Ухвала

від 05.11.2019 по справі 360/4016/19

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

05 листопада 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4016/19

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Шляхтун М.М.,

позивача - не прибув

та

представників сторін:

від І відповідача - не прибув

від ІІ відповідача - не прибув

розглянувши у підготовчому засіданні заяву ОСОБА_1 про відмову від позову у справі

за позовом ОСОБА_1

до Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації

про визнання протиправними та скасування пункту 1 розпорядження від 03 вересня 2019 року № 690 "Про внесення змін до структури облдержадміністрації" та наказу від 09 вересня 2019 року № 41 "Про попередження про наступне звільнення працівників в результаті ліквідації юридичної особи" в частині,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації (далі - І відповідач), Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації (далі - ІІ відповідач), в якому позивач з урахуванням уточненої позовної заяви від 07 жовтня 2019 року б/н (арк. спр. 60-68) просить:

- визнати протиправним та скасувати пункт 1 розпорядження голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 03 вересня 2019 року № 690 "Про внесення змін до структури облдержадміністрації" в частині припинення з 05 грудня 2019 року юридичної особи - Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації в результаті ліквідації;

- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації від 09 вересня 2019 року № 41 "Про попередження про наступне звільнення працівників в результаті ліквідації юридичної особи" в частині попередження про наступне звільнення з 05 грудня 2019 року на підставі пункту 1 частини першої статті 87 Закону України "Про державну службу" ОСОБА_1 , начальника відділу економіки, бухгалтерського обліку, фінансової звітності, роботи з персоналом та господарського забезпечення - головного бухгалтера Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації.

Ухвалою від 15 жовтня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначено на 05 листопада 2019 року о 13 год. 00 хв. (арк. спр. 1-4).

Позивач у підготовче засідання не прибула, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання повідомлена належним чином (арк. спр. 85). Поштове відправлення із судовою повісткою, направлене на адресу позивача, повернуто у зв`язку не врученням адресату (арк. спр. 91 а, 91 б). Відповідно до частини одинадцятої статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Представники відповідачів у підготовче засідання не прибули, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання повідомлені належним чином (арк. спр. 90, 91).

Згідно з частиною першою статті 181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

29 жовтня 2019 року за вхідним реєстраційним № 54345/2019 через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) від ОСОБА_1 надійшла заява від 29 жовтня 2019 року б/н, якою позивач просить прийняти відмову від позову та закрити провадження у справі № 360/4016/19 у зв`язку з тим, що оскаржувані розпорядження скасовані відповідачами добровільно (арк. спр. 92). Вказаною заявою позивач просить вирішити питання про повернення 50 відсотків сплаченого судового збору.

Вирішуючи питання про прийняття заяви про відмову від позову, суд виходить з такого.

Розпорядженням голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 03 вересня 2019 року № 690 "Про внесення змін до структури облдержадміністрації" серед іншого вирішено припинити з 05 грудня 2019 року в результаті ліквідації юридичну особу - Департамент екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 38681878) (арк. спр. 132-136).

На підставі розпорядження голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 03 вересня 2019 року № 690 "Про внесення змін до структури облдержадміністрації" Департаментом екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації винесено наказ від 09 вересня 2019 року № 41 "Про попередження про наступне звільнення працівників в результаті ліквідації юридичної особи", яким серед іншого попереджено про наступне звільнення з 05 грудня 2019 року на підставі пункту 1 частини першої статті 87 Закону України "Про державну службу" ОСОБА_1 , начальника відділу економіки, бухгалтерського обліку, фінансової звітності, роботи з персоналом та господарського забезпечення - головного бухгалтера Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації (арк. спр. 78-80).

Розпорядженням голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 09 жовтня 2019 року № 818 "Про внесення змін до структури облдержадміністрації та розпорядження голови облдержадміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 03.09.2019 № 690" серед іншого вирішено припинити ліквідацію юридичної особи - Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 38681878), створити з 10 жовтня 2019 року як самостійний структурний підрозділ облдержадміністрації Департамент агропромислового розвитку, екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації, припинити з 11 грудня 2019 року Департамент екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 38681878) та Департамент агропромислового розвитку Луганської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 00734185) в результаті реорганізації (приєднання) до Департаменту агропромислового розвитку, екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації (арк. спр. 144-149).

