Ухвала

від 09.10.2019 по справі 335/11407/19

ОРДЖОНІКІДЗЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЗАПОРІЖЖЯ

1Справа № 335/11407/19 1-кс/335/7194/2019

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2019 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районногосуду м.Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчогоСУ Головногоуправління Національноїполіції Українив Запорізькійобласті ОСОБА_3 , погодженогопрокурором відділу прокуратури Запорізькоїобласті ОСОБА_4 пропроведення оглядуу кримінальному провадженні № 12018080000000382 від 14.12.2018 року , за підозрою ОСОБА_5 у вчинені кримінальних правопорушень передбачених ч. 4 ст.27 ч.3 ст.369, ч.3 ст.369-2, а також за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 368, ч.2 ст.364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУГПН в Запорізькій області ОСОБА_3 за погодженнямз прокурором відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , подав до суду клопотання про проведення огляду по кримінальному провадженню 12018080000000382 земельної ділянки із кадастровим номером 2310100000:06:011:0055 розташованої за адресою: м. Запоріжжя, пр. Ювілейний, 28.

Обґрунтовуючи клопотання, слідчий зазначає, що в проваджені СУ ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження № 12018080000000382 від 14.12.2018, за підозрою ОСОБА_5 у вчинені кримінальних правопорушень передбачених ч. 4 ст.27 ч.3 ст.369, ч.3 ст.369-2, а також за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст. 368, ч.2 ст.364 КК України.

06.08.2019 року на адресу слідчого управління ГУНП в Запорізькій області надійшло повідомлення УСБУ в Запорізькій області №59\3\1-1203нт від 31.07.2019 року відповідно до якого Управлінням в ході виконання завдань СБ України з протидії корупційним проявам отримано дані щодо протиправних дій представників органів місцевого самоврядування, підприємств задіяних у сфері експертної оцінки земельних ділянок та фізичних (юридичних) осіб, що зацікавлені у їх придбанні.

Відповідно до ч. 8 ст.128 Земельного кодексу, ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться суб`єктами оціночної діяльності на замовлення органів державної влади або місцевого самоврядування. Фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється за рахунок внесеного покупцем авансу.

Постановою КМУ № 381 від 22.04.2009 року Про затвердження порядку здійснення розрахунків з розстроченням платежу за придбання земельної ділянки державної та комунальної власності, а саме п.п. 9,10,11 передбачено, що авансові внески використовуються для фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки. Закупівля послуг з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється відповідно до законодавства з питань закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти. Уповноважений орган визначає на конкурентних засадах юридичну або фізичну особу, яка є суб`єктом оціночної діяльності.

Встановлено, що посадовими особами Запорізької міської ради в порушення вимог Земельного кодексу, з метою заниженням реальної вартості комунальних земельних ділянок, впроваджено процедуру укладання договору на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, де Запорізька міська рада зазначається замовником, суб`єкт оціночної діяльності - виконавцем, а фізична (юридична) особа - платником. Вказане порушення вимог чинного законодавства призвело до того, що замовник самовільно обирає суб`єкта господарювання у сфері оціночної діяльності.

Так, згідно наявних відомостей, першим заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади, начальником управління з питань земельних відносин ЗМР, головою постійної комісії з питань комунальної власності, ресурсів, приватизації, архітектури та земельних відносин, ТОВ Укртехнопром (ЄДРПОУ 30671972) та представників фізичних (юридичних) осіб, що купували земельні ділянки комунальної власності на умовах викупу розроблено протиправний механізм, який полягав у внесенні до звіту про експертну грошову оцінку земельних ділянок недостовірних відомостей у частині ринкової вартості ділянки.

Згідно наявних відомостей, результатом діяльності даного механізму є істотне заниження вартості земельних ділянок та, як наслідок, недоотримання до місцевого бюджету м. Запоріжжя грошових коштів у особливо великих розмірах.

З урахуванням викладеного, в діях посадових осіб виконавчого комітету Запорізької міської ради, представників депутатського корпусу, ТОВ Укртехнопром (код ЄДРПОУ 30671972) та фізичних (юридичних) осіб, які набули право власності на земельні ділянки вбачаються окремі ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

Вказані відомості 07.08.2019 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №12019080000000365 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

09.08.2019 року постановою прокурора прокуратури Запорізької області матеріали досудових розслідувань, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018080000000382 від 14.12.2018 року та №12019080000000365 від 07.08.2019 об`єднані в одне провадження - №12018080000000382.

