Рішення

від 29.10.2019 по справі 420/5646/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/5646/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (вул.Московська, 8, корп.30, м. Київ, 01010) до Акціонерного товариства закритого типу Екологічно-промислове підприємство ЕКОПРОМ (пл. Праці, 6, м.Чорноморськ, Одеська область,68000) про стягнення штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - НКЦПФР) до Акціонерного товариства закритого типу Екологічно-промислове підприємство ЕКОПРОМ (далі АТЗТ ЕКОПРОМ ), в якому позивач просить стягнути з Акціонерного товариства закритого типу Екологічно-промислове підприємство ЕКОПРОМ (код за ЄДРПОУ: 20983648) 10 200,00 грн штрафних санкцій в дохід державного бюджету України на рахунок, відкритий на ім`я територіального органу Держказначейства за місцезнаходженням платника по коду бюджетної класифікації 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції , символ звітності банку 106.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що під час здійснення своєї діяльності управлінням НКЦПФР у Південному регіоні встановлено порушення чинного законодавства на ринку цінних паперів з боку АТЗТ ЕКОПРОМ , у зв`язку з чим постановами від 13.02.2019р. за №№ 63-ПД-1-Е, 64-ПД-1-Е, 65-ПД-1-Е у відношенні АТЗТ ЕКОПРОМ порушені справи про правопорушення на ринку цінних паперів. 25 лютого 2019 року у відношенні АТЗТ ЕКОПРОМ складено акти про правопорушення на ринку цінних паперів за №№ 41-ПД-1-Е, 42-ПД-1-Е, 43-ПД-1-Е, для ознайомлення та отримання яких представник та/або повноважений представник товариства не з`явився.

Постановами від 28 лютого 2019 року за №№ 46-ПД-1-Е, 47-ПД-1-Е, 48-ПД-1-Е у відношенні АТЗТ ЕКОПРОМ розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 14.03.2019 року. Про своєчасність відправлення актів від 25.02.2019р. та постанов від 28.02.2019р. свідчить реєстр рекомендованих листів від 01.03.2019р. №1.

Для участі у розгляді справ про правопорушення на ринку цінних паперів до департаменту НКЦПФР у Південному регіоні керівник та/або повноважений представник АТЗТ ЕКОПРОМ не з`явився.

За наслідками розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні АТЗТ ЕКПТ ЕКОПРОМ уповноваженою особою Комісії - директором департаменту винесено постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме: постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 14.03.2019р. № 102-ПД-1-Е, № 103-ПД-1-Е, № 104-ПД-1-Е за порушення вимог пункту 4 глави 4 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням НКЦПФР від 03.12.2013р. № 2826, застосовано штрафну санкцію за кожне порушення у розмірі 200 (двісті) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 3 400 гривень, загальна сума штрафу10 200,00грн. Про своєчасність відправлення постанов від 14.03.2019р. за №№ 102-ПД-1-Е, 103-ПД-1-Е, 104-ПД-1-Е свідчить реєстр рекомендованих листів від 21.03.2019р. №1.

Згідно частини 3 статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від '4.03.2019р. за №№ 102-ПД-1-Е, 103-ПД-1-Е, 104-ПД-1-Е не були оскаржені ні до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку ні до суду. АТЗТ ЕКОПРОМ штрафні санкції до теперішнього часу не сплатило.

Ухвалою суду від 30.09.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження у порядку ст.263 КАС України без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідачем не наданий відзив на позовну заяву.

Справа розглянута у письмовому провадженні.

Судом встановлено, що АТЗТ ЕКОПРОМ (код ЄДРПОУ 20983648), місце знаходження: пл. Праці, 6, м.Чорноморськ, Одеська область,68000 зареєстроване як юридична особа. Згідно з ЄДРЮО,ФОП та ГФ знаходиться в стані припинення (а.с.63-67).

Управлінням НКЦПФР у Південному регіоні під час здійснення своїх повноважень було встановлено, що АТЗТ ЕКОПРОМ допустило правопорушення на ринку цінних паперів.