Розпорядженням голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 28 жовтня 2019 року № 888 "Про внесення змін до структури облдержадміністрації та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації" серед іншого припинено реорганізацію (приєднання) юридичних осіб Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 38681878) та Департаменту агропромислового розвитку Луганської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 00734185) та діяльність комісій з їх припинення, визнано такими, що втратили чинність, розпорядження голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 03 вересня 2019 року № 690 "Про внесення змін до структури облдержадміністрації", від 09 жовтня 2019 року № 818 "Про внесення змін до структури облдержадміністрації та розпорядження голови облдержадміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 03.09.2019 № 690", від 17 жовтня 2019 року № 865 "Про створення комісії з припинення юридичної особи - Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації" (арк. спр. 151-152).

Відповідно до частини третьої статті 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Згідно з частиною першою статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Пунктом 2 частини другої статті 183 КАС України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.

За приписами частини четвертої статті 183 КАС України ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі відмови від позову, визнання позову, примирення сторін проводиться в порядку, встановленому статтями 189, 190 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої, третьої статті 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

До ухвалення судового рішення у зв`язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд відповідно до частини другої статті 189 КАС України роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.

В заяві про відмову від позову позивач зазначила, що їй відомо, що згідно з частиною другою статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Зважаючи на те, що позивач відмовляється від позову внаслідок того, що розпорядженням голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 28 жовтня 2019 року № 888 "Про внесення змін до структури облдержадміністрації та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації" припинено реорганізацію Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації, в якому працює позивач, та визнано таким, що втратило чинність, розпорядження голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 03 вересня 2019 року № 690 "Про внесення змін до структури облдержадміністрації", суд дійшов висновку, що відмова позивача від позовних вимог не суперечить закону та не порушує нічиїх прав, свобод чи інтересів. Відповідно, суд приймає відмову позивача від позову.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

За таких обставин, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі № 360/4016/19 за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування пункту 1 розпорядження від 03 вересня 2019 року № 690 "Про внесення змін до структури облдержадміністрації" та наказу від 09 вересня 2019 року № 41 "Про попередження про наступне звільнення працівників в результаті ліквідації юридичної особи" в частині.

Вирішуючи питання про повернення позивачу сплаченої суми судового збору у зв`язку з відмовою від позову, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір", частиною третьою статті 7 якого визначено, що у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Частиною першою статті 142 КАС України передбачено, що у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Згідно з частиною першою статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до частини другої статті 143 КАС України учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі можуть оскаржити судове рішення щодо судових витрат, якщо це стосується їхніх інтересів.

Оскільки у даному випадку закриття провадження у справі відбулося внаслідок відмови позивача від позову до початку розгляду справи по суті, суд дійшов висновку, що п`ятдесят відсотків судового збору, сплаченого за подання позову, підлягає поверненню позивачу.

Керуючись статтею 7 Закону України "Про судовий збір", статтями 7, 9, 47, 132, 142, 143, 180, 181, 183, 189, 238, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти заяву ОСОБА_1 про відмову від позову від 29 жовтня 2019 року без номеру у справі за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування пункту 1 розпорядження від 03 вересня 2019 року № 690 "Про внесення змін до структури облдержадміністрації" та наказу від 09 вересня 2019 року № 41 "Про попередження про наступне звільнення працівників в результаті ліквідації юридичної особи" в частині.

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування пункту 1 розпорядження від 03 вересня 2019 року № 690 "Про внесення змін до структури облдержадміністрації" та наказу від 09 вересня 2019 року № 41 "Про попередження про наступне звільнення працівників в результаті ліквідації юридичної особи" в частині.

Повернути ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) з Державного бюджету України п`ятдесят відсотків судового збору, сплаченого за квитанцією від 09 вересня 2019 року № 0.0.1458864543.1 при зверненні до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у розмірі 384,20 грн (триста вісімдесят чотири грн 20 коп.) та п`ятдесят відсотків судового збору, сплаченого за квитанцією від 19 вересня 2019 року № 0.0.1470959215.1 при зверненні до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у розмірі 384,20 грн (триста вісімдесят чотири грн 20 коп.).

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, щодо якого постановлено ухвалу про закриття провадження у справі, не допускається.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.І. Чернявська