Ухвала

від 29.10.2019 по справі 160/10516/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

29 жовтня 2019 р.Справа №160/10516/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про вжиття заходів забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Курилівської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області про визнання протиправним та нечинним нормативно - правового акта, -

в с т а н о в и в:

28.10.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Курилівської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області, в якій позивачі просять:

- визнати протиправним та нечинним рішення Курилівської селищної ради від 03.05.2019 року №630-33/VІІ "Про затвердження Генерального плану селища Курилівка Петриківського району Дніпропетровської області".

Разом із позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 подано заяву про вжиття заходів його забезпечення шляхом:

- зупинення дії рішення Курилівської селищної ради від 03.05.2019 року №630-33/VІІ "Про затвердження Генерального плану селища Курилівка Петриківського району Дніпропетровської області";

- заборони Курилівській селищній раді Петриківського району Дніпропетровської області ЄДРПОУ 04339681 (51840, Дніпропетровська область, Петриківський район, селище міського типу Курилівка, вулиця Жовтнева, будинок 58) подавати до Петриківської районної ради Дніпропетровської області на затвердження проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту смт Курилівка Петриківського району Дніпропетровської області;

- заборони Петриківській районній раді Дніпропетровської області ЄДРПОУ 25006966 (51800, Дніпропетровська область, Петриківський область, селище міського типу Петриківка, проспект Петра Калнишевського, будинок 69) приймати рішення про встановлення і зміну меж селища Курилівка Петриківського району Дніпропетровської області.

В обґрунтування вказаної заяви зазначалося, що розгляд позовної заяви про визнання протиправним та нечинним рішення Курилівської селищної ради від 03.05.2019 року №630-33/VІІ "Про затвердження Генерального плану селища Курилівка Петриківського району Дніпропетровської області" та винесення судом остаточного рішення у цій справі, з урахуванням апеляційного розгляду, може перевищити строк у п`ять місяців. У разі прийняття рішення суду про задоволення позовної заяви, генеральний план, затверджений рішенням Курилівської селищної ради від 03.05.2019 року №630-33/VІІ, буде нечинним, а тому у разі виготовлення та затвердження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту смт. Курилівка Петриківського району Дніпропетровської області до винесення судом рішення у справі, такий проект землеустрою щодо меж селища Курилівка, також виявиться нечинним, а отже грошові кошти місцевого бюджету, витрачені на виготовлення проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж селища Курилівка, будуть витрачені на фіктивні документи, які не матимуть юридичної сили.

Відповідно до приписів ч.1 ст.154 КАС України суд розглянув заяву про забезпечення позову в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.

Дослідивши матеріали справи та подану заяву про забезпечення позову, суд доходить висновку про відмову у її задоволенні у повному обсязі, з таких підстав.

Так, відповідно до ч.1 ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Згідно з ч.2 ст.150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Частиною першою ст.151 КАС України встановлено, що позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

При цьому відповідно до ч.2 ст.151 КАС України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

З аналізу наведених норм Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що забезпечення позову здійснюється з метою гарантування виконання судового рішення у разі задоволення позовних вимог та спрямоване на те, щоб не допустити настання незворотних наслідків щодо відновлення порушеного права.

Водночас, вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги не лише інтереси позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені, у зв`язку із застосуванням відповідних заходів, а також має враховувати співмірність вимог заяви про забезпечення позову заявленим позовним вимогам, та обставинам справи.

Співмірність передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії. Заходи до забезпечення позову можуть бути вжиті судом лише в межах предмета позову та не повинні порушувати прав осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Суди не вправі вживати такі заходи до забезпечення позову, які є фактично рівнозначними задоволенню позовних вимог.

З огляду на приписи статті 150 КАС України , небезпека істотного ускладнення чи унеможливлення виконання рішення суду або ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, до вирішення справи по суті не є фактом, який підлягає встановленню, а є елементом аргументації або оціночною категорією.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України , кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу .

В силу ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Під час вирішення питання про наявність підстав для забезпечення позову, суд зазначає, що обов`язок щодо доведення та обґрунтування наявності очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, аргументованості та невідвертості додаткових зусиль і витрат у майбутньому, покладається саме на особу, яка заявляє клопотання.

Розглядаючи заяву про вжиття заходів забезпечення позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , суд зауважує, що позивачами не надано належних доказів на підтвердження наявності підстав, передбачених ст.150 КАС України , які є обов`язковими для постановлення ухвали про забезпечення позову.

Доводи позивачів на обґрунтування своїх вимог про вжиття заходів забезпечення позову про те, що розгляд справи може тривати більше п`яти місяців і у разі прийняття рішення суду про задоволення позовної заяви, генеральний план, затверджений рішенням Курилівської селищної ради від 03.05.2019 року №630-33/VІІ, буде нечинним, а тому у разі виготовлення та затвердження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту смт Курилівка Петриківського району Дніпропетровської області до винесення судом рішення у справі, такий проект землеустрою щодо меж селища Курилівка, також виявиться нечинним, а отже грошові кошти місцевого бюджету, витрачені на виготовлення проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж селища Курилівка, будуть витрачені на фіктивні документи, які не матимуть юридичної сили, суд вважає безпідставними, оскільки, як слідує з самої заяви про забезпечення позову, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-сайті ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН за посиланням https://www.dzo.com.ua/tenders/4265402 , Курилівською селищною радою вже проведено закупівлю послуг з розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населеного пункту смт Курилівка Петриківського району Дніпропетровської області та укладено з Приватним підприємством АРТАР ПРОЕКТ договір на проведення послуг №4 від 04.09.2019р., отже, закупівлю таких послуг станом на час звернення позивачів з заявою про забезпечення цього позову, вже здійснено і вжиття заходів його забезпечення цієї обставини не змінить.

Таким чином, звертаючись із заявою про забезпечення позову, позивачі не навели достатніх підстав в обґрунтування наявності очевидної та реальної небезпеки істотного ускладнення чи унеможливлення виконання рішення суду або ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивачів, за захистом яких вони звернулися або мають намір звернутися до суду, до ухвалення рішення по суті справи.

Крім того, позивачами не зазначено та не доведено яким чином та які саме їхні права та інтереси будуть або можуть бути порушені у разі невжиття заходів незабезпечення позову.

За таких обставин, наведені позивачами доводи в обґрунтування необхідності забезпечення позову, на думку суду, не є достатніми та обґрунтованими для вжиття заходів його забезпечення, оскільки матеріали справи не містять об`єктивних доказів, які б свідчили про існування підстав, визначених ст.150 КАС України, отже, подана заява є необґрунтованою та передчасною, а тому задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 150 , 151 , 156 , 243 , 248 Кодексу адміністративного судочинства України , суд, -

у х в а л и в:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про вжиття заходів забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Курилівської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області про визнання протиправним та нечинним нормативно - правового акта - відмовити у повному обсязі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України .

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд, відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Турова