Постановами від 13.02.2019р. за №№ 63-ПД-1-Е, 64-ПД-1-Е, 65-ПД-1-Е у відношенні АТЗТ ЕКОПРОМ порушені справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якими зобов`язано керівника або повноваженого представника прибути до департаменту 25.02.2019р. для підписання актів про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень з приводу скоєного правопорушення. Про своєчасність відправлення постанов від 13.02.2019р. за №№ 68-ПД-1-Е, 69-ПД-1-Е, 70- ПД-1-Е свідчить реєстр рекомендованих листів від 14.02.2019р. № 1.

25 лютого 2019 року у відношенні АТЗТ ЕКПТ ЕКОПРОМ складено акти про правопорушення на ринку цінних паперів за №№ 41-ПД-1-Е, 42-ПД-1-Е, 43-ПД-1-Е, для ознайомлення та отримання яких представник та/або повноважений представник товариства не з`явився.

Постановами від 28 лютого 2019 року за №№ 46-ПД-1-Е, 47-ПД-1-Е, 48-ПД-1-Е копії додаються) у відношенні АТЗТ ЕКПТ ЕКОПРОМ розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 14.03.2019року. Про своєчасність відправлення актів від 25.02.2019р. та постанов від 28.02.2019р. свідчить реєстр рекомендованих листів від 01,03.2019р. № 1.

За наслідками розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні АТЗТ ЕКПТ ЕКОПРОМ уповноваженою особою Комісії - директором департаменту винесено засіухші постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме:

- постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 14.03.2019р. № 102-ПД-1-Е за порушення вимог пункту 4 глави 4 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням НКЦПФР від 03.12.2013р. № 2826, в частині не розкриття річної інформації емітента цінних паперів за 2016 та 2017 роки шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР про ринок цінних паперів, у термін не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, за що передбачена відповідальність відповідно до вимог п. 6 ст. 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні .

- постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 14.03.2019р. № 103-ПД-1-Е - за порушення вимог пункту 4 глави 4 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням НКЦПФР від 03.12.2013р. №2826 , в частині не розкриття річну інформацію про емітента за 2016 та 2017 роки шляхом її опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Комісії, у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, за що передбачена відповідальність відповідно до вимог пункту 5 статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні .

- постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів ід 14.03.2019р. № 104-ПД-1-Е за порушення вимог пункту 4 глави 4 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням НКЦПФР від 03.12.2013р. № 2826, в частині неподання до Комісії не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним річної інформації про емітента за 2016 та 2017 роки, за що передбачена відповідальність відповідно до вимог пункту 7 статті 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні .

Застосовано штрафну санкцію за кожне порушення у розмірі 200 (двісті) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 3 400 гривень, загальна сума штрафу. Загальна сума штрафних санкцій, застосованих до АТЗТ ЕКОПРОМ складає 10200гривень.

Про своєчасність відправлення постанов від 14.03.2019р. за №№ 102-ПД-1-Е, 103-ПД-1-Е, 104-ПД-1-Е свідчить реєстр рекомендованих листів від 21.03.2019р. № 1.

Відповідачем у встановлений законодавством шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, оскаржена не була, штрафні санкції не сплачені.

Частиною 1 ст. 5, ст.6 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні встановлено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює, зокрема, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України. НКЦПФР здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Згідно зі ст.7 зазначеного Закону основними завданнями Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, зокрема, є: здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних на території України, а також у сфері спільного інвестування; застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

НКЦПФР має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензії на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів (п.14 ст.8 Закону).

Частиною 5 ст.11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні встановлено, що у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом НКЦПФР.

Згідно з ч. 1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду справи свідки не залучались, експертизи не проводились судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 262, 241-246, 287 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (01010, м. Київ, вул.. Московська,8, корп.30, код ЄДРПОУ 37956207) до Акціонерного товариства закритого типу Екологічно-промислове підприємство ЕКОПРОМ (пл. Праці, 6, м.Чорноморськ, Одеська область,68000, код ЄДРПОУ 20983648) про стягнення штрафних санкцій - задовольнити .

Стягнути з Акціонерного товариства закритого типу Екологічно-промислове підприємство ЕКОПРОМ (пл. Праці, 6, м.Чорноморськ, Одеська область,68000, код ЄДРПОУ 20983648) 10200 (десять тисяч двісті) грн штрафних санкцій в дохід державного бюджету України на рахунок, відкритий на ім`я територіального органу Держказначейства за місцезнаходженням платника по коду бюджетної класифікації 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції символ звітності банку 106.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва

.