Ухвала

від 23.10.2019 по справі 540/1854/19

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 жовтня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/1854/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Пекного А.С., розглянувши у підготовчому засіданні у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської сільської виборчої комісії Бериславського району Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив :

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Львівської сільської виборчої комісії Бериславського району Херсонської області (далі-відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 13.06.2019р., оформлене протоколом №2 та зобов`язати відповідача повторно розглянути питання про відкликання за народною ініціативою депутата Львівської сільської ради виборчого округу №13 ОСОБА_2 .

Ухвалою від 12.09.2019 року вказаний позов залишено без руху з наданням позивачу строку на усунення недоліків. Ухвала виконана, недоліки позову усунуті.

Ухвалою від 01.10.2019р. провадження у справі відкрито, вирішено розглядати її за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 13:00 год. 23.10.2019р.

В підготовче засідання 23.10.2019р. сторони не з`явились, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце засідання, про причини неявки суд не повідомили, заяв про розгляд справи без їх участі не подали.

Згідно із ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

- визначених пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;

- залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

- в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

У свою чергу, пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 КАС України визначено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав:

- неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання;

- перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними;

- виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи;

- якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

Враховуючи те, що належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання учасники справи вперше не з`явились у засідання, суд вбачає необхідність відкласти розгляд справи на іншу дату.

У той же час суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

На думку суду, рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки ОСОБА_2 , оскільки оскарженим рішенням відповідача припинено ініціативу щодо відкликання депутата Львівської сільської ради виборчого округу №13 Копитченко Віри Анатоліївни. Натомість у випадку задоволення позовних вимог це може мати наслідком припинення повноважень вказаної особи як депутата сільської ради.

Тому суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 .

У зв`язку з цим третій особі слід установити строк для надання пояснень на позовну заяву та відзив.

Згідно із п.2 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи.

У зв`язку із залученням до участі у справі третьої особи підготовче засідання належить відкласти.

Суд також вважає за можливе застосувати положення ч.11 ст.171 КАС України та покласти на позивача обов`язок вручити третій особі копію позовної заяви з додатками.

Керуючись ст.ст.49, 80, 241-243, 248, 256, 287 КАС України -

ухвалив :

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 .

Установити третій особі строк для надання пояснень на позовну заяву та відзив - 5 днів з дня їх отримання.

Зобов`язати позивача у п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали вручити третій особі копії позовної заяви з доданими до неї документами, надавши до суду докази такого вручення.

Підготовче засідання відкласти на 10:00 год. 08 листопада 2019 року, про що повідомити учасників справи.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя Пекний А.С.