу життю працівників. Вказані обставини є підставами застосування заходів реагування у сфері державного нагляду та зупинення, шляхом заборонити експлуатації водогрійних котлів НІІСТУ-5М рестр. №№ Ле - 1892, Ле 1895 до усунення зазначених у позовній заяві порушень.

Таким чином, позовні вимоги Головного управління Держпраці у Львівській області про застосування заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю), підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до вимог ст.139 КАС України судові витрати стягненню із сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 262-263, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління Держпраці у Львівській області (79005, м. Львів, пл. Міцкевича, 8) до Державного навчального закладу Погірцівське вище професійне училище (81445, Львівська область, Самбірський район, с. Погірці, вул. Центральна, 2) про застосування заходів реагування, задоволити повністю.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Державного навчального закладу Погірцівське вище професійне училище (ЄДРПОУ 05537169, Львівська область, Самбірський район, с. Погірці, вул. Центральна, 2), а саме - заборонити експлуатацію водогрійних котлів НІІСТУ-5М рестр. №№ Ле- 1892, Ле 1895, до усунення встановлених порушень.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5. п.15 розд. VII Перехідні положення цього Кодексу.

Рішення складено в повному обсязі 21.10.2019 року.

Суддя Гавдик З.В.