Допитана в якості свідка член громадської організації «Запорізький центр розслідувань» ОСОБА_6 пояснила, що у 2017 році була створена громадська організація «Запорізький центр розслідувань». Зі слів ОСОБА_6 приблизно з 2018 року члени зазначеної громадської організації почали займатися питанням, щодо штучного заниження експертної оцінки під час передачі у власність земельних ділянок на території м. Запоріжжя. Під час дослідження вказаного питання ними було встановлено, що у період з 2018 по теперішній час службові особи Запорізької міської ради та її виконавчих органів під час передачі у власність земельних ділянок на території м. Запоріжжя штучно знижували їх експертну оцінку. Як пояснила ОСОБА_6 відповідно до наявної в організації інформації та відповідно до аналізу ринкових цін на землю вони встановили, що експертні оцінки під час передачі земельних ділянок у власність на території м. Запоріжжя штучно занижувались у десятки разів. Вказаними діями службових осіб Запорізької міської ради та її виконавчих органів місцевий бюджет недоотримав грошові кошти за продаж земельних ділянок.

14.06.2019 року в ході обшуку приміщення Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради за адресою: м. Запоріжжя, вул. Зелінського, 3 був виявлений та вилучений пакет документів щодо продажу Запорізькою міською радою ТОВ «Альтернатива -2003» /ЄДРПОУ 32341059/ земельної ділянки із кадастровим номером 2310100000:06:011:0055 розташованої за адресою: м. Запоріжжя, пр. Ювілейний, 28 площею 0,6579 га.

23.11.2017 між Запорізькою міською радою в особі міського голови ОСОБА_7 та ТОВ «Альтернатива -2003» /ЄДРПОУ 32341059/ в особі директора ОСОБА_8 був укладений договір купівлі продажу земельної ділянки площею 0,6579 га із кадастровим номером 2310100000:06:011:0055 розташованої за адресою: м. Запоріжжя, пр. Ювілейний, 28.

Відповідно доумов зазначеногодоговору ціназемельної ділянкиплощею 0,6579га із кадастровимномером 2310100000:06:011:0055розташованої заадресою:м.Запоріжжя,пр.Ювілейний,28на підставіекспертної грошовоїоцінки (висновокпро ринковувартість земельноїділянки станомна 01.09.2017складений ТОВ«Укртехнопром»/ЄДРПОУ 30671972/) становила 513622,53 (п`ятсот тринадцять тисяч шістсот двадцять дві гривні 53 копійки) гривень, без ПДВ.

19.08.2019 року в рамках вказаного кримінального провадження ТОВ «Брок Сервіс Плюс» складено звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,6579 га із кадастровим номером 2310100000:06:011:0055 розташованої за адресою: м. Запоріжжя, пр. Ювілейний, 28 відповідно до якої станом на 01.09.2017 її вартість складала 1214 429, 00 грн. (один мільйон двісті чотирнадцять тисяч чотириста двадцять дев`ять грн. 00 коп. без урахування ПДВ).

Таким чином вартість земельної ділянки із кадастровим номером 2310100000:06:011:0055 розташованої за адресою: м. Запоріжжя, пр. Ювілейний, 28 площею 0,6579 га під час укладання договору купівлі продажу від 23.11.2017 року була штучно занижена.

Отже, в результаті протиправних дій службових осіб Запорізької міської ради її виконавчих органів, суб`єкту оціночної діяльності та фізичних осіб, що зацікавлені у їх придбанні під час продажу земельної ділянки із кадастровим номером 2310100000:06:011:0055 розташованої за адресою: м. Запоріжжя, пр. Ювілейний, 28 площею 0,6579 га місцевий бюджет недоотримав грошові кошти на загальну суму 700806,47 грн. (сімсот тисяч вісімсот шість гривень сорок сім копійок без урахування ПДВ).

Відповідно до договору купівлі продажу від 23.11.2017 земельна ділянка із кадастровим номером 2310100000:06:011:0055 розташованої за адресою: м. Запоріжжя, пр. Ювілейний, 28 на праві приватної власності ТОВ «Альтернатива -2003» /ЄДРПОУ 32341059/.

З огляду на викладене, досудове слідство вважає необхідним провести огляд земельної ділянки із кадастровим номером 2310100000:06:011:0055 розташованої за адресою: м. Запоріжжя, пр. Ювілейний, 28.

Дослідивши надані матеріали клопотання, приходжу до наступного.

Згідно ст.237ч.1КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий прокурор проводить огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Відповідно до ч. 2 ст.237КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи, а саме на підставі ухвали слідчого судді за поданим слідчим клопотанням погодженим з прокурором.

Згідно ч. 1 ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав для здійснення огляду земельної ділянкиіз кадастровимномером 2310100000:06:011:0055 розташованоїза адресою:м.Запоріжжя,пр.Ювілейний,28,з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення та встановлення обставин, які можуть бути використані як докази вчинення вищевказаного злочину та мають значення для досудового розслідування, слідчий суддя вважає що клопотання слідчого підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 233, 234, 237,309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого - задовольнити.

Надати старшому слідчому СУ Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області ОСОБА_3 дозвіл на проведення огляду земельної ділянки із кадастровим номером 2310100000:06:011:0055 розташованої за адресою: м. Запоріжжя, пр. Ювілейний, 28.

Строк дії ухвали визначити до 26 жовтня 2019 року, після чого вона втрачає законну силу.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1